Dne 9.12. 2024 schválilo Zastupitelstvo města Jihlavy založení spolku Destinační společnost Tepna Vysočiny, z.s. (dále jen ‚‚Spolek") usnesením č.789/24-ZM. Dohoda o založení Spolku byla uzavřena dne 19.12. 2024. Jedním ze šesti zakladatelů Spolku je i statutární město Jihlava.

Financování Spolku je zajištěno vícezdrojovým způsobem. Politiku a výši členských příspěvků vymezuje Příspěvkový řád (samostatný dokument Stanov Spolku). Příspěvkový řád stanovuje tři druhy příspěvků - základní, projektové a mimořádné. Pro rok 2026 je základní členský příspěvek statutárního města Jihlavy stanoven ve výši 85 352 Kč.

Mimořádné členské příspěvky jsou příspěvky, prostřednictvím nichž mohou členové (zejména z řad veřejného sektoru) nad rámec základních členských příspěvků podpořit fungování a činnost Spolku.

Při založení Spolku přislíbilo statutární město Jihlava jako jeden ze zakládajících členů poskytnout v zahajovací fázi činnosti Spolku mimořádný členský příspěvek ve výši 1 200 000 Kč. Tento příspěvek byl schválen usnesením ZM č. 832/25-ZM ze dne 18. 2. 2025 a byl následně poskytnut.

Dne 26. 1. 2026 byla statutárnímu městu Jihlava doručena žádost ředitele Spolku o poskytnutí dalšího mimořádného členského příspěvku pro rok 2026 ve výši 1 200 000 Kč, a to s odůvodněním potřeby pokračování v aktivitách, pro které byl Spolek založen.

Žádost o poskytnutí příspěvku ( viz příloha č. 1) je doložena Ročním plánem Spolku, včetně marketingového plánu a rozpočtového rámce pro rok 2026 ( příloha č.3 ).

Výsledek předběžné finanční kontroly/návrh řešení:

Vzhledem k tomu, že činnost Spolku se stále nachází ve fázi rozvoje, je možné pro rok 2026 schválit poskytnutí mimořádného členského příspěvku ve výši 1 200 000 Kč a uzavření příslušné smlouvy.

Do budoucna je však nutné řešit změnu systému financování Spolku v případě, že jeho rozpočet bude i nadále stanoven v obdobné výši jako v letošním roce. Není dlouhodobě udržitelné financovat provoz Spolku na základě každoročních mimořádných členských příspěvků poskytovaných pouze zakládajícími členy, konkrétně statutárním městem Jihlava a městem Velké Meziříčí.

Každoroční poskytování mimořádných členských příspěvků by bylo v rozporu se Stanovami Spolku a Příspěvkovým řádem.

Odbor Kancelář primátora má ve schváleném rozpočtu na rok 2026 ve tř. 5 Běžné výdaje alokován dostatek finančních prostředků pro uzavření Smlouvy o poskytnutí mimořádného členského příspěvku Destinační společnosti Tepna Vysočiny, z.s.. Předběžná finanční kontrola byla provedena s kladným výsledkem.

Stanoviska dotčených odborů:

EO se plně ztotožňuje s předběžnou finanční kontrolou provedenou vedoucí KP a má v této věci stejný názor. V rozpočtu KP je dostatek finančních prostředků na poskytnutí mimořádného členského příspěvku.

Právní posouzení:

Návrh na poskytnutí mimořádného členského příspěvku spolku Destinační společnost Tepna Vysočiny, z.s., se předkládá na základě Článku 3 Příspěvkového řádu spolku, podle něhož účelem mimořádného členského příspěvku je nad rámec základních členských příspěvků podpořit fungování a výkon spolku. Mimořádný členský příspěvek by s ohledem na jeho povahu neměl sloužit k zajištění průběžné a stálé činnosti spolku v daném roce, ale měl by zajišťovat určitou mimořádnost, která se případně při standardní činnosti spolku vyskytne. Standardní činnost spolku by neměla spočívat na pravidelném poskytování mimořádných příspěvků, kdy takový mimořádný členský příspěvek byl spolku poskytnut již v uplynulém roce 2025, přestože důvodem pro jeho poskytnutí byla podpora zahajovací činnosti spolku založeného na konci roku 2024.

Předkládaná smlouva, která je svou právní podstatou veřejnoprávní smlouvou o poskytnutí dotace ve smyslu zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění, obsahuje všechny náležitosti nezbytné pro uzavření veřejnoprávní smlouvy dle § 10a zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, a splňuje tak podmínky pro uzavření platného právního vztahu.

Návrh se předkládá Zastupitelstvu města Jihlavy na základě vyhrazené pravomoci zastupitelstva obce dle § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění, podle něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Je třeba poznamenat, že v daném případě se jedná rovněž o posouzení možné veřejné podpory. Účelem uvedeného spolku, jehož činnost se má navrhovaným způsobem podporovat, je propagace cestovního ruchu v rámci regionu. Tato činnost svou povahou přesahuje území města a je zaměřena nejen na místní a tuzemské návštěvníky, ale i na návštěvníky ze zahraničí, což zvyšuje pravděpodobnost potencionálního přeshraničního dopadu činnosti spolku. Nemůže se tak jednat o lokální charakter činnosti spolku ani nelze vyloučit naplnění jednoho ze znaků veřejné podpory spočívajícího v možném dopadu na obchod mezi členskými státy EU. Zvýhodnění určitého podniku při jeho hospodářské činnosti tak může znamenat v daném případě riziko nedovolené veřejné podpory. Vzhledem k objemu poskytované podpory připadá v úvahu využití výjimky de minimis při poskytnutí veřejné podpory, přičemž je třeba mít na zřeteli skutečnost, že shodná podpora byla uvedenému spolku poskytnuta již v uplynulém roce 2025. Pokud by nebylo možné využití uvedené výjimky de minimis, bylo by dáno riziko nedovolené veřejné podpory.