Popis problému:

Žádost příjemce dotace - DOC.DREAM services s.r.o. o navýšení dotace k projektu 29. Mezinárodního festivalu dokumentárních filmů  na rok 2025 o 1 200 000 Kč z důvodu nižší podpory ze strany soukromých i dalších subjektů. 

Zastupitelstvo města Jihlavy (dále ZM) schválilo dne 9. 12. 2024 usnesením č. 784/24-ZM poskytnutí dotace z rozpočtu statutárního města Jihlavy v rámci vyhlášeného programu "Podpora projektů Jihlavského rodinného stříbra pro období 2025-2027" formou veřejné podpory v rámci blokové výjimky ve výši 13 145 000 Kč (na rok 2025 ve výši 4 345 000 Kč, na rok 2026 ve výši 4 450 000 Kč a na rok 2027 ve výši 4 350 000 Kč) a uzavření smlouvy o poskytnutí dotace s příjemcem DOC.DREAM services s.r.o. (IČO: 05386551) se sídlem Jana Masaryka 1662/16, Jihlava na podkladě doručené žádosti o poskytnutí dotace na projekt v oblasti kultury "Mezinárodní festival dokumentárních filmů Ji.hlava". Smlouva byla uzavřena dne 27. 2. 2025 a zaevidována pod č. 266/OŠKT/2025.  Úřadu na ochranu hospodářské soutěže zasláno oznámení o poskytnutí dotace formou blokové výjimky dne 5. 3. 2025, oznámení zaevidováno Evropskou komisí dne 11. 3. 2025, číslo případu přidělené komisí: SA.118289. 

Dne 10. 6. 2025 doručil příjemce dotace žádost o navýšení dotace pro 29. Mezinárodní festival dokumentárních filmů Ji.hlava 2025 (doručená žádost včetně prezentace projektu tvoří přílohy č. 1 a 2 tohoto návrhu - je zaevidována pod č.j. MMJ/OŠKT/181659/2025, UID: jihlvp25j01jlm). 

Žadatel odůvodňuje požadavek navýšení dotace na rok 2025 o 1 200 000 Kč nižší podporou ze strany soukromých a dalších subjektů.  

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

V případě, že nedojde ke schválení navýšení stávající dotace, bude žadatel o této skutečnosti vyrozuměn a v platnosti zůstane stávající smlouva o poskytnutí dotace, jejíž naplnění je v části závazné náplně projektu ze strany příjemce dotace dle doručené žádosti ohroženo. Žadatel by tak byl vyzván k upřesnění závazné náplně projektu a k postupu dle podmínek stávající smlouvy, kdy v případě odůvodněných změn skutečností uvedených v odst. 1) až 3) stávající smlouvy o poskytnutí dotace je příjemce povinen podat písemnou žádost o změnu ukazatelů projektu a skutečností uvedených v čl. II., odst. 1) až 3) smlouvy o poskytnutí dotace či změn jiných podmínek dle této smlouvy. 

Stanoviska dotčených odborů:

OŠKT: Při schválení jednotlivých výší dotací vyhlášeného programu Podpora projektů Jihlavského rodinného stříbra pro období 2025-2027 bylo vycházeno z předpokládaného objemu finančních prostředků vyčleněných v rozpočtu poskytovatele pro daný program (z hlediska závazných náležitostí programu uvedených v § 10c zákona č. 250/2000 Sb. a rovného přístupu ke všem žadatelům). Změny a doplňky smlouvy lze provádět pouze formou písemných číslovaných dodatků. Navrhovaný dodatek řeší navýšení dotace a vypouští ujednání dotýkající se návaznosti na vyhlášený dotační program, neboť změnu předpokládaného objemu prostředků vyčleněných v rozpočtu poskytovatele pro daný program je doporučováno provést pouze do uplynutí lhůty pro podávání žádostí, nejpozději do rozhodnutí o žádostech o poskytnutí dotace v rámci vyhlašovaného programu. 

EO: nemá k návrhu připomínky. Ve Fondu rezerv a rozvoje je dostatek finančních prostředků na provedení rozpočtového opatření.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Komise pro kulturu Rady města Jihlavy - stanovisko komise bude doplněno. 

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

V rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2025 § 3319 (dotace a transfery) nejsou vyčleněny peněžní prostředky pro navýšení dotace dle doručené žádosti příjemce dotace. Navýšení dotace je podmíněno současným schválením provedení rozpočtového opatření. 

Právní posouzení:

Návrh na provedení rozpočtového opatření se předkládá ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 84 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na jehož základě je zastupitelstvu obce vyhrazeno schvalovat rozpočet obce. S uvedenou pravomocí zastupitelstva obce souvisí i jeho rozhodování o změnách schváleného rozpočtu obce. Návrh je předkládán dle § 16 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravujícím důvody změn rozpočtu obce.

Návrh na navýšení poskytnuté dotace a uzavření dodatku k veřejnoprávní smlouvě o poskytnutí dotace je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě ust. § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Návrh na uzavření dodatku k veřejnoprávní smlouvě o poskytnutí dotace je předkládán dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, které upravuje obsahové náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace. Přiložený návrh dodatku ke smlouvě o poskytnutí dotace je vyhotoven dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb. a obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro uzavření smlouvy. Tato smlouva je veřejnoprávní smlouvou uzavíranou v souladu s § 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. 

Z pohledu možné veřejné podpory je nutné u subjektu DOC.DREAM services s.r.o., konstatovat, že poskytnutí této dotace naplní s ohledem na to, že se jedná o akci mezinárodního charakteru, všechny znaky veřejné podpory; tudíž je v tomto případě navrhováno poskytnutí dotace formou blokové výjimky v souladu s nařízením Komise (EU) č. 651/2014, kterým se v souladu s čl. 107 a 108 SFEU (Smlouvy o fungování Evropské unie) prohlašují určité kategorie podpory slučitelné s vnitřním trhem (GBER). Blokovými výjimkami se rozumí takový okruh kategorií a druhů veřejné podpory, u nichž se za dodržení určitých podmínek předpokládá jejich slučitelnost s vnitřním trhem EU a lze je bez nutnosti detailního přezkumu ze strany Evropské komise relativně jednoduše poskytnout.