Shrnutí:

Tento návrh řeší uzavření dodatku č. 21 ke smlouvě č. 1864/OD/2016 o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s. Znění smlouvy vč. dodatků č. 1 - 20 je k dispozici v IS VERA a v registru smluv pod ID smlouvy 844129. 

Popis problému:
Statutární město Jihlava má s Dopravním podnikem města Jihlavy, a. s. (IČO: 25512897), Brtnická 1002/23, 586 01 Jihlava (dále jen "DP Jihlava, a.s.") uzavřenou smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby na roky 2017-2031 (dále jen "smlouva"). Uzavření smlouvy bylo schváleno zastupitelstvem města usnesením č. ZM 424/16-ZM dne 12. 12. 2016. V souladu s článkem XII. odst. 2 smlouvy je  předložen návrh na uzavření dodatku k výše uvedené smlouvě.

Předložený návrh na uzavření dodatku č. 21 se týká změny tarifů v MHD od 1. 3. 2024. Předmětem změny tarifu je sladění tarifní kategorie u skupiny cestujících ve věku 15 -17,99 let mezi MHD a VDV. V rámci tarifu VDV je zlevněné jízdné poskytováno všem cestujícím, kteří jsou ve věkové kategorii 15 -17,99 let. V tarifu MHD je třeba pro přiznání zlevněného jízdného u této kategorie prokázat, že se daná osoba soustavně připravuje na budoucí povolání. Tarif MHD se v tomto bodě přizpůsobí VDV a k prokázání nároku na zlevněné jízdné bude nově postačovat občanský průkaz.

 
Druhou změnou v tarifu MHD je rozšíření výčtu osob, které se přepravují bezplatně o osoby doprovázející dítě do dovršení 3 let věku. Dokladem k prokázání nároku bude Jihlavská karta dítěte nebo občanský průkaz dítěte nebo cestovní pas dítěte. U této kategorie nebude při zapomenutém jízdním dokladu provést dodatečné zpětné doložení nároku na bezplatnou přepravu pro osobu doprovázející dítě do 3 let věku. Jedno dítě bude moci být doprovázeno pouze jednou osobou, na kterou lze nárok na bezplatnou přepravu uplatnit. Podobná sleva funguje v řadě jiných měst České republiky a jedná se o podporu ze strany statutárního města Jihlavy především pro rodiny s velmi malými dětmi, stejně jako jsou již řadu let obdobným způsobem zvýhodňováni senioři. Tento druh bezplatné přepravy nebude poskytován v dopravních prostředích VDV a bude platný pouze ve vozidlech DP Jihlava, a.s. Odhadovanou ztrátu nelze přesně vyčíslit, bude se pohybovat v jednotkách mil. Kč. (cca 1 - 2 mil. Kč).

V důsledku schválení změn tarifů MHD v roce 2024 (což bylo předmětem již schváleného dodatku č. 19 ke smlouvě) již dochází k dříve predikovanému poklesu tržeb. Pokles tržeb způsobuje především integrace VDV a MHD (cestující, kteří dříve cestovali VDV do Jihlavy a poté přestoupili na MHD, jsou nově v MHD přepraveni na jízdní doklad VDV a Dopravnímu podniku města Jihlavy, a. s. z těchto cestujících neplynou tržby) a dále změna tarifu z vůle statutárního města Jihlavy (jízdné zdarma pro seniory a jízdné za 365 Kč/ročně pro žáky, resp. 730 Kč/ročně pro studenty). 

S ohledem na skutečnost, že při návrhu rozpočtu na rok 2024 předpokládal DP Jihlava tržby na úrovni roku 2023, není ve výši kompenzace na rok 2024 počítáno s tímto propadem tržeb. Z výše uvedeného důvodu byl ve smlouvě dodatkem č. 19 zaveden mechanismus, kdy statutární město Jihlava bude skutečný propad tržeb vzniklý z důvodu integrace MHD do VDV a změn v tarifu MHD z vůle statutárního města Jihlavy dorovnávat Dopravnímu podniku města Jihlavy, a. s. k 30. 6. 2024 za první čtvrtletí, k 31. 12. 2024 za druhé a třetí čtvrtletí a k 30. 4. 2025 za čtvrté čtvrtletí. Bude tak dorovnána i případná další ztráta ze zavedení bezplatné přepravy osob (především rodičů) doprovázejících dítě do tří let.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení uzavření dodatku č. 21 ke smlouvě č. 1864/OD/2016 o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s.

Stanoviska dotčených odborů:

EO:  Město v současné době provoz MHD, tj. poskytování veřejné služby, z rozpočtu ve velkém rozsahu již dotuje, pro rok 2024 je na provoz MHD vyčleněna alokace ve výši 148,4 mil. Kč, což činí 10,4 % schváleného provozního rozpočtu. Dlouhodobě také klesá podíl tržeb DPMJ na nákladech z provozování MHD, a to ze 40 % na současných 30 %. Zbývající část, tj. 70 %, dokrývá město. Schválené dodatky č. 19 a 20 a předkládaný dodatek č. 21 budou mít za následek další výpadek tržeb DPMJ. Odhadovaný dopad do rozpočtu města je v rozsahu 9 – 13,5 mil. Kč/rok. Tyto finanční prostředky nejsou alokovány ve schváleném rozpočtu a v průběhu roku bude nezbytné provést navýšení provozního rozpočtu odboru dopravy, a to na základě skutečného vývoje tržeb v souladu s nastaveným mechanismem (propad tržeb za IV. kvartál bude DPMJ kompenzován až z rozpočtu na rok 2025). Navrhovaná bezplatná přeprava osob doprovázející dítě do 3 let navíc není v souladu s avizovanou integrací MHD a VDV.

DPMJ:   Nesouhlasí s technickým provedením prokazování nároku na bezplatnou přepravu osob doprovázející dítě do 3 let a z tohoto plynoucí další ztrátou tržeb. 

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 12. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Změna tarifu v MHD bude projednána na jednání Komise pro dopravu a městskou mobilitu dne 19. 2. 2024.
 

Výsledek předběžné finanční kontroly:

V návrhu rozpočtu Odboru dopravy není, jak je uvedeno v důvodové zprávě, počítáno s nárůstem kompenzace z důvodu poklesu tržeb v důsledku  integrace MHD do VDV a v důsledku změn v tarifu MHD z vůle statutárního města Jihlavy. Pokud budou finanční prostředky do rozpočtu Odboru dopravy v průběhu roku převedeny na základě vývoje tržeb z MHD, bude v rozpočtu Odboru dopravy dostatek finančních prostředků na krytí ztráty z provozu MHD.

Právní posouzení

Návrh na uzavření dodatku č. 21 ke smlouvě č. 1864/OD/2016 o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s. je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci je ho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. c) zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací nad 250 tis. Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí, přičemž poskytnutí kompenzace za služby spojené s přepravou cestujících představuje jednu z forem poskytovaných dotací. 

Předmětem navrhovaného dodatku je změna přílohy č. 3 dané smlouvy, a to tarifu jízdného platného od 1. 3.2024. Přiložený návrh dodatku je vyhotoven v souladu s příslušnými právními předpisy  a obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro jeho uzavření.