Popis problému:

Předkládáme zastupitelstvu města návrh na výkup kaple Panny Marie Pomocnice (tzv. kaple Telečská) od Římskokatolické farnosti u kostela Matky Boží, Jihlava za kupní cenu 150.000 Kč se zřízením předkupního práva a výhrady zpětné koupě jako podmínek převodu daných Biskupstvím brněnským. Návrh na výkup této stavby za 1 Kč byl ze 7. zasedání 20. 6. 2023 stažen, nebyl projednán (dotace na opravy stavby). Dne 11. 3. 2024 jsme obdrželi žádost Římskokatolické farnosti u kostela Matky Boží, Jihlava o obnovení jednání o převodu kaple.

Římskokatolická farnost u kostela Matky Boží, Jihlava je vlastníkem pozemku p.č. 3518 - zastavěná plocha a nádvoří v katastrálním území Jihlava o výměře 16 m², jehož součástí je objekt občanské vybavenosti bez č.p./č.ev. Pozemek je zapsán v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, na listu vlastnictví č. 497 pro katastrální území Jihlava, obec a okres Jihlava. Předmětný objekt je solitérní pozdně barokní drobná stavba - kaple v ul. Telečská v Jihlavě. Církev (minorité) nemá na obnovu finanční prostředky a využívá ji sporadicky.

Majetková komise doporučila, na základě žádosti Římskokatolické farnosti u kostela Matky Boží, Jihlava ze dne 11. 3. 2024, výkup pozemku za 150.000 Kč.

Přílohu tohoto návrh tvoří návrh smlouvy předložený prodávajícím. Ten požaduje zřízení překupního práva na dobu neurčitou a zřízení výhrady zpětné koupě na dobu 50 let od vkladu vlastnického práva. Zároveň prodávající požaduje zajištění znaleckého posudku kupujícím (statutárním městem Jihlava), pokud by jej finanční úřad jako správce daně vyžadoval k příp. daňovým účelům (viz čl. III. odst. 3 návrhu smlouvy).

Na základě požadavku Krajského úřadu Kaje Vysočina, Odboru kultury, památkové péče a cestovního ruchu bylo do smlouvy zakomponováno ustanovení ohledně závazku nového vlastníka stavby k dodržení podmínek dle smlouvy o poskytnutí dotace uzavřené mezi Krajem Vysočina a Římskokatolickou farností u kostela Matky Boží, Jihlava z 29. 5. 2023.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Uzavření smlouvy dle návrhu usnesení. 

Stanoviska dotčených odborů:

SÚ (památková péče): Odbor SÚ vykonává pouze státní správu (jak stavební úřad, tak památková péče) a nepřísluší se mu k investicím města vyjadřovat. Nepřísluší se nám vyjadřovat ani k zajišťování a financování obnovy kaple.

EO MMJ: EO nemá k návrhu připomínky. V případě, že by nedošlo k výkupu kaple, mohlo by v krajním případě dojít i k opětovnému chátrání stavby, čímž by se vynaložené prostředky, které město v posledních letech do její obnovy vložilo, znehodnotily.

ÚMA MMJ: K návrhu nemáme připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

30. 8. 2022 - Majetková komise Rady města Jihlavy projednala podmínky pro převod  (nabytí) pozemku p.č. 3518 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 16 m² v k.ú. Jihlava, jehož součástí je objekt občanské vybavenosti bez č.p./č.ev. (kaple na Telečské ul. v Jihlavě), ve vlastnictví Římskokatolické farnosti u kostela Matky Boží, Jihlava - Kosmákova 1037/45, Jihlava, IČO 63438828.

SÚ, odd. památkové péče: solitérní pozdně barokní drobná sakrální stavba z roku 1762 se v době svého vzniku (před 260 lety) nacházela na předměstí Jihlavy (dnes se nachází na okraji panelového sídliště) a dokumentuje průběh frekventované středověké cesty a zároveň připomíná místo, kde se zastavovali poutníci u nedaleko vyvěrajícího pramene vody. Přizděné sloupky, pocházející z doby začlenění kaple do venkovního oplocení školní zahrady, připomínají historický vývoj dané lokality a její proměny. Zajímavá stavba kaple dochovaná ve většině historických konstrukcí, zajímavých architektonických prvků a řemeslných detailů je dokladem historického vývoje životního způsobu a zvyklostí našich předků v průběhu několika století, dokládá regionální historii a je svědectvím proměny historické situace v dané části města. Je jednou z mála kaplí zasvěcených Panně Marii na území Jihlavy. Současný stav je havarijní a trvá již několik let. Tento stav dehonestuje nejen stavbu samotnou, ale i okolní prostředí. Církev (minorité) nemá na obnovu finanční prostředky a využívá ji sporadicky. V letošním roce se povedlo oddělení památkové péče přesvědčit vlastníka, aby kaple prošla celkovou obnovou, fincovanou částečně z mimořádných příspěvků na obnovu památek a nepamátek MPR a OP MPR Statutárního města Jihlava (36.000 Kč) a zbytek z vybraných přestupků na oddělení památkové péče MMJ (100.000 Kč). Jde o obnovu střešního pláště. Je nutné ještě přistoupit  k odvlhčení a odsolení kaple, akce by měla proběhnout ještě v letošním roce (cca 250.000 Kč), aby se v příštím roce mohl obnovit fasádní plášť, který bude financován opět z přestupků oddělení památkové péče MMJ. Kaple po obnově bude sloužit svému původnímu účelu (jak církevnímu, tak poutnímu), pokusíme se dle historických fotografií vrátit do původní podoby i interiér. A pokud se tak nepovede, nebudou zde umísťovány nové prvky. Zájem na obnově nemá jenom oddělení památková péče MMJ, ale i široká veřejnost.

MK doporučila (9:0:1) výkup pozemku v k.ú. Jihlava p.č. 3518, jehož součástí je objekt občanské vybavenosti bez č.p./č.ev. za symbolickou cenu 1 Kč.

16. 5. 2023 - majetková komise doporučila (7:0:2) přijmout podmínky Biskupství brněnského - Římskokatolická farnost u kostela Matky Boží, Jihlava, se sídlem Kosmákova 1037/45, Jihlava, k převodu pozemku p.č. 3518 – zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Jihlava, jehož součástí je stavba kaple Panny Marie Pomocnice, za 1 Kč:

• zřízení předkupního práva na dobu neurčitou,
• zřízení výhrady zpětné koupě ve smyslu ust. § 2135 a násl. občanského zákoníku jako právo věcné. Na dobu 50 let od vkladu. Prodávající Římskokatolická farnost u kostela Matky Boží, Jihlava je oprávněna uplatnit tuto výhradu zpětné koupě pouze za podmínky, že statutární město Jihlava užívá či umožňuje užívat kapli v rozporu s učením a morálkou církve nerespektující sakrální charakter stavby.

19. 3. 2024 - majetková komise projednala žádost Mgr. Bonaventury Josefa Rose, faráře, Římskokatolická farnost u kostela Matky Boží, Jihlava, Kosmákova 45, Jihlava, o obnovení jednání o převodu kaple Nanebevzetí Panny Marie na Telečské ulici v Jihlavě s odůvodněním: Asi před dvěma lety bylo vedeno jednání mezi Městem Jihlava a Římskokatolickou farností u kostela Matky Boží, Jihlava o bezúplatném převodu kaple Nanebevzetí Panny Marie na Telečské ulici v Jihlavě. Jednání bylo přerušeno z důvodu nevyjasněných podmínek blokace převodu po dobu udržitelnosti projektu u dotací, které byly na opravu kaple využity. Na obnovu kaple byla využita dotace z MK z programu Podpora obnovy kulturních památek prostřednictvím obcí s rozšířenou působností. Dotazem na ministerstvu bylo zjištěno, že podmínku blokace neobsahuje a převod nemovitosti je možný. Dále byla využita dotace poskytnutá Krajem Vysočina, program Památky 2023, kde v čl. 11 smlouvy o poskytnutí dotace je podmínka zákazu nakládání s nemovitostí po dobu 3 let od nabytí platnosti této smlouvy. V době udržitelnosti je převod nemovitosti možný pouze po udělení výjimky schválené Zastupitelstvem Kraje Vysočina. O tuto výjimku v současné době žádáme a dle zkušeností z minulých let by její schválení mělo být bezproblémové. V době jednání o převodu před dvěma lety mezi Městem Jihlavou a farností probíhaly současně práce na obnově kaple.

V roce 2022 byly provedeny tyto práce:

Odvlhčení základového zdiva            258.000 Kč

Oprava střechy a krovu                      136.000 Kč

Celkem                                               394.000 Kč

Tyto práce byly hrazeny z dotací poskytnutých Městem Jihlava.

V roce 2023 v rámci pokračující etapy byly provedeny tyto práce:

Repasování dveří                                          49.501 Kč

Restaurování kamene                                   68.486 Kč

Obnova fasády vč. štukové výzdoby           392.397 Kč

Celkem                                                        510.384 Kč

Na tuto etapu byly získány tyto dotace:

Dotace MK                                                 100.000 Kč

Dotace Kraje Vysočina                              204.000 Kč

Město Jihlava                                              52.000 Kč

Celkem                                                      356.000 Kč

Rozdíl na dofinancování prací je 154.384 Kč.

Při projednání plánu prací na začátku roku 2023, ve snaze dokončit venkovní úpravy, bylo přislíbeno paní Závodskou, že z rezervy na památky bude tato akce podpořena ještě částkou 150.000 Kč. Bylo to dáno tím, že finanční zdroje farnosti tvoří převážně sbírky věřících a zároveň probíhala jednání o převodu této kaple z farnosti do majetku Města Jihlavy. Pokud tedy kaple přejde do majetku města, spoluúčast farnosti bude pouze symbolická ve výši asi 5 tis. Kč. Částku 150.000 Kč však farnost neobdržela a na uhrazení zbývající částky 154.384 Kč si musela finance půjčit.

Z tohoto důvodu žádáme, aby převod mezi městem a farnosti proběhl formou prodeje za cenu 150.000 Kč. Tak získá farnost finanční prostředky na vrácení své půjčky. Město získá do svého majetku kulturní památku, která je z vnější strany obnovená. Farnost vložila do obnovy památky svoji práci při realizaci oprav a na získání dotací. Na obnově kaple byly provedeny práce v hodnotě 904.384 Kč a využity dotace mimo Město Jihlava ve výši 304.000 Kč. K dokončení obnovy kaple zbývá ještě provést vnitřní omítky a upravit terén kolem kaple.

Odd. správy realit MO: za OSR-MO jakožto technického správce památek ve vlastnictví města doporučujeme majetkový převod níže uvedené kaple z Římskokatolické farnosti u kostela Matky Boží v Jihlavě na statutární město Jihlava. Statutární město Jihlava je již v současné době vlastníkem celkem 11 kaplí situovaných ve městě popř. okrajových částech města.

Uvedená kaple je nemovitou kulturní památkou. Výši případného finanční protiplnění nám nepřísluší hodnotit. V případě převodu by bylo vhodné od současného vlastníka získat veškeré dokumenty k realizovaným opravám (objednávky, smlouvy o dílo, vydaná závazná stanoviska, apod.), popř. získat tyto dokumenty od jejich objednatele (pakliže byly zajišťovány odd. památkové péče SÚ).

MK doporučila (6:0:3) výkup pozemku v k.ú. Jihlava p.č. 3518, jehož součástí je objekt občanské vybavenosti za cenu 150.000 Kč.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání 16. FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola provedena v souladu se zákonem o finanční kontrole č. 320/2001 Sb. a v souladu s vnitřními předpisy. Podmínky prodávajícího nezbývá než akceptovat, pokud má město zájem o nabytí předmětné nemovité věci.

Právní posouzení:

Návrh na výkup pozemku, jehož součástí je objekt občanské vybavenosti, z vlastnictví Římskokatolické farnosti u kostela Matky Boží, Jihlava, a uzavření kupní smlouvy se zřízením práva předkupního a výhradou zpětné koupě je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. a) zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat kromě jiného o nabytí a převodu hmotných nemovitých věcí. 

Návrh kupní smlouvy se zřízením předkupního práva a výhradou zpětné koupě je předkládán dle ust. § 2079 a zejména pak ust. § 2128 a násl. občanského zákoníku, které upravují obecné náležitosti koupě nemovitých věcí, jakož i dle ust. § 2135 a násl. OZ a  § 2140 a násl. OZ, které upravují podmínky zřízení výhrady zpětné koupě a předkupního práva. Přiložený návrh kupní smlouvy je vyhotoven dle příslušných ustanovení občanského zákoníku a obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro její uzavření.