Popis problému:

Návrh řeší neposkytnutí dotací žadatelům, kteří požádali o poskytnutí dotace nad 50 000 Kč v rámci vyhlášeného programu v oblasti kultury, a to v rámci programu "Podpora kulturní akce 2022" - projektům, které byly sice doručeny Komisí pro kulturu Rady města Jihlavy k podpoře, na jejichž financování však nezbývají alokované prostředky, jak byly vyhlašovanými programy v předpokládaných výších zapracovány a zahrnuty do rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2022 pro dotace a transfery v oblasti kultury.  

Komise navrhla, aby byl Zastupitelstvu města Jihlavy předložen samostatný návrh k projednání schválení doporučených projektů, na které již nezbyly alokované prostředky (tj. součástí předkládaného materiálu bude též návrh na projednání rozpočtového opatření - pokud by se v rezervách města nalezly potřebné prostředky), pak komise ZM doporučuje ke schválení podporu těchto projektů:

Celkem nedostačující alokace pro "doporučené" projekty k projednání ZM 520 000 Kč.

Shrnutí postupu při hodnocení doručených žádostí v rámci vyhlášených programů v oblasti kultury na rok 2022: 

Rada města Jihlavy (dále RM) souhlasila na své 82. schůzi dne 18. 11. 2021 usnesením č. 1215/21-RM s vyhlášením programu pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Jihlavy na projekty v oblasti kultura realizované v období od 1. 1. 2022 do 31. 12. 2022:

"PODPORA KULTURNÍ AKCE 2022"

"Podpora malých kulturních projektů 2022"

"PODPORA KULTURNÍ ČINNOSTI 2022"

Programy byly vyhlášeny v souladu s Pravidly pro poskytování dotace z rozpočtu statutárního města Jihlavy v oblasti kultury, sportu a volného času schválenými 25. 9. 2018 usnesením Zastupitelstva města Jihlavy (dále ZM) č. 397/18-ZM.

Termín pro doručení žádostí byl v rámci těchto programů stanoven od 27. 12. 2021 do 31. 1. 2022 do 17:00 hodin.

Přehled žádostí o dotace doručených na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy v rámci vyhlášených programů (dále OŠKT):

V rámci vyhlášených programů bylo doručeno celkem 52 žádostí (25 v programu Podpora kulturní akce 2022, 23 v programu Malých kulturních projektů 2022 a 4 v programu Podpora kulturní činnosti 2022). K hodnocení bylo komisi postoupeno 49 žádostí.

Dne 24. února 2022 se konala 28. schůze Komise pro kulturu Rady města Jihlavy (dále komise). Tato komise, jejíž odborná oblast působení se shoduje s oblastí, pro niž je žádána finanční podpora, hodnotila celkem 49 žádostí.

Členové komise obdrželi předem podklady pro hodnocení jednotlivých žádostí o dotaci. Zpracovali bodové hodnocení dle kritérií, které odeslali administrátorovi žádostí ke zpracování. Členové komise obdrželi před zahájením jednání kompletní tabulku odevzdaných hodnocení žádostí (sumarizaci). Projekty v tabulce byly seřazeny podle získaného procentuálního hodnocení.  Hodnocení zaslalo na OŠKT 12 členů komise ke zpracování. Komise zasedala za účasti jejích 10 členů dne 24. února 2022 od 16.30 hod. Členové komise obdrželi tabulky pro jednotlivé programy s vyhodnocením pořadí projektů podle zaslaných hodnocení.

PODPORA KULTURNÍ AKCE 2022

Účelem tohoto programu je poskytnutí peněžních prostředků z rozpočtu statutárního města Jihlavy (dále dotace) k podpoře kulturních projektů přispívajících k rozšíření a obohacení kulturního života ve městě Jihlavě. Cílem je podpořit a zachovat kulturní akce a aktivity s rozmanitými žánry realizované na území města Jihlavy.

Členové komise hodnotili jednotlivé žádosti dle bodu 8/ schválených podmínek programu - Kritéria pro hodnocení Žádostí. Na základě těchto materiálů a finančního objemu určeného k rozdělení byly po hlasování členů doporučeny ke schválení dotace dle návrhů předložených do ZM. Kritériem pro určení pořadí projektů bylo průměrné bodové ohodnocení jednotlivých projektů členy hodnotící komise. V rámci hodnocení doručených žádostí bylo zohledněno ponížení alokované částky tohoto programu o 659 000 Kč, které byly doporučeny ke schválení v rámci projednávaných žádostí projektů "Jihlavského rodinného stříbra", které byly dle doporučení komise schváleny a projednány na zasedání ZM dne 15. 12. 2021 pod č. usn. 352/21-ZM.

Komise pro kulturu Rady města Jihlava doporučila Radě města a Zastupitelstvu města Jihlavy schválit poskytnutí dotace žadatelům, jejichž projekty v rámci programu Podpora kulturní akce 2022 dosáhly při bodování 80 % a více.

HLASOVÁNÍ KOMISE:     PRO - 10;      PROTI - 0;    ZDRŽEL SE - 0

Komise pro kulturu Rady města Jihlavy doporučuje v rámci programu Podpora kulturní akce 2022 k neschválení poskytnutí dotací projektům, které nedosáhly do procenta hodnocení 78 %          

Hlasování: pro - 10, proti: 0, zdrželi se - 0

Tzv. "hraniční projekty", které dosáhly bodového hodnocení v rozmezí 78% - 80%:

Komise pro kulturu Rady města Jihlavy doporučila ke schválení poskytnutí dotací projektům:

a odsouhlasila zohlednění překročení alokace programu Podpora kulturní akce 2022 o 8 740 Kč      

Hlasování: pro - 9, proti: 0, zdrželi se - 1

Komise navrhuje, aby byl Zastupitelstvu města Jihlavy předložen samostatný návrh k projednání schválení doporučených projektů, na které již nezbyly alokované prostředky (tj. součástí předkládaného materiálu bude též návrh na projednání rozpočtového opatření - pokud by se v rezervách města nalezly potřebné prostředky), pak komise ZM doporučila ke schválení podporu těchto projektů:

Celkem nedostačující alokace pro "doporučené" projekty k projednání ZM 520 000 Kč.

Doručené žádosti v elektronické podobě jsou přiloženy k předkládanému návrhu. Žádosti v originále včetně všech příloh žádosti jsou uloženy na OŠKT k možnému nahlédnutí.  

Vyhodnocení žádostí programu Podpora malých kulturních projektů 2022 (tj. dotací max. do 30 000 Kč) a programu Podpora kulturní akce 2022 (s požadavky dotací do 50 000 Kč)  je součástí samostatného návrhu předkládaného do RM.

Zápis z jednání hodnotící komise včetně originálů žádostí o poskytnutí dotace a podkladů pro hodnocení je uložen na OŠKT. Tabulka hodnocení i zápis z jednání komise tvoří přílohu tohoto návrhu.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

V případě schválení návrhu na poskytnutí dotace Zastupitelstvem města Jihlavy bude se subjektem prostřednictvím OŠKT uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace dle schválených podstatných náležitostí smlouvy, jenž byly schváleny Radou města Jihlavy dne 18. 11. 2021, č. usn. 1215/21-RM a tvoří přílohu tohoto návrhu.

V případě neschválení návrhu na poskytnutí dotace bude žadatel písemně vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

OŠKT připravil samostatný návrh dle doporučení Komise pro kulturu Rady města Jihlavy, vzhledem k tomu, že EO nedoporučuje z rezerv rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2022 uvolňovat další peněžní prostředky nad rámec schváleného rozpočtu 2022 k dokrytí možného financování doporučených projektů v oblasti kultury komisí k podpoře dotací statutárního města Jihlavy, je návrh předkládán k neschválení poskytnutí dotace a OŠKT doporučuje schválit návrh v předloženém znění. 

EO:  Vzhledem k současné neuspokojivé situaci na trhu energií a pohonných hmot (razantní navyšování cen energií, které má významný ekonomický dopad i na hospodaření příspěvkových organizací a obchodních společností města, přičemž z jejich strany je avizována potřeba pomoci městem), nákladům spojených s přijetím uprchlíků z Ukrajiny před válečným konfliktem, plánovaným začátkem výstavby Horácké multifunkční arény, možným navyšováním cen stavebních akcí apod., je nutné zajistit, aby město disponovalo dostatkem rezervních finančních zdrojů a doporučuje, aby finanční zdroje z rezervy byly v této chvíli použité pouze na nezbytné záležitosti. Pro rok 2022 byla do schváleného rozpočtu na dotace v oblasti kultury OŠKT alokována totožná částka jako v roce 2021 (rozdíl dán odlišným zatříděním smlouvy o závazku veřejné služby s TJ Sokol Jihlava týkající se provozování DIOD a absencí příspěvku pro Horácké divadlo Jihlava vycházející z memoranda uzavřeného s Krajem Vysočina - částka bude nárokována v rámci disponibilního zůstatku v květnu 2022). Projekty v rámci programu "Podpora kulturních akcí" tak budou podpořeny ve stejném rozsahu jako v roce 2021. EO upozorňuje, že případná podpora projektů v rámci dotačních programů nad rámec přidělené finanční alokace by se mohla stát precedentem do budoucích let a to v rámci všech dotačních programů vyhlašovaných městem.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Návrh je předkládán v souladu s usneseními Komise pro kulturu Rady města Jihlavy konané dne 24. 2. 2022 o doporučení či nedoporučení schválení dotace příslušným orgánem města.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 28. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

OŠKT: Ve stávajícím rozpočtu OŠKT není částka na dokrytí podpory těchto "doporučených" projektů alokována a bez provedení rozpočtového opatření, kterým by bylo pokrytí peněžních prostředků zajištěno, nelze s poskytnutím dotace souhlasit. OŠKT návrh připravilo dle doporučení komise, alokované prostředky stávajícího rozpočtu určené na dotace a transfery v oblasti kultury na rok 2022 jsou navrženy k rozdělení projektům, jak byly komisí navrženy ke schválení v rámci projednávání doručených žádostí vyhlášených programů na rok 2022. 

EO: Aktuálně je v rozpočtové rezervě EO dostatek prostředků k provedení tohoto rozpočtového opatření. EO ovšem nedoporučuje provedení rozpočtového opatření - viz stanovisko EO.

Právní posouzení:

Návrh na  neschválení poskytnutí uvedených dotací je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě ust. § 85 písm. c) zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování či neposkytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 50 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Vzhledem k tomu, že smyslem návrhu usnesení je zamítnutí žádostí o  poskytnutí finančních dotací, je návrh formulován jako negativní (ZM neschvaluje). V případě přijetí takového návrhu nadpoloviční většinou všech členů zastupitelstva města vzniká usnesení neschvalující poskytnutí předmětných finančních dotací.