Popis problému:

Tento návrh schvaluje obecně závaznou vyhlášku o stanovení koeficientů pro výpočet daně z nemovitých věcí.

Zastupitelstvo města Jihlavy schválilo na svém 8. zasedání usn. č. 318/23-ZM s účinností od 1. 1. 2024 obecně závaznou vyhlášku o stanovení koeficientů pro výpočet daně z nemovitých věcí, jejíž předmětem bylo sjednocení základního koeficientu v rámci všech katastrálních území města na hodnotu 4,5 a stanovení místního koeficientu pro celé území města ve výši 1,5. Jak již bylo avizováno v důvodové zprávě k tomuto návrhu, v důsledku zákonných úprav je nutné s účinností od 1. 1. 2025 schválit formální úpravy této vyhlášky, a to zejména z důvodu zrušení „podnikatelského“ koeficientu a jeho nahrazení tzv. místním koeficientem pro jednotlivou skupinu nemovitých věcí, který má jednak odlišnou formu stanovení, jednak širší využití.

V návaznosti na doporučení oddělení dozoru nad normotvorbou obcí Ministerstva vnitra České republiky je z obecně závazné vyhlášky vypuštěno navýšení základního koeficientu pro stavební pozemky a pro obytné budovy a jednotky ve výši 4,5, tj. pro všechna katastrální území bude platit zákonný základní koeficient ve výši 3,5 (tj. jeho stanovení nebude obsaženo v obecně závazné vyhlášce), na druhé straně bude u nich uplatňován místní koeficient pro jednotlivou skupinu nemovitých věcí ve výši 1,8 namísto místního koeficientu pro obec ve výši 1,5. Daňové zatížení dané uplatňovanými koeficienty se tak mírně sníží, a to s ohledem na valorizací daně od roku 2025 prostřednictvím tzv. inflačního koeficientu, kdy je navrhováno snížit koeficienty pro obytné domy a jednotky a stavební pozemky tak, aby daňová zátěž pro rok 2025 zůstala pro občany maximálně na úrovni roku 2024  (doposud základní koeficient 4,5 x místní koeficient 1,5 = celkem 6,75 vs. nově zákonný základní koeficient 3,5 x místní koeficient pro jednotlivou skupinu nemovitých věcí 1,8 = celkem 6,3).

Dále místní koeficient pro jednotlivou skupinu nemovitých věcí nahradí v plném rozsahu zrušený „podnikatelský“ koeficient, který byl v našem případě stanoven ve výši 1,5 a uplatňoval se na stavby a jednotky sloužící k podnikání (vyjma nemovitých věcí v zemědělské prvovýrobě, lesním nebo vodním hospodářství), pro budovy pro rodinou rekreaci a samostatné garáže. Současně se na tyto věci vztahoval i místní koeficient ve výši 1,5. Místní koeficient bude u těchto nemovitých věcí nově stanoven na hodnotu 2,3 tak, aby se daňové zatížení prakticky nezměnilo (doposud „podnikatelský“ koeficient 1,5 x místní koeficient 1,5 = celkem 2,25 vs. nově místní koeficient pro jednotlivou skupinu nemovitých věcí 2,3 = celkem 2,3). Pro úplnost dodáváme, že § 12 odst. 5 zákona o dani z nemovitých věcí stanovuje, že pokud se na nemovitou věc vztahuje vedle místního koeficientu pro obec také jiný místní koeficient (v naše případě místní koeficient pro jednotlivou skupinu nemovitých věcí), místní koeficient pro obec se na ni nepoužije. Příslušnými koeficienty se násobí základní sazba daně stanovená zákonem pro jednotlivé nemovité věci (za 1m2 plochy).

Ve smyslu § 16a odst. 1 zákona o dani z nemovitých věcí je pro účely daně z nemovitých věcí nezbytné, aby obecně závazná vyhláška, pokud se má aplikovat pro zdaňovací období roku 2025, nabyla platnosti do 1. 10. 2024, tj. musí být do tohoto data vyhlášena ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů. Zdaňovacím obdobím je kalendářní rok. Ke změnám skutečností rozhodných pro daň, které nastanou v průběhu zdaňovacího období, se nepřihlíží.

Vzhledem k celkovému přepracování vyhlášky není přílohou revizní dokument, ale je uvedena současně platná obecně závazná vyhláška č. 10/2023 a navrhované znění obecně závazné vyhlášky účinné od 1. 1. 2025.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

EO navrhuje schválit obecně závaznou vyhlášku o stanovení koeficientů pro výpočet daně z nemovitých věcí.

Stanoviska dotčených odborů:

Irelevantní.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání 16. FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem. 

Právní posouzení:

Návrh se předkládá na základě § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož je vydávání obecně závazných vyhlášek obce vyhrazenou pravomocí zastupitelstva obce.

Návrh obecně závazné vyhlášky se předkládá na základě zákonného zmocnění dle § 12 odst. 1 písm. a) zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů, na jejichž základě může obec stanovit koeficienty pro výpočet daně z nemovitých věcí.