Popis problému:

Statutární město Jihlava uzavřelo dne 5. 5. 2025 se společností Horácká multifunkční aréna, s.r.o. (dále jen HMA, s.r.o.) Pachtovní smlouvu ev. č. 623/EO/2025 (dále jen smlouva). Předmětem pachtu dle této smlouvy jsou nemovité a movité věci ve vlastnictví statutárního města Jihlavy, které tvoří areál Horácké multifunkční arény. Tato smlouva nabude účinnosti v říjnu 2025 a je dostupná v registru smluv pod ID smlouvy 31065512.

Čl. IV , odst. 1 smlouvy stanovuje, že pachtovné se skládá z:

"a) pachtovného pro předmět pachtu uvedený v čl. III. odst. 1 této Smlouvy stanoveného na základě znaleckého posudku, č. položky 077987/2024 ze dne 04. 10. 2024 pro období počínaje uvedení areálu HMA do zkušebního provozu a konče vydáním platného kolaudačního souhlasu, nejpozději však do konce roku 2027 činí ročně 30.100.000 Kč + příslušná sazba DPH dle zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění platném ke dni povinnosti přiznat daň;

b) pachtovného pro předmět pachtu uvedený v čl. III. odst. 3 této Smlouvy stanoveného dohodou pro období počínaje rokem 2025 a konče nejpozději do roku 2027 činí ročně 10.000.000 Kč + příslušná sazba DPH dle zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění platném ke dni povinnosti přiznat daň;

a celková výše pachtovného tak činí částku 40.100.000 Kč + příslušná sazba DPH dle zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění platném ke dni povinnosti přiznat daň."

V čl. IV odst. 4 je dále stanoveno, že: "pachtovné sjednané v odst. 1 tohoto článku bude Pachtýřem hrazeno jednorázově, nejdéle do 31. 3. příslušného pachtovního roku. Pachtovné bude hrazeno na základě daňového dokladu (faktury) vystaveného Propachtovatelem." 

Stavba Horácké multifunkční arény by měla být dokončena v říjnu 2025. Po dokončení stavby bude stavebním úřadem vydán souhlas se zkušebním provozem. Podle dostupných informací bude zkušební provoz trvat jeden rok. 

Statutárnímu městu Jihlava byla dne 13. 8. 2025 doručena Žádost společnosti HMA, s.r.o. o prominutí pachtovného po dobu jednoho roku. Žádost je uvedena v příloze č. 1 a je úřadem evidována pod č. j.: MMJ/EO/253002/2025, UID: jihlvp25j026rr.

Návrh na odpuštění pachtovného po dobu zkušebního provozu Horácké multifunkční arény se předkládá z následujících důvodů:

1. Technická náročnost provozu - Horácká multifunkční aréna představuje technologicky složitý objekt, jehož provoz zahrnuje koordinaci sportovních, kulturních a společenských aktivit, společenských aktivit, správu moderních technologií (např. osvětlení, ozvučení, bezpečnostní systémy) a zajištění bezproblémového chodu zázemí pro návštěvníky. 
2. Nutnost optimalizace provozních procesů - v rámci zkušebního provozu bude docházet k optimalizaci jednotlivých systémů, testování kapacitních limitů, ověřování bezpečnostních protokolů tak, aby byl areál plně funkční a efektivně využitelný. Tento proces si vyžádá několik měsíců práce.
3. Veřejný zájem a udržitelnost - cílem zkušebního provozu je zajistit, aby areál sloužil veřejnosti v maximální možné kvalitě a bezpečnosti. Odpuštění pachtovného v této fázi umožní provozovateli soustředit se na kvalitní nastavení provozu bez finančního tlaku, což přispěje k dlouhodobé udržitelnosti projektu a jeho přínosu pro město.

Na základě výše uvedeného, je předkládán tento návrh na dočasné odpuštění pachtovného od data účinnosti smlouvy, kdy již bude vydán souhlas se zkušebním provozem, až do října 2026, kdy se předpokládá jeho ukončení. 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Předkladatel doporučuje Zastupitelstvu města Jihlavy o předloženém návrhu rozhodnout.

Stanoviska dotčených odborů: -

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů. Vzhledem k tomu, že se ve zkušební době nastavují procesy, nelze očekávat, plné využití areálu ze strany provozovatele, a tudíž ani odpovídající ekonomický výnos, který by umožnil úhradu sjednaného pachtovného. Prominutí pachtovného je navrhováno jako dočasné opatření, které má za cíl podpořit stabilizaci provozu a umožnit provozovateli řádné zahájení činnosti. 

Právní posouzení:

Návrh se předkládá Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 85 písm. f) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, rozhodovat vedle zákonem vyhrazených věcí ostatní záležitosti patřící do samostatné působnosti obce.

Dle pachtovní smlouvy ze dne 5. 5. 2025 (Tato Smlouva byla schválena na své 72. schůzi Rady města Jihlavy dne 30. 4. 2025, usnesením č. 3649/25-RM a Radou města Jihlavy při výkonu působnosti valné hromady obchodní společnosti Horácká multifunkční aréna, s.r.o. dne 30. 4. 2025, usnesením č. 3686/25-RM) je pachtýř povinen v souvislosti s udržitelností respektovat pravidla veřejné podpory dle Smlouvy o fungování EU v čl. 107 odst. 1, která je popsána v programu NSA – viz https://nsa.gov.cz/wp-content/uploads/2023/07/1.-aktualizace_Program-162-54_Nadregiona%CC%81lni%CC%81-SI_FINAL1171554900.pdf a pravidla uvedená v příloze č. 4 Smlouvy.

Evropská komise, Generální ředitelství pro hospodářskou soutěž, Veřejná podpora: Všeobecný dohled a vymáhání Infrastruktura a regionální podpora, vydala dne 21. 3. 2023 vyjádření k Horácké multifunkční aréně v Jihlavě, dle kterého opatření (poskytnutí přímé podpory na výstavbu multifunkční arény s podpůrným zázemím) nezakládá veřejnou podporu ve smyslu článku 107(1) Smlouvy o fungování Evropské unie, neboť neovlivňuje obchod mezi členskými státy.

Argumenty uvedené českými úřady Evropské komisi byly následující:

• Aréna se nachází ve vnitrozemí, ve vzdálenosti cca 50 km vzdušnou čarou od nejbližší státní hranice. Město samotné není vyhledávanou cílovou destinací zahraničních turistů.
• Arénu budou pro sportovní, kulturní a společenské akce využívat převážně uživatelé z města Jihlavy a jeho spádové oblasti, Kraje Vysočina, případně z širšího okolí Kraje Vysočina v maximální dojezdové vzdálenosti 1 hodiny.
• Sportovní zařízení budou využívat pouze sportovní kluby z České republiky, neboť pro subjekty ze zahraničí by bylo ekonomicky neúnosné rezervovat si zde kapacitu a hradit značné související cestovní a logistické náklady. Sportovní arény v nejbližších sousedních státech (Rakousko a Slovensko) jsou vzdáleny cca 144 – 550 km a účtují si srovnatelný nebo vyšší průměrný nájem.
• Srovnatelné arény v České republice (ve městech Hradec Králové, České Budějovice, Karlovy Vary a Chomutov) jsou ze strany zahraničních uživatelů nebo organizátorů akcí využívány pouze v řádu jednotek procent své kapacity. Obdobně, stávající zimní stadion v Jihlavě hostil jen několik mezinárodních akcí (např. jednodenní soutěž nebo týdenní hokejovou školu pořádanou českým subjektem), což v posledních 5 letech činilo 1,1 % kapacity. Nová aréna není koncipována pro velké publikum ani pro vícedenní mezinárodní sportovní akce.
• Pokud jde o kulturní a sportovní akce, není ambicí příjemce pořádat v aréně mezinárodní akce. Na základě odborného posouzení provozu multifunkčních sportovních arén v České republice (s důrazem na lední hokej) nejsou arény s kapacitou pod 10 000 diváků vhodné k pořádání kulturních akcí s účastí mezinárodně známých a uznávaných interpretů, neboť by zisky nepokryly náklady. Ani srovnatelné arény v České republice mezinárodní akce nehostí, konají se v nich převážně koncerty českých hudebních skupin a zpěváků. Podíl výhradně kulturních akcí, které by v nové aréně probíhaly, se odhaduje na 1 % roční kapacity, s možným nárůstem až na 3 %.
• V Jihlavě působí řada významných zahraničních společností, např. BOSCH DIESEL, Marelli Automotive Lighting, TESLA Jihlava a další. Nelze však důvodně předpokládat, že některá z nich bude novou arénu využívat pro své činnosti.
• Neprobíhá žádná propagace nové arény v mezinárodním měřítku, ani taková není plánována.
• Provoz ledové plochy se očekává ztrátový.

Ovlivnění obchodu nemusí představovat „skutečný“ vliv na obchod mezi členskými státy, stačí předvídatelný předpoklad, že podpora může obchod ovlivnit. Tento znak je nutné zkoumat i u příjemce nepřímo zapojeného do přeshraničního obchodu, protože poskytnutí podpory takovému podniku ztěžuje vstup na trh ostatním subjektům, případně zachovává nebo zvyšuje místní nabídku. Obecně platí, že k ovlivnění obchodu nedochází u opatření s čistě lokálním dopadem. Proto je třeba analyzovat individuálně každý případ, především v rovině, zda podnik přijímající výhodu neprodukuje zboží/službu, jež je předmětem obchodu mezi státy EU, jakým finálním zákazníkům dané zboží/služba směřují (a zda tito jsou ze zahraničí), vzdálenost příslušného podniku od hranic s některým z členských států EU, možnost přeshraničních investic podniků z jiných členských států, zda je příjemce podpory součástí skupiny podniků působících v rámci celé ČR i v jiných členských státech.

Po úvodním prošetření poskytnutých informací Generální ředitelství pro hospodářskou soutěž vyslovilo předběžný souhlas s názorem českých úřadů, že plánované opatření by mělo pouze místní dopad a tedy nemělo by vliv na obchod mezi členskými státy, což by obvykle vylučovalo přítomnost veřejné podpory.

Za podmínky, že v průběhu zkušebního provozu (na dobu 1 roku) budou platit argumenty uvedené českými úřady Evropské komisi v roce 2022 a 2023, bude mít plánované opatření (prominutí pachtovného) pouze místní dopad a nemělo by vliv na obchod mezi členskými státy.