Shrnutí:

Předmětem návrhu je schválení aktualizovaného Programového rámce IROP Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027 (dále také ITI JA), resp. jeho příloh - aktualizovaného Seznamu strategických projektů, Přehledu indikátorů a Finančního plánu. Navrhované změny jsou provedeny a barevně vyznačeny v příloze Programového rámce IROP – ITI JA, a to v Seznamu strategických projektů v opatřeních č. 01 Zelená infrastruktura ve veřejném prostranství měst a obcí, č. 02 Mateřské školy, č. 03 Základní školy, č. 04 Zájmové a neformální vzdělávání a celoživotní učení, č. 06 Revitalizace a vybavení pro činnost památek přispívající k ochraně kulturního dědictví, č. 07 Revitalizace, odborná infrastruktura a vybavení pro činnost muzeí, č. 09 Nízkoemisní a bezemisní vozidla pro veřejnou dopravu, č. 10 Infrastruktura pro cyklistickou dopravu a č. 12 Multimodální osobní doprava. Změny jsou dále promítnuty do Finančního plánu v opatřeních č. 02 Mateřské školy, č. 03 Základní školy a č. 04 Zájmové a neformální vzdělávání a celoživotní učení. Zároveň došlo k úpravě příslušné části Přehledu indikátorů v opatření č. 04 Zájmové a neformální vzdělávání a celoživotní učení. Byly aktualizovány informace u projektů, zařazených ve výše zmiňovaných opatřeních Programového rámce IROP – ITI JA, a to na základě žádostí o změnu projektových záměrů, které byly předloženy ke schválení Řídicímu výboru ITI JA v rámci jeho jednání dne 08. 10. 2025. Tyto provedené změny vycházely z informací od předkladatelů jednotlivých strategických projektů a dále byly provedeny úpravy zpracované na základě podaných žádostí o podporu projektů v monitorovacím systému MS2021+.

Popis problému:

Dne 20. 9. 2022 byl Zastupitelstvem města Jihlavy, usnesením č. 735/22-ZM, schválen Programový rámec IROP, který je součástí Akčního plánu k Integrované strategii

Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021/2027. Přílohami programového rámce jsou Seznam strategických projektů, Plán indikátorů a Finanční plán. Následně probíhalo hodnocení programového rámce ze strany Řídicího orgánu IROP (dále jen ŘO IROP), k jeho prvotnímu schválení došlo v dubnu 2023.

V průběhu realizace ITI je v souladu s pokyny ŘO IROP možné předkládat žádost o změnu programového rámce, přičemž dle původního metodického pokynu bylo možné provádět pouze změny v jeho příloze Seznam strategických projektů, a to jednou za 3 měsíce. Na základě upravených pokynů pro zpracování PR IROP z 08. 09. 2025 je v případě přesunu rezervované finanční alokace v rámci opatření programového rámce požadována rovněž adekvátní úprava přílohy Finanční plán a Přehled indikátorů. Pokud v rámci žádosti o změnu dojde ke změně Seznamu strategických projektů v určitém opatření Programového rámce IROP, musí být rovněž aktualizovány údaje o ostatních projektech daného opatření, ve kterých dochází ke změnám, a to dle údajů v podané žádosti o podporu projektu v monitorovacím systému MS2021+, případně na základě žádostí o změnu projektu. Současně je doporučeno, aby byla finanční alokace vyčleněná pro dané opatření pokrytá projekty uvedenými v Seznamu strategických projektů v daném opatření ve výši minimálně 100 % a maximálně ve výši 130 % alokace na dané opatření.

Poslední aktualizace Programového rámce IROP - ITI JA (resp. Seznamu strategických projektů) byla schválena ŘO IROP v červnu 2025. Nyní jsou navrhovány níže popsané změny a úpravy ve vybraných opatřeních.

Opatření č. 01 Zelená infrastruktura ve veřejném prostranství měst a obcí

U strategického projektu „Revitalizace Sídliště I., Jihlava“ byla provedena aktualizace termínu realizace projektu. Dne 18. 09. 2025 byla nositeli ITI JA doručena žádost o změnu projektového záměru ze strany Statutárního města Jihlavy, jakožto předkladatele projektu. Řídící výbor ITI JA projednal tuto žádost na svém jednání dne 08. 10. 2025 a vydal aktualizované vyjádření o souladu projektového záměru s integrovanou územní strategií metropolitní oblasti. V návaznosti na tyto skutečnosti jsou navrženy odpovídající úpravy v Seznamu strategických projektů ITI JA, aby byly informace v seznamu uvedeny do souladu se schválenou žádostí o změnu projektového záměru.

U strategického projektu „Revitalizace parku Smetanovy sady“ byla provedena úprava rozpočtu EFRR formou snížení a aktualizace stavu přípravy. Tyto úpravy byly realizovány tak, aby informace o projektu byly v Seznamu strategických projektů v souladu s předloženou žádostí o podporu projektu podanou v ISKP21+ a s jeho aktuálním stavem.

Opatření č. 02 Mateřské školy

Na základě aktuálních informací o stavu přípravy projektů a souladu údajů v systému ISKP21+ byla navržena úprava údajů v Seznamu strategických projektů. V případě projektového záměru „Brtnice - Mateřská škola Střížov“ došlo ke snížení rozpočtu. Zároveň byla provedena úprava stavu přípravy. Změny byly navrženy tak, aby byly údaje o daném projektovém záměru uvedeny do souladu s předloženou žádostí o podporu podanou v systému ISKP21+, včetně schválené žádosti o platbu a s jeho aktuálním stavem realizace.

U strategického projektu „Přístavba MŠ v Brzkově“ došlo ke snížení rozpočtu EFRR a současně k úpravě stavu přípravy. Tyto úpravy byly realizovány za účelem zajištění souladu se stavem uvedeným v žádosti o podporu v ISKP21+ a odpovídají aktuálnímu vývoji projektu.

U tohoto opatření byly rovněž upraveny hodnoty celkových způsobilých výdajů včetně jejich rozpadu na jednotlivé zdroje financování, dále pak rozdělení finančního plánu do jednotlivých let a s tím související souhrnné hodnoty pro specifický cíl 4.1 IROP. K úpravám finančního plánu došlo na základě předložených a schválených žádostí o platbu strategických projektů realizovaných v rámci tohoto opatření v letech 2023-2025. Pro rok 2026 byly hodnoty aktualizovány podle předložených nebo plánovaných žádostí o platbu, a to v souladu s finančními plány projektů, které vycházejí z údajů uvedených v žádostech o podporu a z vydaných Rozhodnutí o poskytnutí dotace.

Opatření č. 03 Základní školy

Projekt „Přístavba ŽŠ Polná, Poděbradova 79 – 2. etapa“ prošel úpravou rozpočtu EFRR, a zároveň byla aktualizována fáze přípravy. Tyto změny byly zaznamenány v Seznamu strategických projektů tak, aby odpovídaly informacím předloženým v žádosti o podporu podané v ISKP21+ včetně schválených žádostí o platby a aktuálnímu stavu realizace.

U projektu „Obec Puklice – Přístavba ZŠ“ byla provedena úprava stavu přípravy, která reflektuje data z žádosti o podporu podané v ISKP21+, vydaného Rozhodnutí a poskytnutí dotace a reálný průběh projektu.

U projektu „Rozvoj odborných výukových prostor včetně vybavení na základních školách v Jihlavě – II. etapa – ZŠ Havlíčkova“ došlo k úpravě termínu realizace. Statutární město Jihlava jako předkladatel dne 02. 06. 2025 požádalo o vydání vyjádření k žádosti o změnu č. 2 integrovaného projektu ITI JA. Řídící výbor ITI JA projednal tuto žádost na svém zasedání dne 10. 06. 2025 a dne 17. 06. 2025 vydal souhlasné vyjádření k žádosti o změnu. V návaznosti na toto rozhodnutí byla provedena aktualizace informací v Seznamu strategických projektů, aby odpovídaly schválené změně projektového záměru.

Na základě vývoje čerpání finančních prostředků u strategických projektů byla provedena aktualizace Finančního plánu. Konkrétně došlo ke snížení celkových způsobilých výdajů, a to včetně rozpadu na jednotlivé zdroje financování. Zároveň bylo upraveno rozdělení Finančního plánu do jednotlivých let. Úprava reflektuje skutečné čerpání v letech 2023-2025 na základě předložených a schválených žádostí o platbu strategických projektů, a pro roky 2026-2028 pak vychází z předpokládaného čerpání dle finančních plánů jednotlivých projektů v souladu se schválenými žádostmi o podporu a vydanými Rozhodnutími o poskytnutí dotace. Současně byly navrženy návazné úpravy souhrnných hodnot pro specifický cíl 4.1 IROP, aby byly zajištěny vazby mezi jednotlivými úrovněmi dokumentace a zachována aktuálnost údajů v Programovém rámci ITI JA.

Opatření č. 04 Zájmové a neformální vzdělávání a celoživotní učení

U strategického projektu „Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy“ došlo k úpravě rozpočtu EFRR formou jeho navýšení, zároveň byla aktualizována doba realizace projektu a stav přípravy. Dne 23. 09. 2025 obdržel nositel ITI JA ze strany žadatele dotaz týkající se možnosti navýšení celkových způsobilých výdajů projektu a byl informován o možnosti využití zbytkové finanční alokace z opatření 02. Mateřské školy a 03. Základní školy, přičemž přesuny v rámci opatření specifického cíle 4.1 byly od září 2025 povoleny Řídícím orgánem IROP. Následně, dne 26. 09. 2025, byla nositeli ITI JA doručena žádost o změnu projektového záměru ze strany Statutárního města Jihlavy, jakožto předkladatele projektu. Řídící výbor ITI JA projednal tuto žádost na svém jednání dne 08. 10. 2025 a vydal aktualizované vyjádření o souladu projektového záměru s integrovanou územní strategií metropolitní oblasti. V návaznosti na tyto skutečnosti jsou navrženy odpovídající úpravy v Seznamu strategických projektů tak, aby reflektovaly schválenou změnu projektového záměru.

V návaznosti na schválenou žádost o změnu projektového záměru „Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy“ byla navržena aktualizace finančních údajů. Na základě navýšení rozpočtu uvedeného projektu došlo ke zvýšení celkových způsobilých výdajů opatření, a to včetně aktualizace rozpadu financování na jednotlivé zdroje. Současně bylo upraveno rozdělení finančního plánu do jednotlivých let podle aktuálního harmonogramu realizace projektu. Změny byly umožněny díky umožnění přesunů alokovaných prostředků v rámci specifického cíle 4.1 ze strany ŘO IROP od září 2025 a dočerpání zbytkové finanční alokace opatření 02. Mateřské školy a 03. Základní školy. Navržené úpravy finančního pánu schváleny Řídícím výborem ITI JA dne 08. 10. 2025. V souvislosti s výše uvedeným bylo provedeno rovněž navazující přepočítání a úprava souhrnných hodnot za specifický cíl 4.1 IROP v rámci Finančního plánu IROP ITI JA, tak aby odpovídaly aktuálním podkladů, včetně schválené žádosti o změnu.

Rovněž došlo na základě schválené žádosti o změnu projektového záměru k aktualizaci cílových hodnot indikátorů. Úpravy byly projednány Řídícím výborem ITI JA na jeho zasedání dne 08. 10. 2025 a odpovídají nové podobě projektového záměru, jak je uvedena ve schválené žádosti o změnu. V návaznosti na to jsou navrženy změny v Programovém rámci IROP ITI JA tak, aby odrážely aktuální očekávané výstupy.

Opatření č. 06 Revitalizace a vybavení pro činnost památek přispívající k ochraně kulturního dědictví

U strategického projektu „II. etapa památkové obnovy kostela sv. Ignáce v Jihlavě“ byla provedena aktualizace termínu realizace projektu. Dne 04. 06. 2025 byla nositeli ITI JA doručena žádost o změnu ze strany Římskokatolické farnosti u kostela sv. Jakuba v Jihlavě, jakožto předkladatele projektového záměru. Řídící výbor ITI JA tuto žádost projednal na svém jednání dne 10. 06. 2025 a vydal souhlasné vyjádření k předložené změně.

U projektu „Brána Matky Boží v Jihlavě“ došlo k aktualizaci termínu realizace a stavu přípravy. Dne 18. 09. 2025 byla nositeli ITI JA doručena žádost o změnu projektového záměru ze strany Statutárního města Jihlavy. Řídící výbor ITI JA projednal tuto žádost na jednání dne 08. 10. 2025 a vydal aktualizované vyjádření o souladu projektového záměru s integrovanou územní strategií.

U strategického projektu „Městský dům Matky Boží č. p. 1034/35, Jihlava“ byly upraveny informace o termínu realizace a stavu přípravy. Dne 15. 11. 2024 byla nositeli ITI JA doručena žádost o změně projektového záměru od Statutárního města Jihlavy. Řídící výbor ITI JA projednal žádost na jednání dne 26. 11. 2024 a vydal aktualizované vyjádření o nesouladu projektového záměru s integrovanou územní strategií s ohledem na nedostatek volné finanční alokace. V návaznosti na výše uvedené skutečnosti jsou navrženy odpovídající úpravy v Seznamu strategických projektů.

Opatření č. 07 Revitalizace, odborná infrastruktura a vybavení pro činnost muzeí

U strategického projektu „Oblastní galerie Vysočiny v Jihlavě“ došlo k aktualizaci termínu realizace a stavu přípravy. Dne 10. 06. 2025 byla nositeli ITI JA doručena žádost o změnu projektu ze strany Oblastní galerie Vysočiny, jakožto předkladatele projektového záměru. Řídící výbor ITI JA tuto žádost projednal v rámci elektronického hlasování v termínu 12. – 18. 06. 2025 a vydal souhlasné vyjádření k navrhované změně strategického projektu. V návaznosti na výše uvedené jsou navrženy úpravy v Seznamu strategických projektů ITI JA tak, aby byly informace uvedeny do souladu se schválenou žádostí o změnu projektu.

Opatření č. 09 Nízkoemisní a bezemisní vozidla pro veřejnou dopravu

Dne 15. 09. 2025 byla nositeli ITI JA doručena žádost o změnu projektového záměru „Obnova trolejbusů v Jihlavě“ ze strany DPMJ, a.s., jakožto předkladatele daného projektového záměru. Řídící výbor ITI JA žádost projednal dne 08. 10. 2025 a vydal aktualizované Vyjádření o souladu projektového záměru s integrovanou územní strategií.

V návaznosti na výše uvedené skutečnosti jsou navrženy úpravy Seznamu strategických projektů, a to v oblasti termínu realizace projektu a stavu přípravy, tak aby byly údaje uvedeny do souladu se schválenou změnou projektového záměru.

Opatření č. 10 Infrastruktura pro cyklistickou dopravu

U strategického projektu „Cyklostezka Hodice – Třešť – Jezdovice – Salavice – Kostelec, II. etapa“ došlo ke snížení rozpočtu EFRR a k aktualizaci stavu přípravy projektu. Úpravy byly provedeny za účelem sladění údajů uvedených v Seznamu strategických projektů s žádostí o podporu projektu podanou v ISKP21+, včetně schválených žádostí o platby a aktuálního stavu realizace.

U strategického projektu „Cyklostezka R08 Jihlava, Pávov – Střítež“ byla provedena úprava rozpočtu EFRR. Také v tomto případě byla změna provedena za účelem zajištění souladu s žádostí o podporu v ISKP21+ a s aktuálním stavem projektu.

U projektu „Stezka pro cyklisty, Štoky – 2. etapa“ došlo ke snížení rozpočtu EFRR a zároveň k úpravě stavu přípravy. Úpravy reflektují aktuální stav uvedený v žádosti o podporu podané v ISKP21+, včetně schválené žádosti o platbu.

U projektu „Podjezd I/38, Zvonějov“ byla provedena úprava termínu realizace projektu. Dne 11. 08. 2025 byla nositeli ITI JA doručena žádost o změnu projektového záměru ze strany Městysu Štoky, jakožto předkladatele projektu. Řídící výbor ITI JA tuto žádost projednal formou elektronického hlasování v termínu od 13. 08 do 27. 08. 2025 a následně vydal aktualizované Vyjádření o souladu projektového záměru s integrovanou územní strategií.

Opatření č. 12 Multimodální osobní doprava

Na základě potřeby uvedení údajů v Seznamu strategických projektů do souladu s předloženou žádostí o podporu projektu v ISKP21+, vydaným Rozhodnutím o poskytnutí dotace a aktuálním stavem realizace projektu, byla provedena aktualizace stavu přípravy strategického projektu „Centrální dopravní terminál Jihlava – I. etapa.

Aktualizovaný Programový rámec IROP – ITI JA, resp. jeho přílohy Seznam strategických projektů, Přehled indikátorů a Finanční plán, které jsou s vyznačením provedených úprav uvedeny v příloze tohoto návrhu, byly předběžně konzultovány s ŘO IROP a byly předloženy Řídicímu výboru ITI JA ke schválení dne 08. 10. 2025. V případě jeho schválení rovněž ze strany Zastupitelstva města Jihlavy, bude následně předložena žádost o změnu Programového rámce IROP – ITI JA prostřednictvím monitorovacího systému MS2021+ a bude poté schvalována ze strany ŘO IROP.

V průběhu schvalování žádosti o změnu programového rámce může být nositel ITI JA vyzván k úpravě/doplnění žádosti, které musí být v souladu s Metodickým pokynem pro využití integrovaných nástrojů a regionálních akčních plánů v programovém období 2021/2027 provedeno ve lhůtě 10 pracovních dnů. Vzhledem k této skutečnosti, pokud vzejdou připomínky či požadavky na úpravu/doplnění žádosti vyplývající z konzultací před podáním žádosti o změnu či v rámci procesu schvalování této žádosti o změnu ze strany ŘO IROP, bude daná dokumentace se zapracovanými připomínkami či úpravami/doplněním předložena k odsouhlasení primátorovi města.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení aktualizovaného Programového rámce IROP - Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027 dle důvodové zprávy, souhlas s předložením žádosti o změnu Programového rámce IROP – ITI JA a pověření primátora ke všem úkonům souvisejícím se zapracováním připomínek či provedením úprav/doplnění žádosti o změnu Programového rámce IROP - ITI JA požadovaných ze strany ŘO IROP.

Stanoviska dotčených odborů:

OŠKT bere materiál na vědomí,

EO nemá k návrhu připomínky,

KT, ano,

ORM, ano,

OŽP, ano,

OD, ano,

OSA, ano.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů.

Právní posouzení:

Návrh týkající se aktualizace Programového rámce IROP - ITI JA, který je součástí Akčního plánu k Integrované strategii Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021 - 2027, se předkládá na základě a v souladu s § 84 odst. 2 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, upravujícím vyhrazenou pravomoc zastupitelstva obce při schvalování programu rozvoje obce. S programem rozvoje statutárního města Jihlavy souvisí i předkládaná záležitost.