Návrh řeší poskytnutí dotace Vysoké škole polytechnické Jihlava, IČO 71226401, se sídlem Tolstého 16, Jihlava (dále též VŠPJ) k projektu "Podpora statutárního města Jihlavy personálnímu rozvoji Vysoké škole polytechnické Jihlava v letech 2023- 2028 ke zvýšení kvality vzdělávání". 

Dne 20. 12. 2022 byla pod č.j. MMJ/P/215019/2022 doručena žádost VŠPJ adresovaná panu primátorovi, která byla postoupena odboru školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) k další administraci a přípravě materiálu k projednání Zastupitelstvu města Jihlavy. VŠPJ žádá o poskytnutí dotace ve výši 9 600 000 Kč (tj. každoroční poskytnutí dotace v letech 2023- 2028 ve výši 1 600 000 Kč) za účelem zajištění personálního rozvoje VŠPJ ke zvýšení kvality vzdělávání. Odůvodnění požadavku a účel poskytnutí je podrobně popsán a obsažen v žádosti VŠPJ a jejích přílohách, které jsou připojeny pod č. příloh 2 a 3 k tomuto návrhu.   

Návrh je, co se týká požadované výše dotace, upraven a k projednání a schválení předkládán ke schválení o poskytnutí dotace ve výši 6 300 000 Kč (tj. každoroční poskytnutí dotace v letech 2023 - 2028 ve výši 1 050 000 Kč, která odpovídá předchozí výši podpory VŠPJ statutárního města Jihlavy k zajištění personálního rozvoje VŠPJ ke zvýšení kvality vzdělávání), kdy návrh smlouvy o poskytnutí dotace zakotvuje možnost navýšení podpory na částku 1 200 000 Kč pro případ, že pro VŠPJ bude zaveden nový  studijní navazující magisterský program. 

Jedná se o žádost, která navazuje na stávající uzavřenou smlouvu o poskytnutí dotace ze dne 30. 11. 2017 zaevidovanou pod č. 2073/OŠKT/2017 ve znění uzavřeného dodatku č. 1 ze dne 6. 5. 2019 na realizaci akce "Podpora statutárního města Jihlavy personálnímu rozvoji Vysoké škole polytechnické Jihlava ke zvýšení kvality vzdělávání", jejíž čerpání bylo stanoveno nejpozději do 31. 12. 2022 a čerpání probíhalo v letech 2017 - 2022 v těchto výších: 

Žádost VŠPJ ze dne 20. 12. 2022 a její přílohy odůvodňuje podrobně podání žádosti a v příloze tohoto návrhu označené č. 3 podává VŠPJ též podrobné informace k vynaloženým nákladům z realizovaného předchozího projektu  „Podpora statutárního města Jihlavy personálnímu rozvoji Vysoké škole polytechnické Jihlava ke zvýšení kvality vzdělávání“ v letech 2017 – 2021 (* pozn. vyúčtování za rok 2022 má být doručeno nejpozději k 15. 2. 2023, dodatkem č. 1 ke smlouvě bylo na podkladě usnesení ZM sjednáno, že VŠPJ může nepoužité prostředky převést do dalšího roku, avšak max. 20 % z dotace poskytnuté pro příslušný rok). Uznatelnými náklady projektu byly smlouvou stanoveny platy zaměstnanců v pracovním poměru, ostatní osobní výdaje, povinné pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, povinné pojistné na veřejné zdravotní pojištění a povinné pojistné na úrazové pojištění a nákup materiálu (drobného hmotného dlouhodobého majetku – pořízení drobného vybavení laboratoří, pořízení měřidel a ostatní spotřební materiál).

Ke schválení je navrhováno poskytnutí neinvestiční dotace v každoroční výši (v průběhu let 2023 – 2028) v celkové výši  6 300 000 Kč (v jednotlivých letech tj. každoroční poskytnutí dotace v letech 2023 - 2028 ve výši 1 050 000 Kč, které by byly v případě schválení tohoto návrhu vypláceny na podkladě každoročně podávané žádosti VŠPJ. 

Jednotlivé maximální částky na daný kalendářní rok jsou v žádosti na šestileté období požadovány takto:

Převážnou část nákladů, které by byly každoročně hrazeny z dotace, činí mzdové náklady (1 450 000 Kč) pro nové i stávající akademické pracovníky a odborníky z praxe, dílčí částí nákladů jsou pak neinvestiční náklady (150 000 Kč) určené na nákup drobného vybavení laboratoří, spotřebního materiálu, měřidel, služeb spojených s rozvojem školy a cestovních nákladů.

Ze srovnání stávajícího a plánovaného účelu vyplývá, že došlo k navýšení požadavku (tento je odůvodněn v příloze žádosti VŠPJ jednak změnou ve způsobu financování vysokých škol, tak také tím, že od roku 2016 až do roku 2021 došlo k nárůstu nákladů o 64 313 000 Kč, kdy s rostoucím počtem realizovaných studijních programů (Bc. a Mgr.) již došlo k nárůstu počtu kvalifikovaných akademických pracovníků, kteří tyto studijní programy realizují.  Dále je v žádosti VŠPJ upraven účel dotace (označení způsobilých nákladů oproti předchozímu – ve smlouvě z roku 2017 byly mzdové náklady a jejich složky naformulovány konkrétnějším způsobem) a oproti předchozímu účelu obsahuje žádost též požadavek na pokrytí služeb spojených s rozvojem školy a cestovních nákladů).  

Jednotlivé maximální částky na daný kalendářní rok jsou navrhovány ke schválení na šestileté období takto:

Cílem předkládaného projektu VŠPJ by měla být podpora získávání a udržení vysoce kvalitních pracovníků VŠPJ, neboť nezbytnou složkou zvýšení atraktivity VŠPJ pro studenty napříč Českou republikou je mimo vysoké kvality technologického zázemí také rostoucí kvalita akademického sboru, což představuje zejména zapojení vysoce kvalifikovaných pracovníků jak na straně teoretické přípravy – kmenových akademiků VŠPJ, tak na straně přípravy prakticky orientované výuky – získávání zkušených odborníků z praxe působících na odpovídajících vyšších pozicích firem a dalších partnerů. Projekt předpokládá příspěvek na finanční krytí osobních nákladů takto výjimečných pracovníků v šestiletém horizontu.
 

Kraj Vysočina se finančně podílí na aktivitách VŠPJ, a to na podkladě smlouvy o poskytnutí dotace uzavřené mezi VŠPJ a Krajem Vysočina k realizaci projektu „Podpora Kraje Vysočina rozvoji Vysoké škole polytechnické Jihlava v letech 2022-2026 s cílem zvýšení konkurenceschopnosti studentů školy na trhu práce“ ze dne 1. 10. 2021, podle níž by měla být průběžně proplacena v období let 2022- 2026 (pětileté období) na základě žádostí VŠPJ k tomuto projektu dotace v celkové výši 27 325 000 Kč.

Jednotlivé maximální částky na daný kalendářní rok činí:

Smlouva s Krajem Vysočina umožňuje čerpání dotace na úhradu celkových nákladů souvisejících s realizací projektu, které nejsou smlouvou označeny jako náklady neuznatelné (smlouva počítá i s možností rozdělení požadované částky na investiční a neinvestiční část).

Stanoviska dotčených odborů:

OŠKT doporučuje schválit poskytnutí dotace dle navrženého usnesení. 

EO nemá k návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Komise pro výchovu a vzdělávání bude o doručené žádosti VŠPJ a výsledku rozhodnutí ZM informována při jejím nejbližším jednání (tj. 15. 2. 2023).  

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 2. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

V rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2023 nejsou vyčleněny peněžní prostředky pro poskytnutí dotace v navržené výši a bez projednání a schválení rozpočtového opatření nebude možno dotaci VŠPJ poskytnout. Finanční prostředky potřebné pro VŠPJ v letech 2024-2028 bude třeba uplatnit při sestavování rozpočtu města na daný rok dle uzavřené smlouvy.  K finanční kontrole EO sděluje, že ve Fondu rezerv a rozvoje je dostatek finančních prostředků k provedení rozpočtového opatření. V letech 2024-2028 budou finanční prostředky určené na poskytnutí dotace pro Vysokou školu polytechnickou Jihlava součástí schváleného rozpočtu na příslušný rok.

Právní posouzení:

Návrh na poskytnutí dotace se předkládá Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 50 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Přiložený návrh smlouvy o poskytnutí dotace obsahuje zákonem požadované náležitosti, zejména náležitosti stanovené § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. 

Návrh na schválení rozpočtového opatření je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 84 odst. 2 písm. b) zákona o obcích, dle kterého je zastupitelstvu obce kromě jiného vyhrazeno schvalovat rozpočet obce a v jeho rámci i změny rozpočtu ve formě rozpočtového opatření. Návrh na rozpočtové opatření je předkládán na základě  § 16 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v platném znění, upravujícího důvody a způsob změn schváleného rozpočtu rozpočtovým opatřením.