Popis problému:

Předmětem návrhu je zrušení usnesení č. 1009/25-ZM ze dne 24. 6. 2025, kterým ZMJ schválilo uzavření Dodatku č. 1 Dodatku č. 1 k Plánovací smlouvě č. 1468/OSA/2024 se stavebníkem ZDT Retail Jihlava s.r.o., se sídlem: Jungmanova 750/34, 110 00 Praha 1, IČO: 27677087 a současně schválení uzavření Dodatku č. 1 se stejnou společností, ale na upravený záměr na základě upravené dokumentace.

Zastupitelstvo města Jihlavy na svém 15. zasedání konaném dne 17.09.2024 usnesením č. 692/24-ZM schválilo uzavření Plánovací smlouvy (dále jen "Smlouva") se společností Nákupní centrum Jihlava, s.r.o., která byla zaevidována pod č. 1468/OSA/2024 (https://smlouvy.gov.cz/smlouva/30408004). Předmětem Smlouvy je závazek Stavebníka vybudovat veřejnou infrastrukturu, konkrétně vybudovat společnou stezku pro pěší a cyklisty a autobusové zastávky na ul. Pelhřimovské. Město se zavazuje zajistit na své náklady část pozemku 398/1 v k.ú. Pístov u Jihlavy pro výstavbu veřejné infrastruktury, respektive zajistit souhlas se stavbou na cizím pozemku. Předmětem Smlouvy nebyl Investiční příspěvek.  

Na základě listiny C 51232/SL64/KSBR ze dne 29.05.2025 se stala společnost ZDT Retail Jihlava s.r.o., se sídlem: Jungmanova 750/34, 110 00 Praha 1, IČO: 27677087 právním nástupcem společnosti Nákupní centrum Jihlava, s.r.o., Pontassievská 918/1, 662 02 Znojmo, IČO: 27677087.

Důvodem neuzavření Dodatku č. 1 dle usnesení č. 1009/25-ZM ze dne 24. 6. 2025 byla skutečnost, že město na základě oznámení odboru dopravy Magistrátu města Jihlavy, jako příslušného stavebního úřadu, ze dne 6.6.2025 zjistilo, že Stavebník podal žádost o povolení části záměru, konkrétně "Obchodní centrum Jihlava, II. Etapa, část napojení zásobovacích ploch, západní část areálu", který je ovšem v rozporu se Smlouvou, jelikož dle Smlouvy nebyla předmětem řešení část napojení zásobovacích ploch v západní část areálu, tj. úpravy stávající komunikace Jihlava – Pelhřimov jejím rozšířením a novým odbočením na komunikaci „Rantířovská“ s novým napojením pro II. etapu obchodního centra. Stavební řízení odboru dopravy bylo následně ukončeno, jelikož Stavebník vzal žádost zpět. 

Město se Stavebníkem dále opakovaně jednalo ohledně vyřešení všech úprav Stavebního záměru, aby bylo možné dodatkem Smlouvy obsáhnout všechny změny oproti platné Smlouvě. Nicméně ještě před vzájemnou dohodnou finálního znění dodatku Smlouvy podal dne 19. 11. 2025 Stavebník na stavební úřad Magistrátu města Jihlavy žádosti o zahájení společného řízení o změně územního rozhodnutí č. O – 3 – 10 a o změně stavby před dokončením. Z toho důvodu uplatnilo město v zákonné lhůtě dne 9.2.2026 námitku účastníka řízení a návrh na přerušení řízení do doby uzavření a nabytí účinnosti dodatku Smlouvy, kde bude vypořádán rozpor mezi projednávaným záměrem a obsahem Smlouvy.  

Jelikož Stavební záměr obsahuje oproti Smlouvě i část pro OBCHODNÍ CENTRUM JIHLAVA, II. ETAPA, část XXXLUTZ, byl přiměřeně aplikován  dokument "Zásady pro spolupráci s investory na rozvoji veřejné infrastruktury statutárního města Jihlavy" (dále jen "Zásady"), dle kterého byla vypočtena výše poskytovaného plnění Stavebníkem jako násobek 21 837 m² hrubé podlažní plochy části Stavebního záměru pro XXXLUTZ, částky 1.000 Kč a koeficientu zlepšení 0,57 a činí 12 447 090 Kč. 

Smlouva byla uzavřena podle § 130 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů. Rovněž tak i předkládaný Dodatek je uzavírán podle § 130 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů, na základě dohody smluvních stran a za přiměřeného využití aktualizace č. 2 dokumentu Zásady.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Předkladatel doporučuje Zastupitelstvu města Jihlavy zrušit usnesení č. 1009/25-ZM ze dne 24. 6. 2025 a schválit uzavření Dodatku č. 1 Plánovací smlouvu se společností ZDR retail Jihlava s.r.o.

Stanoviska dotčených odborů:

ORM nemá k uvedenému projektu připomínek.

OD bez připomínek.

OŽP s návrhem souhlasí.

OTS souhlasí.

MO nemá k předloženému návrhu připomínky.

EO nemá k návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Není relevantní.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů. Jako příkazce operace jsem v rámci předběžné finanční kontroly prověřil před vznikem nároku na příjem při správě veřejných příjmů u připravované operace její soulad s ustanovením § 11 odst. 2 vyhlášky č. 416/2004 Sb.

Připravovaná operace, která je schvalována v rámci tohoto návrhu předkládaném ZM, splňuje pravidla hospodárného, efektivní a účelného nakládání s veřejnými prostředky (tj. tzv. princip 3E).

Součástí návrhu jsou veškeré podklady, které jsou nezbytné k relevantnímu rozhodnutí ZM.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření dodatku předmětné plánovací smlouvy ve smyslu zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 84 odst. 2 písm. y) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno plnit úkoly stanovené zvláštním právním předpisem, přičemž zvláštním předpisem se v tomto případě rozumí stavební zákon. Na základě § 132 odst. 1 stavebního zákona plánovací smlouvu uzavíranou obcí schvaluje zastupitelstvo obce.

Návrh týkající se změny obsahu uzavřeného smluvního vztahu je předkládán v souladu s § 1901 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, podle něhož si strany mohou podle své vůle ujednat změnu svých práv a povinností, které jsou obsahem uzavřeného smluvního vztahu.  

Návrh je předkládán dle § 130 a násl. stavebního zákona, které upravují obsahové náležitosti plánovací smlouvy. Přiložený návrh dodatku plánovací smlouvy je vyhotoven dle příslušných ustanovení stavebního zákona a obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro jeho uzavření.