Shrnutí:

Předmětem návrhu je schválení aktualizovaného Programového rámce IROP Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027 (dále také ITI JA), resp. jeho přílohy - aktualizovaného Seznamu strategických projektů. Navrhované změny jsou provedeny v příloze Programového rámce IROP – ITI JA Seznam strategických projektů v opatření č. 01 Zelená infrastruktura ve veřejném prostranství měst a obcí, 05. Infrastruktura sociálních služeb a č. 13 Infrastruktura pro bezpečnou nemotorovou dopravu. Zmiňované úpravy spočívají v doplnění nových  projektů, které byly předloženy do výzev nositele ITI JA č. 18 „SOCIÁLNĚ STABILNÍ AGLOMERACE III - IROP““ a č. 17 „MODERNÍ, INTEGROVANÁ A EKOLOGICKÁ MOBILITA II - IROP“. Projektové záměry byly následně projednány odbornými pracovními skupinami ITI JA - Sociálně stabilní aglomerace a Integrovaná a ekologická mobilita a předloženy ke schválení Řídicímu výboru ITI JA dne 10. 06. 2025. Dále byly aktualizovány informace u projektů, zařazených ve výše zmiňovaných opatřeních Programového rámce IROP – ITI JA, na základě žádostí o změnu projektových záměrů, které byly rovněž předloženy ke schválení Řídicímu výboru ITI JA dne 10. 06. 2025 a vycházely buď z informací od předkladatelů projektů či z podaných žádostí o podporu projektů a žádostí o platbu v monitorovacím systému MS2021+.

Popis problému:

Dne 20. 9. 2022 byl Zastupitelstvem města Jihlavy, usnesením č. 735/22-ZM, schválen Programový rámec IROP, který je součástí Akčního plánu k Integrované strategii Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027. Přílohami programového rámce jsou Seznam strategických projektů, Plán indikátorů a Finanční plán. Následně probíhalo hodnocení programového rámce ze strany Řídicího orgánu IROP (dále jen ŘO IROP), k jeho schválení došlo v dubnu 2023.

V průběhu realizace ITI je v souladu s pokyny ŘO IROP možné předkládat žádost o změnu programového rámce, přičemž do 31. 12. 2025 je možné provádět změny pouze v jeho příloze Seznam strategických projektů, a to jednou za 3 měsíce. Od 1. 1. 2026 bude umožněna změna celého Programového rámce IROP – ITI JA, přičemž bude možné předkládat žádost o změnu pouze jednou za 6 měsíců. Pokud v rámci žádosti o změnu dojde ke změně Seznamu strategických projektů v určitém opatření Programového rámce IROP, musí být rovněž aktualizovány údaje o ostatních projektech daného opatření, ve kterých dochází ke změnám, a to dle údajů v podané žádosti o podporu projektu v monitorovacím systému MS2021+, případně na základě žádostí o změnu projektu. Současně musí být finanční alokace vyčleněná pro dané opatření pokrytá projekty uvedenými v Seznamu strategických projektů v daném opatření ve výši minimálně 100 % a maximálně ve výši 130 % alokace na dané opatření.

Poslední aktualizace Programového rámce IROP - ITI JA (resp. Seznamu strategických projektů) byla schválena ŘO IROP v září 2024. Nyní jsou navrhovány níže popsané změny a úpravy ve vybraných opatřeních.

Opatření č. 01 Zelená infrastruktura ve veřejném prostranství měst a obcí

Na základě uvolnění finanční alokace v tomto opatření byla informace o celkové finanční alokaci, kterou by bylo možné využít pro realizaci projektu, v souladu s interními postupy nositele ITI JA a dle doporučení Řídicího orgánu IROP, nejdříve zaslána statutárnímu městu Jihlava, jakožto předkladateli projektového záměru „Revitalizace parku Smetanovy sady“, který je uveden na Seznamu strategických projektů do 130 % rezervované finanční alokace v daném opatření, ale z důvodu převýšení této alokace má vydáno vyjádření o nesouladu projektu s ITI JA.

Z důvodu, že výše volné finanční alokace byla pro realizaci projektu dostatečná, projevil o ni předkladatel projektu zájem a podal žádost o změnu projektového záměru „Revitalizace Masarykova náměstí v Jihlavě“. Daná žádost byla projednána Řídicím výborem ITI JA dne 10. 6. 2025, který schválil požadované úpravy projektového záměru na Seznamu strategických projektů. V návaznosti na výše uvedené skutečnosti jsou navrženy aktualizace informací v tomto opatření na daném seznamu.

Opatření č. 05 Infrastruktura sociálních služeb

U zařazených projektů „Kvalitní terénní SAS Aktivní rodina“  a „Rekonstrukce budovy U Větrníku“ byla provedena úprava v Seznamu strategických projektů ITI JA tak, aby byly informace o příslušných projektech uvedeny do souladu s předloženými žádostmi o platbu a žádostmi o podporu projektů podaných v ISKP21+ a s jejich aktuálním stavem.

V termínu 5. 5. 2025 – 21. 5. 2025 byla v návaznosti na uvolnění části finanční alokace vyhlášena výzva nositele ITI JA k předkládání projektových záměrů č. 18 „SOCIÁLNĚ STABILNÍ AGLOMERACE III - IROP“, do které byl předložen projektový záměr „Adekvátní prostory pro klienty Adapty“ předkladatele Diecézní charita Brno. Projektový záměr byl projednán pracovní skupinou Sociálně stabilní aglomerace dne 28. 5. 2025 a Řídicím výborem ITI JA dne 10. 6. 2025, který schválil zařazení daného projektového záměru na Seznam strategických projektů ITI JA. V návaznosti na výše uvedené skutečnosti jsou navrženy aktualizace informací v tomto opatření na daném seznamu.

Opatření č. 13 Infrastruktura pro bezpečnou nemotorovou dopravu

U projektů „Brtnice – lávka pro pěší“ a „Zvýšení bezpečnosti dopravy v Jihlavě - V. etapa“ byla provedena úprava v Seznamu strategických projektů ITI JA tak, aby byly informace o příslušných projektech uvedeny do souladu s předloženými žádostmi o podporu projektů podaných v ISKP21+ a rovněž s vydaným Rozhodnutím o poskytnutí dotace (u projektu „Zvýšení bezpečnosti dopravy v Jihlavě - V. etapa“).

Na základě uvolnění finanční alokace v opatření č. 13 Infrastruktura pro bezpečnou nemotorovou dopravu byla, v souladu s interními postupy nositele ITI JA a dle doporučení Řídicího orgánu IROP, uvolněná finanční alokace dále nabídnuta strategickým projektům uvedeným v Seznamu strategických projektů ITI JA v příslušném opatření, které nemají předloženou žádost o podporu projektu v ISKP21+ , tedy projektům „Zvýšení bezpečnosti dopravy v Jihlavě – VI. etapa“ a „Chodník Třešť - Hodice“.

Následně byla nositeli ITI JA doručena Žádost o navýšení finanční alokace projektového záměru „Zvýšení bezpečnosti dopravy v Jihlavě – VI. etapa“ ze strany statutárního města Jihlavy, jakožto předkladatele daného projektového záměru. Rovněž byly aktualizovány řešené lokality u tohoto projektového záměru. Řídicí výbor ITI JA  vzal na základě elektronického hlasování Řídicího výboru ITI JA uskutečněného v termínu 16. 4. 2025 – 28. 4. 2025 zmiňovanou žádost na vědomí.

Dne 9. 4. 2025 bylo nositeli ITI JA doručeno sdělení od města Třešť, že výše finanční alokace uvedená na Seznamu strategických projektů ITI JA je pro projekt „Chodník Třešť - Hodice“ dostatečná.

Pro využití zbývající alokace byla v termínu 5. 5. 2025 – 21. 5. 2025 vyhlášena výzva nositele ITI JA k předkládání projektových záměrů č. 17 „MODERNÍ, INTEGROVANÁ A EKOLOGICKÁ MOBILITA II - IROP“, do které byl předložen projektový záměr „Chodník ulice U Pivovaru Brtnice“ předkladatele město Brtnice. Projektový záměr byl projednán pracovní skupinou Integrovaná a ekologická mobilita dne 28. 5. 2025 a Řídicím výborem ITI JA dne 10. 6. 2025, který schválil zařazení daného projektového záměru na Seznam strategických projektů ITI JA. V návaznosti na výše uvedené skutečnosti jsou navrženy aktualizace informací v tomto opatření na daném seznamu.

Aktualizovaný Programový rámec IROP – ITI JA, resp. jeho příloha Seznam strategických projektů, který je s vyznačením provedených úprav uveden v příloze tohoto návrhu, byl předběžně konzultován s ŘO IROP a byl předložen Řídicímu výboru ITI JA ke schválení dne 10. 6. 2024. V případě jeho schválení rovněž ze strany Zastupitelstva města Jihlavy bude následně předložena žádost o změnu Programového rámce IROP – ITI JA prostřednictvím monitorovacího systému MS2021+ a bude poté schvalována ze strany ŘO IROP.
 
V průběhu schvalování žádosti o změnu programového rámce může být nositel ITI JA vyzván k úpravě/doplnění žádosti, které musí být v souladu s Metodickým pokynem pro využití integrovaných nástrojů a regionálních akčních plánů v programovém období 2021-2027 provedeno ve lhůtě 10 pracovních dnů. Vzhledem k této skutečnosti, pokud vzejdou připomínky či požadavky na úpravu/doplnění žádosti vyplývající z konzultací před podáním žádosti o změnu či v rámci procesu schvalování této žádosti o změnu ze  strany ŘO IROP, bude daná dokumentace se zapracovanými připomínkami či úpravami/doplněním předložena k odsouhlasení primátorovi města.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení aktualizovaného Programového rámce IROP - Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027 dle důvodové zprávy, souhlas s předložením žádosti o změnu Programového rámce IROP – ITI JA a pověření primátora ke všem úkonům souvisejícím se zapracováním připomínek či provedením úprav/doplnění žádosti o změnu Programového rámce IROP - ITI JA požadovaných ze strany ŘO IROP. 

Stanoviska dotčených odborů:

EO nemá k návrhu připomínky

OSV bez připomínek

OŽP s návrhem souhlasí

OD bez připomínek

OSA bez připomínek

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů.

Právní posouzení:

Návrh na schválení aktualizovaného Programového rámce IROP - ITI JA, který je součástí Akčního plánu k Integrované strategii Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027, se předkládá na základě a v souladu s § 84 odst. 2 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, upravujícím vyhrazenou pravomoc zastupitelstva obce při schvalování programu rozvoje obce. S programem rozvoje statutárního města Jihlavy souvisí i předkládaná záležitost.