Shrnutí:

Předmětem návrhu je schválení aktualizovaného Programového rámce OPD Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027 (dále také ITI JA). Navrhované změny jsou provedeny v textu Programového rámce OPD – ITI JA a v jeho příloze Seznam strategických projektů. Zmiňované úpravy spočívají v aktualizaci informací u příslušných projektů na základě žádostí o změnu projektových záměrů, které byly schváleny Řídicím výborem ITI JA, či na základě podaných předběžných žádostí o podporu těchto projektů v monitorovacím systému MS2021+.
 

Popis problému:

Dne 14. 2. 2023 byl Zastupitelstvem města Jihlavy, usnesením č. 150/23-ZM, schválen Programový rámec OPD, který je součástí Akčního plánu k Integrované strategii Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027. Přílohami programového rámce jsou Seznam strategických projektů, Plán indikátorů a Finanční plán. Následně probíhalo hodnocení programového rámce ze strany Řídicího orgánu OPD (dále jen ŘO OPD), k jeho schválení došlo v únoru 2023.

V lednu 2024 byly, s ohledem na blížící se konec termínu pro předkládání předběžných žádostí o podporu projektů do výzev ŘO OPD, ze strany předkladatelů projektových záměrů, zařazených na Seznamu strategických projektů Programového rámce OPD - ITI JA, s nositelem ITI JA konzultovány potřebné změny daných projektových záměrů. Nositel ITI JA zmiňované změny týkající se zejména úprav finančních plánů těchto projektových záměrů dále konzultoval s ŘO OPD. Z konzultací vzešly zásadní informace, které nebyly nositeli ITI JA dříve známy, a které měly dopad na postupy projednání projektových záměrů/žádostí o změnu projektových záměrů Řídicím výborem ITI JA a následné vydávání vyjádření Řídicího výboru ITI JA o souladu/nesouladu projektového záměru s integrovanou strategií ITI JA. ŘO OPD umožnil vydávání vyjádření Řídicího výboru ITI JA o souladu projektu s ITI JA, která budou v souhrnu převyšovat 100 % alokace vyčleněné pro ITI JA v opatření č. 02 Infrastruktura městské drážní dopravy Programového rámce OPD – ITI JA, resp. v aktivitách výstavba nové nebo modernizace stávající drážní infrastruktury, i nad procentuální výši alokace stanovenou ŘO OPD při přípravě příslušného programového rámce. Zároveň bylo možné vydávat kladná vyjádření Řídicího výboru ITI JA i projektům, které převyšují alokaci uvedenou v Seznamu strategických projektů Programového rámce OPD – ITI JA.

ŘO OPD výše popsaný způsob umožnil s ohledem na případné krácení způsobilých výdajů předložených předběžných žádostí o podporu příslušných projektů. Pokud by veškeré předložené předběžné žádosti o podporu uspěly v rámci jejich hodnocení, aniž by došlo ke krácení jejich způsobilých výdajů, bude dle pokynů ŘO OPD nezbytné tuto situaci řešit buď navýšením finanční alokace vyčleněné pro ITI JA přesunem z jiné metropolitní oblasti/aglomerace nebo přesunem finanční alokace v rámci ITI JA z aktivity modernizace stávající drážní infrastruktury do aktivity výstavba nové drážní infrastruktury či by mohlo dojít k jejímu krácení u již předložených žádostí o podporu projektů tak, aby nebyla finanční alokace vyčleněná pro ITI JA v opatření č. 02 Infrastruktura městské drážní dopravy příslušného PR, resp. v aktivitách výstavba nové či modernizace stávající drážní infrastruktury, překročena. Řešení této situace bylo ŘO OPD stanoveno prostřednictvím aktualizace Programového rámce OPD – ITI JA, a to nejpozději do konce června 2024, kdy je ukončen termín pro předkládání plných žádostí o podporu projektů do výzev ŘO OPD.

V návaznosti na výše uvedené byl navržen aktualizovaný Programový rámec OPD – ITI JA, resp. jeho textová část a příloha Seznam strategických projektů, ve kterých byly provedeny následující úpravy:

• v textové části Programového rámce OPD – ITI JA došlo k úpravě v poli Popis opatření programového rámce OPD (přesun potřebné alokace z aktivity modernizace stávající drážní infrastruktury do aktivity výstavba nové drážní infrastruktury);
• v příloze Seznam strategických projektů došlo k úpravě příslušných projektů dle předložených předběžných žádostí o podporu či předložených žádostí o změnu.

Ostatní přílohy Programového rámce OPD – ITI JA zůstávají beze změn a nejsou součástí tohoto návrhu.

Aktualizovaný Programový rámec OPD – ITI JA, resp. jeho textová část a příloha Seznam strategických projektů, který je s vyznačením provedených úprav uveden v příloze tohoto návrhu, bude předložen k předběžné konzultaci ŘO OPD a poté Řídicímu výboru ITI JA ke schválení dne 3. 6. 2024. V případě jeho schválení rovněž ze strany Zastupitelstva města Jihlavy, bude předložena žádost o změnu Programového rámce OPD – ITI JA prostřednictvím monitorovacího systému MS2021+ a následně bude schvalována ze strany ŘO OPD.

V průběhu schvalování žádosti o změnu programového rámce může být nositel ITI JA vyzván k úpravě/doplnění žádosti, které musí být v souladu s Metodickým pokynem pro využití integrovaných nástrojů a regionálních akčních plánů v programovém období 2021-2027 provedeno ve lhůtě 10 pracovních dnů. Vzhledem k této skutečnosti, pokud vzejdou připomínky či požadavky na úpravu/doplnění žádosti vyplývající z konzultací před podáním žádosti o změnu či v rámci procesu schvalování této žádosti o změnu ze  strany ŘO OPD, bude daná dokumentace se zapracovanými připomínkami či úpravami/doplněním předložena k odsouhlasení primátorovi města.
 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení aktualizovaného Programového rámce OPD Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027 dle důvodové zprávy, souhlas s předložením žádosti o změnu Programového rámce OPD – ITI JA a pověření primátora ke všem úkonům souvisejícím se zapracováním připomínek či provedením úprav/doplnění žádosti o změnu Programového rámce OPD - ITI JA požadovaných ze strany ŘO OPD. 

Stanoviska dotčených odborů:

EO: EO nemá k návrhu připomínky.

OD: Odbor dopravy souhlasí s předloženým návrhem.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 16. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Finanční kontrola byla provedena dle zákona.

Právní posouzení:

Návrh na schválení aktualizovaného Programového rámce OPD - ITI JA, který je součástí Akčního plánu k Integrované strategii Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027, jakož i návrh na udělení souhlasu s předložením žádosti o změnu Programového rámce OPD – ITI JA a pověření primátora města ke všem úkonům souvisejícím se zapracováním připomínek či provedením úprav/doplnění žádosti o změnu Programového rámce OPD – ITI JA vyplývajících z konzultací před podáním žádosti o změnu daného programového rámce či v rámci procesu schvalování této žádosti o změnu ze strany Řídicího orgánu OPD, je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho pravomoci dle ust. § 84 odst. 1 zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat ve věcech patřících do samostatné působnosti obce.