Popis problému:

Předkládáme zastupitelstvu města návrh na uzavření darovací smlouvy na převod spoluvlastnických podílů, ideálních 51/100 statutárního města Jihlavy na bytových jednotkách v bytovém (družstevním) domě Chlumova 9 v Jihlavě, postaveném s podporou dotace od Státního fondu rozvoje bydlení, Bytovému družstvu " Na Kopcích". Jeden z bytů (bytová jednotka č. 4970/13) - byt zvláštního určení je ve výhradním vlastnictví statutárního města Jihlavy. Současně předkládáme návrh na schválení uzavření smlouvy o zřízení věcného břemene trpění umístění veřejného osvětlení na tomto domě.

Dle sdělení ORM MMJ probíhala od roku 2000 výstavba bytových domů ve spolupráci s developerskými společnostmi. Postup byl takový, že developer vkládal do výstavby finanční prostředky a město obvykle pozemky, vybudovanou infrastrukturu, dotaci a finanční prostředky na vybudování bezbariérových bytů. Vklady účastníků sdružení se u daných projektů částečně lišily. S developerem byla uzavřena smlouva o sdružení, která obsahovala ujednání o vkladech do sdružení, výši podílů na vzniklém majetku (dle podmínek dotace muselo být město nadpolovičním vlastníkem nemovitostí, tzn. podíl na bytových domech činí 51 %, ačkoliv neodpovídá hodnotě vkladu) a závazek města k bezúplatnému převodu svého spoluvlastnického podílu na budovách, resp. jednotkách a v případě uvedeného družstva i závazek města k bezúplatnému převodu pozemku zastavěného domem na družstvo. 

Statutární město Jihlava obdrželo na základě smlouvy č. 9255920825 ze dne 14. 3. 2003 uzavřené se Státním fondem rozvoje bydlení (SFRB) dotaci na výstavbu bytového domu se vznikem 20 nájemních bytů, z toho 1 byt, který bude splňovat požadavky stanovené vyhl. č. 369/2001 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace, v ul. Chlumova s tím, že příjemce dotace nepřevede po dobu 20 let od právní moci kolaudace stavby vlastnictví bytového domu, popř. spoluvlastnický podíl na tomto domě na jinou osobu a do uplynutí této doby zajistí užívání všech bytů v domě k trvalému nájemnímu bydlení. Na základě dohody o změně smlouvy č. 9255920825 - D uzavřené se SFRB dne 22. 10. 2013 nebyla uvedená podmínka (zákaz převodu po dobu 20 let od právní moci kolaudace stavby) již nadále pro příjemce závazná.

Problémem bezúplatného převodu na družstvo ovšem bylo zdanění příjmu družstva (19 % z ceny dle znaleckého posudku) a za těchto podmínek družstvo tehdy zájem o převod nemělo.

Dne 19. 9. 2003 byla uzavřena mezi statutárním městem Jihlava a Bytovým družstvem " Na Kopcích", IČO 26225506, se sídlem Třebíč, Velkomeziříčská 640/45 dohoda podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí č. 1422/ORM/03. Předmětem této dohody byla úprava vzájemných práv a povinností účastníků dohody při jejich hospodaření se společnou věcí (19 nájemních bytů v domě č.p. 4970 v Jihlavě, ul Chlumova, postavených v souladu se smlouvou o sdružení investorů uzavřenou dne 24. 9. 2002 mezi statutárním městem Jihlava a Bytovým družstvem " Na Kopcích" a rozhodnutím o povolení stavby, které nabylo právní moci dne 21. 8. 2002). Po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytový dům převede město, dle této dohody, bezúplatně své spoluvlastnické podíly na bytech, společných částech bytového domu a část pozemku p.č. 2941 v k.ú. Jihlava, zastavěnou tímto bytovým domem, družstvu. Družstvo uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů na bytech, společných částech domu a příslušné části pozemku.  Bytový dům byl zkolaudován kolaudačním rozhodnutím ze dne 12. 9. 2003, které nabylo právní moci dne 17. 9. 2003. Dohoda podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí nabyla dnem 17. 9. 2003 platnosti a účinnosti. Dne 27. 5. 2004 byl uzavřen dodatek č. 1 k dohodě podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí. Smluvní strany projednaly a schválily prohlášení spoluvlastníků domu, jímž byly vymezeny jednotky v domě dle zákona č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů. Byt ve 2. NP, 2+kk, vymezený jako bytová jednotka č. 4970/13 je ve výlučném vlastnictví statutárního města Jihlavy a město se zavázalo dodatkem č. 1 přispívat z vybraného nájemného za tento byt do fondu oprav domu. V domě bylo dále vymezeno 10 nebytových jednotek ve výlučném vlastnictví družstva (později rozprodány a jsou ve vlastnictví fyzických osob).

Zastupitelstvo města Jihlavy dne 17. 12. 2002 na svém 2. zasedání usnesením č. 46/02-ZM schválilo bezúplatný převod příslušného spoluvlastnického podílu na bytech a společných částech  bytového domu v Jihlavě, ul. Chlumova a části pozemku v k. ú. Jihlava p. č. 2941 dílu „b“ o výměře 402 m² Bytovému družstvu „Na Kopcích“ se sídlem Velkomeziříčská 640/45, Třebíč, po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavbu výše uvedeného bytového domu. Dne 1. 4. 2003 na svém 4. zasedání Zastupitelstvo města Jihlavy usnesením č. 90/03-ZM schválilo změnu usnesení č. 46/02-ZM dle přílohy (nově upravené znění: bezúplatný převod příslušného spoluvlastnického podílu na bytech a společných částech  bytového domu v Jihlavě, ul. Chlumova a části pozemku v k. ú. Jihlava p. č. 2941 zastavěné bytovým domem Bytovému družstvu „Na Kopcích“ se sídlem Velkomeziříčská 640/45, Třebíč, po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavbu výše uvedeného bytového domu). 

Záměr bezúplatně převést příslušný majetkový podíl na bytech a společných částech bytového domu v Jihlavě, ul. Chlumova Bytovému družstvu Na Kopcích po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavby výše uvedeného bytového domu byl zveřejněn od 13. 11. 2002 do 2. 12. 2002. Záměr bezúplatně převést část pozemku v k.ú. Jihlava p.č. 2941 zastavěnou bytovým domem v ul. Chlumova do vlastnictví Bytového družstva "Na Kopcích", se sídlem Velkomeziříčská 640/45, Třebíč, po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavbu bytového domu byl zveřejněn od 26. 2. 2003 do 17. 3. 2003.

Koncem minulého roku došlo ke změně zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů. Dle § 19a písm. g) je od daně z příjmů právnických osob osvobozen bezúplatný 

g) příjem z nabytí spoluvlastnického podílu na nemovité věci od obce nebo od poplatníka, jehož je obec členem nebo zřizovatelem, pokud

1. na výstavbu této nemovité věci byla v období od roku 1995 do roku 2007 získána dotace ze státního rozpočtu prostřednictvím programu podporujícího výstavbu nájemních bytů a technické infrastruktury nebo ze Státního fondu rozvoje bydlení podle nařízení vlády č. 481/2000 Sb., o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou dotace ke krytí části nákladů spojených s výstavbou bytů, ve znění pozdějších předpisů, a

2. převod této nemovité věci na jinou osobu byl po stanovenou dobu zakázán podmínkami poskytnutí dotace podle bodu 1 a jedná se o první převod po uplynutí této doby s tím, že tento převod slouží k tomu, aby tato nemovitá věc byla ve vlastnictví bytového družstva nebo fyzické osoby.

Geometrickým plánem č. 8304-73/2023 ze dne 31. 3. 2023 pro k.ú. Jihlava, zapsaným v katastru nemovitostí, byl pozemek p.č. 2941 v k.ú. Jihlava rozdělen, kdy části tohoto pozemku o výměře 621 m² bylo přiděleno nové parc. č. 2941/1 – zastavěná plocha a nádvoří, část o výměře 539 m² byla označena novým parc. č. 2941/2 – ostatní plocha, jiná plocha a část o výměře 10 m² byla označena novým parc. č. 2941/3 – ostatní plocha, ostatní komunikace. Tímto geometrickým plánem byl zároveň vymezen rozsah služebnosti (věcné břemeno chůze a jízdy) k části pozemku p.č. 2941/1. 

Statutární město Jihlava jako vlastník pozemku p.č. 2941/1 v k.ú. Jihlava (služebný pozemek) zřídilo (pro sebe) k tíži služebného pozemku ve prospěch pozemku p.č. 2941/2 v k.ú. Jihlava (panující pozemek) služebnost spočívající v právu chůze a v právu jízdy motorovými či jinými vozidly po části služebného pozemku dle  geometrického plánu v kteroukoliv denní či noční dobu. Služebnost je zřízena bezúplatně, na dobu neurčitou.

Při přípravě materiálů k převodu spoluvlastnického podílu města na bytech a pozemku jsme narazili na skutečnost, že v prohlášení vlastníka budovy jsou jako společné části budovy uvedeny mj.:

- stání pro kontejner

- stání pro osobní automobil osoby invalidní

- stání pro osobní automobily

- nádvoří s vydlážděnou plochou. 

Stání a nádvoří s vydlážděnou plochou se nacházejí mimo pozemek p.č. 2941/1 a nejde o společnou část budovy. 

Dne 17. 9. 2024 Zastupitelstvo města Jihlavy usnesením č. 717/24-ZM schválilo uzavření dodatku č. 1 k prohlášení vlastníka budovy, jímž dojde ke změně pozemku pod domem na p.č. 2491/1, katastrální území Jihlava a dále k vypuštění společných částí budovy: 

- stání pro kontejner

- stání pro osobní automobil osoby invalidní

- stání pro osobní automobily

- nádvoří s vydlážděnou plochou. 

Tato změna prohlášení vlastníka budovy nepodléhá řízení o povolení vkladu práva do katastru nemovitostí, neboť nedochází ke vzniku, změně nebo zániku práva, dochází pouze ke změně údajů. Dodatek č. 1 byl uzavřen dne 23. 9. 2024 a byl uložen ve sbírce listin katastrálního úřadu. 

Předmětem bezúplatného převodu dle přiložené darovací smlouvy je ideálních 169240/173950 (zastavěného) pozemku p.č. 2941/1 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 621 m² v k.ú. Jihlava. Na tomto pozemku vázne uvedené věcné břemeno chůze a jízdy ve prospěch statutárního města Jihlavy. Statutární město Jihlava jako výhradní vlastník bytové jednotky č. 4970/13 si ponechá id. 4710/173950 tohoto pozemku. Předmětem smlouvy o zřízení služebnosti je zřízení bezúplatného věcného břemene trpění umístění těles veřejného osvětlení na předmětném domě. 

Záměr o majetkové dispozici byl zveřejněn na úřední desce od 3. 10. 2024 do 21. 10. 2024.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení uzavření smluv dle návrhu usnesení. 

Stanoviska dotčených odborů:

EO MMJ: EO nemá k návrhu připomínky

OD MMJ: Ano

ORM MMJ:  k návrhu nemáme připomínky

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

7. 11. 2023 -  Majetková komise Rady města Jihlavy projednala žádost Bytového družstva “Na Kopcích“, IČO 26225506, Velkomeziříčská 1121, Nové Dvory, 674 01 Třebíč, podílového spoluvlastníka k id. 49/100 bytových jednotek č. 4970/1, 4970/2,  4970/3,  4970/4,  4970/5,  4970/6,  4970/7,  4970/8,  4970/9,  4970/10,  4970/11,   4970/12,   4970/14,   4970/15,   4970/16,   4970/17,   4970/18,   4970/19,  4970/20 v bytovém (nájemním, družstevním) domě Chlumova 9 v Jihlavě na pozemku p.č. 2941 - zastavěná plocha a nádvoří v katastrálním území Jihlava, o bezúplatný převod spoluvlastnického podílu statutárního města Jihlavy id. 51/100 na uvedených bytových jednotkách (statutární město Jihlava je zároveň výhradním vlastníkem bytové jednotky č. 4970/13) a o bezúplatný převod zastavěné části pozemku p.č. 2941 v k.ú. Jihlava s odůvodněním: Družstvo spolu se statutárním městem Jihlava vybudovali, s investiční dotací Státního fondu rozvoje bydlení (Smlouva č. 9255920825), bytový dům Chlumova 4970/9 a Dohodou podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí ze dne 19. 9. 2003 spravovalo tento bytový dům po dobu 20 let od kolaudace nemovitosti. V souladu s pravidly dotace a ust. Čl. III. odst. 16. Dohody spoluvlastníků, po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytový dům, žádá bytové družstvo město o bezúplatný převod spoluvlastnického podílu na bytech, společných částech bytového domu a části pozemku p.č. 2941 v k.ú. Jihlava, zastavěnou tímto bytovým domem, družstvu. O záměru o bezúplatném převodu příslušného spoluvl. podílu na bytech a společných částech bytového domu č.p. 4970 v Jihlavě, ul. Chlumova a bytovým domem zastavěné části pozemku, rozhodlo Zastupitelstvo města Jihlavy svými usneseními č.  46/02-ZM ze dne 17. 12. 2002 a č. 90/03-ZM ze dne 1. 4. 2003. Po převodu těchto majetkových záležitostí bude družstvo dle platných smluv bezodkladně realizovat převody bytů do osobního vlastnictví stávajícím členům družstva – nájemníkům. Vypracován GPL na oddělení části zastavěné domem a na vymezení VB průjezdu.

MK doporučila (7:0:1) bezúplatný převod spoluvlastnického podílu statutárního města Jihlavy id. 51/100 na uvedených bytových jednotkách a převod části pozemku p.č. 2941 v k.ú. Jihlava dle GPL č. 8304-73/2023 nový pozemek p. č. 2941/1 s podmínkou zřízení věcného břemene průjezdu.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola provedena v souladu se zákonem o finanční kontrole č. 320/2001 Sb. a v souladu s vnitřními předpisy. Důvody pro bezúplatný převod jsou uvedeny výše. Tento návrh vychází z předpokladů a principů:

- jednání v souladu s dobrými mravy ve vztahu k časovým okolnostem, 

- respektování důvodného (legitimního) očekávání plynoucího ze sjednaných závazků,

- zohlednění očekávání družstva a zejména jeho členů - nájemců bytů, kteří po dobu vázanosti dotačních podmínek byli v očekávání naplnění závazku obce k budoucímu zvýhodněnému převodu spoluvlastnického podílu a očekávání, že získají do vlastnictví byt za původně sjednaných podmínek,

- ve smlouvě je sjednán závazek pro obdarovaného převést bytové jednotky členům družstva.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření darovací smlouvy na převod ideálních 51/100 na bytových jednotkách v bytovém (družstevním) domě č.p. 4970 v Jihlavě, ul. Chlumova or.č. 9,  vybudovaném s poskytnutím dotace ze SFRB, a na převod ideálních 169240/173950 pozemku p.č. 2941/1 Bytovému družstvu “ Na Kopcích“,    je předkládán kde schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. 85 písm. a) zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o nabytí a převodu hmotných nemovitých věcí včetně vydání nemovitostí podle zvláštních právních zákonů, jakož i převod bytů a nebytových prostorů z majetku obce. Návrh na uzavření smlouvy  o zřízení věcného břemene je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 84 odst. 4 zákona obcích, na základě něhož si může zastupitelstvo obce vyhradit další pravomoc v samostatné působnosti obce mimo pravomoce vyhrazené radě obce dle § 102 odst. 2 zákona o obcích  (schvalovaní služebností a věcných břemen náleží do zbytkové působnosti rady obce). 

Návrh je předkládán v souladu s  dohodou podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí č. 1422/ORM/03, uzavřenou mezi statutárním městem Jihlava  a Bytovým družstvem "Na Kopcích".  Předmětem této dohody byla úprava vzájemných práv a povinností účastníků dohody při jejich hospodaření se společnou věcí (19 nájemních bytů v domě č.p. 4970 v Jihlavě, ul Chlumova, postavených v souladu se smlouvou o sdružení investorů uzavřenou dne 24. 9. 2002 mezi statutárním městem Jihlava a Bytovým družstvem " Na Kopcích" a rozhodnutím o povolení stavby, které nabylo právní moci dne 21. 8. 2002). Na základě této dohody se statutární město Jihlava zavázalo, že po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí (kolaudační rozhodnutí nabylo právní moci dne 17.9.2003)  na předmětný bytový dům převede bezúplatně své spoluvlastnické podíly na bytech, společných částech bytového domu a část pozemku p.č. 2941 v k.ú. Jihlava, zastavěnou tímto bytovým domem, družstvu s tím, že družstvo uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů na bytech, společných částech domu a příslušné části pozemku. 

Přiložený návrh darovací smlouvy je vyhotoven a předkládán ke schválení dle ust. § 2055 a násl. občanského zákoníku, které upravují podstatné náležitosti darovací smlouvy. Návrh darovací smlouvy obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro uzavření smlouvy. 

Přiložený návrh smlouvy o zřízení věcného břemene je  vyhotoven dle ust. § 1257 a násl. občanského zákoníku a obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro uzavření smlouvy.