Popis problému:

Rada města Jihlavy (dále RM) schválila a přijala na své 21. schůzi dne 10. 9. 2019 usnesením č. 1017/19-RM definici Jihlavského rodinného stříbra. Materiál se týká projednání individuálních žádostí o dotaci v oblasti kultury na rok 2024, které jsou od roku 2019 posuzovány na podkladě této definice Jihlavského rodinného stříbra, která specifikuje projekty přirozeně propagující a reprezentující město Jihlava v České republice, případně v zahraničí, významné pro statutární město Jihlava, na jejichž realizaci má město zájem, těmito body:

• jedná se o specificky jihlavskou záležitost, jejíž obsah je úzce spjatý s Jihlavou, 
• projekt má nejméně 5letou tradici na území města Jihlavy a je reálný předpoklad jeho dlouhodobého působení,
• pracuje s aktivní spoluúčastí obyvatel města do přípravy projektu, samotné realizace i doprovodných a souvisejících aktivit, 
• jedná se o unikátní akci s jasně vyprofilovanou identitou, 
• projekt nabízí jasně formulovanou vizi rozvoje projektu samotného a partnerství s městem do budoucna, 
• projekty a aktivity s nimi spojené svým významem přesahují regionální působnost a zároveň podporují rozvoj turistického ruchu, prezentují značku města navenek a výrazně obohacují život města. 

Odboru školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) bylo doručeno celkem 6 žádostí o poskytnutí individuální dotace z rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2024, 1 představení rozvoje projektu Vysočina Fest 2024 společnosti YASHICA Events a.s. a zpráva TJ Sokol Jihlava o plnění závazku veřejné služby týkající se multikulturní scény DIOD jako součásti JRS včetně představení dramaturgického plánu DIOD pro rok 2024.

Komise pro kulturu Rady města Jihlavy proběhla dne 20. 11. 2023.

Hlasování komise: PRO 9, PROTI 0, ZDRŽEL SE 0.

Členové komise doporučili zařazení projektů v oblasti kultury pro rok 2024 do projektů Jihlavského rodinného stříbra definovaného usn. Rady města Jihlavy č. 1017/19-RM ze dne 10. 9. 2019: 

DKO s.r.o. – Podpora žánrově pestré dramaturgie DKO v roce 2024, DOC.DREAM services s.r.o. – 28. Mezinárodní festival dokumentárních filmů Ji.hlava 2024, Filharmonie G. Mahlera z.s. – Filharmonie G. Mahlera pro Jihlavu, Jihlavský havířský průvod, z.s. - Jihlavský havířský průvod - činnost spolku a pouť ke sv. Jánu a průvod sv. Martina 2024,  Občanské sdružení Mahler 2000 – MHF Hudba tisíců Mahler – Jihlava 2024, Opera mladých z.s. – Mezinárodní pěvecká soutěž Gabriely Beňačkové JIHLAVA 2024, TJ Sokol Jihlava – Provoz multifunkční scény a dramaturgie DIOD v roce 2024, YASHICA EVENTS – Vysočina Fest 2024.

Projekty v oblasti kultury, které požádaly o zhodnocení projektu na rok 2023 ve vztahu k definici Jihlavského rodinného stříbra, splnily kritéria pro to, aby byly považovány za partnery v rámci JRS.

V rámci předkládaného materiálu se jedná dále o 6 podaných žádostech o poskytnutí individuálních dotací z rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2024 o celkovém požadovaném objemu 8 178 000 Kč. Předpokládaná alokace v návrhu rozpočtu na tyto projekty byla vyčleněna ve výši 6 800 000 Kč.

V návrhu rozpočtu města jsou vyčleněny peněžní prostředky vyrovnávací platby ve výši 1 700 000 Kč ke sjednanému závazku veřejné služby dle uzavřené smlouvy č. 1744/OŠKT/2021 s Tělocvičnou jednotou Sokol Jihlava, která je pověřena po dobu pěti let počínaje dnem 1. 1. 2022 vykonávat v režimu závazku veřejné služby činnosti (služby) specifikované v čl. III., a to: 

• Provozování multižánrové kulturní scény DIOD, která má technický charakter variabilního black boxu (tzn. bez pevného jeviště a hlediště, scéna se staví dle požadavků konkrétního projektu).
• Zajištění vybavení, servisu a údržby techniky sloužící k realizaci akcí v rámci této scény.
• Příprava a pořádání kulturních programů v oblasti alternativního divadla (činohra, tanec, pohybové divadlo) v rozsahu minimálně 10 akcí ročně.
• Produkce kulturních programů v oblasti alternativní hudby, filmu a komunitních projektů s důrazem na prezentaci lokálních protagonistů v rozsahu minimálně 16 akcí ročně.
• Příprava, pořádání a produkce workshopů a programů pro děti a mládež v oblasti alternativní kultury v rozsahu minimálně 4 akcí ročně.
• Poskytování volných hodin pro projekty realizované městem v rozsahu 80 hodin ročně.
• Spolupráce s Bránou Jihlavy, příspěvkovou organizací  v rámci jejích kulturních a propagačních aktivit.
• Spolupráce v oboru činnosti s dalšími kulturními institucemi sídlícími na území statutárního města Jihlavy.
• Spolupráci v oboru činnosti s tuzemskými i zahraničními partnery a s dalšími projekty, soubory či programy.
• Vstupování do profesních sdružení za účelem koordinace aktivit mezi institucemi obdobného charakteru.
• Prezentaci činnosti v regionálních i celostátních médiích.
• Prezentaci statutárního města Jihlavy jako partnera projektu prostřednictvím marketingových materiálů k výše definovaným vlastním aktivitám a v prostorách divadla DIOD.
• Každoroční zpracování informací o činnosti ve výroční zprávě DIOD, která bude zveřejněna na webových stránkách TJ Sokol a zároveň i na webových stránkách Města nejpozději do 31. března daného kalendářního roku.
• V rámci vyúčtování vyrovnávací platby předložit Městu návrh připravovaného ročního dramaturgického plánu a vyhodnocení toho uplynulého.
• Předložit na vědomí Komisi pro kulturu Rady města Jihlavy návrh dramaturgického plánu v termínu nejpozději do konce ledna příslušného kalendářního roku.

V rámci vyhodnocování dosud doručených individuálních žádostí o poskytnutí dotace z rozpočtu města roku 2024 bylo doporučeno hodnotící komisí ke schválení celkem 6 žádostí o poskytnutí individuálních dotací na rok 2024, a to jednotlivě takto:

Žadatel:                                                     Projekt:                               Požadovaná výše       Doporučená výše

Hlasování komise o doporučené výši dotací projektům Jihlavského rodinného stříbra ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy: pro 8, proti 0, zdržel se 1.

Dotace v navržených výších dle doporučení komise lze takto rozdělit za předpokladu schválení návrhu rozpočtu (v němž je na účely projektů Jihlavského rodinného stříbra alokována částka 6 800 000 Kč.

Přehled požadovaných výší a doporučené výše dotace hodnotící komise na rok 2024 je zapracován v přiložené tabulce k tomuto návrhu. Zápis z jednání 6. schůze Komise pro kulturu Rady města Jihlavy proběhlé dne 20. 11. 2023 je k dispozici na odkaze Zápisy z jednání - Komise pro kulturu: Zápisy z jednání: Jihlava Originál zápisu z jednání komise a originály doručených žádostí o poskytnutí individuální dotace včetně všech doručených příloh žádostí a podkladů pro hodnocení jsou uloženy na OŠKT.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

V případě schválení návrhu na poskytnutí dotace Zastupitelstvem města Jihlavy bude s jednotlivými subjekty prostřednictvím OŠKT uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace dle příloh tohoto návrhu.  

V případě neschválení návrhu na poskytnutí dotace bude žadatel písemně vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

OŠKT: doporučuje schválit návrh v předloženém znění.

EO:  nemá k návrhu připomínky za podmínky, že na stejném zasedání ZM bude schválen rozpočet města na rok 2024. EO upozorňuje, že v zápise z 6. schůze Komise pro kulturu RM je avizováno možné navýšení dotace na projekt MFDF o 1 mil. Kč při rozdělení disponibilního zůstatku rozpočtu města za rok 2023.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Návrh je předkládán v souladu s doporučením Komise pro kulturu Rady města Jihlavy přijatým na její 6. schůzi konané dne 20. 11. 2023.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání 10. FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Plánovaná alokace 6 800 000 Kč v návrhu rozpočtu 2024 pokrývá doporučené výše dotací dle hodnotící komise. Podmínkou schválení poskytnutí dotací je projednání a odsouhlasení rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2024.

Právní posouzení:

Návrh na udělení souhlasu se zařazením uvedených projektů v oblasti kultury pro rok 2024 do projektů Jihlavského rodinného stříbra, jakož i návrh na poskytnutí dotací a uzavření veřejnoprávních smluv o poskytnutí dotací s těmito subjekty,  je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě ust. § 85 písm. c) zákona o obcích, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 50 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Návrh na uzavření veřejnoprávních smluv o poskytnutí dotací je předkládán dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v platném znění, upravující obsahové náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotací.

Přiložené návrhy smluv o poskytnutí dotací obsahují zákonem požadované náležitosti nezbytné pro jejich uzavření, zejména náležitosti stanovené ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. 

Z pohledu možné veřejné podpory lze u  navrhovaných dotací vyjma dotací navrhovaných subjektům DOC.DREAM services s.r.o.,  Opera mladých z.s. a Občanské sdružení Mahler 2000 – Společnost Gustava Mahlera z.s., konstatovat, že se jedná o opatření čistě s lokálním dopadem, tzn. že v těchto případech nedochází k naplňování všech znaků veřejné podpory (není naplněn znak ovlivňování obchodu mezi členskými státy EU), a tudíž nedojde jejich poskytnutím k porušení pravidel o veřejné podpoře upravené v čl. 107 a 108 SFEU.

Pokud se týká subjektu DOC.DREAM services s.r.o., je nutno konstatovat, že poskytnutí této dotace naplní s ohledem na to, že se jedná o akci mezinárodního charakteru, všechny znaky veřejné podpory; tudíž je v tomto případě navrhováno poskytnout dotaci formou blokové výjimky v souladu s nařízením Komise EU č. 651/2014, na základě něhož lze poskytnout podporu až do výše 2 mil. eur na max. 80 % způsobilých nákladů.

Rovněž tak v případě navrhovaných dotací spolku Opera mladých z.s. a Občanskému sdružení Mahler 2000 – Společnost Gustava Mahlera z.s., kdy obě akce mají mezinárodní charakter (jedná se o mezinárodní festivaly), mohou tato  opatření naplnit znaky veřejné podpory, proto je navrhováno poskytnutí obou dotací v režimu de minimis v souladu s nařízením Komise EU č. 1407/2013 (rámec 200 tis. eur za tři po sobě jdoucí roky).