Shrnutí:

Tento návrh řeší uzavření Rámcové smlouvy o spolupráci při zajišťování a rozvoji VDV s Krajem Vysočina (dále jen „smlouva“ nebo „rámcová smlouva“).

Popis problému:
Kraj Vysočina zabezpečuje v Kraji Vysočina regionální linkovou autobusovou a železniční dopravu v rámci integrovaného dopravního systému pod názvem Veřejná doprava Vysočiny („VDV“). Ke spuštění systému VDV došlo od platnosti jízdních řádů 2019/20. Statuární město Jihlava naproti tomu zabezpečuje na území města Jihlavy provoz MHD. 

Kraj Vysočina a statuární město Jihlava  se dohodly, že k zajištění a rozvoji účelné, efektivní a kvalitní dopravní obslužnosti v rámci Veřejné dopravy Vysočiny (dále jen „VDV“) uzavřou výše uvedenou rámcovou smlouvu.

Předmětem rámcové smlouvy je spolupráce při zajištění dopravní obslužnosti území Kraje Vysočina včetně území statutárního města Jihlavy formou integrovaného dopravního systému, spočívající v integraci veřejné linkové dopravy a železniční dopravy objednávané Krajem Vysočina a městské hromadné dopravy objednávané statutárním městem Jihlava.

S ohledem na komfort cestujících se jeví jako vhodné, aby došlo k zaintegrování VDV Kraje Vysočina s MHD statutárního města Jihlavy, tak aby cestující mohl v rámci své cesty do/z města Jihlavy využít možnost přestupu na MHD statutárního města Jihlavy v rámci jízdního dokladu v tarifu VDV nebo cestující s jízdním dokladem MHD mohl v jeho územní a časové platnosti využít spojů VDV.

Kraj Vysočina i statutární město Jihlava mají, jak plyne z výše uvedeného, zájem na rozvoji svých území při vědomí spádovosti obcí na území Kraje Vysočina do statutárního města Jihlavy a naopak.

Rámcová smlouva se sjednává na dobu určitou do 31. 12. 2025. Na základě jejího vyhodnocení v době platnosti smlouvy může dojít k úpravě vzájemného vyrovnání a prodloužení platnosti a účinnosti smlouvy. 

Integrace MHD a VDV umožní cestujícím VDV z regionu (z celého Kraje Vysočina) využívat MHD bez nutnosti platby jízdného ve vozidlech MHD. Tento princip bude v plné míře fungovat při cestách do Jihlavy. Při cestách z Jihlavy bude tento princip fungovat pouze v případě, že cestující z regionu využije nově zvedenou 7 denní předplatní jízdenku VDV. Cestujícím MHD Jihlava, kteří jsou držiteli jakéhokoli typu předplatných časových jízdenek MHD a dále cestujícím, kteří využívají časové papírové jízdenky MHD (s platností 30 minut a 24 hodin) bude umožněno využívat vozidla VDV na území statutárního města Jihlavy bez nutnosti platby jízdného ve vozidlech VDV. Zlepší se tak dopravní obslužnost veřejnou dopravou především pro obyvatele místních částí (zejména Hruškové Dvory, Herotlice, Pávov, Antonínův Důl, Helenín).

Integrace VDV a MHD současně vyvolá změnu tarifu v MHD (tarif MHD se musí přizpůsobit tarifu VDV především v oblasti sjednocení tarifních skupin cestujících). Sjednocení tarifu MHD a VDV a předpokládaný pokles tržeb (cestující, kteří nyní cestovali VDV do Jihlavy a poté přestoupili na MHD, budou nově v MHD přepraveni na jízdní doklad VDV a Dopravnímu podniku města Jihlavy, a. s. z těchto cestujících nebudou plynout tržby) bude představovat odhadovanou ztrátu tržeb z jízdného na straně Dopravního podniku města Jihlavy, a. s. v rozmezí 5 - 10 mil. Kč. Změna tarifu v MHD a mechanismus kompenzace ztráty Dopravního podniku města Jihlavy, a.s. plynoucí z integrace MHD a VDV je předmětem jiného návrhu předloženého na téže zasedání zastupitelstva města. 

O výše uvedenou ztrátu se dle návrhu rámcové smlouvy bude dělit statutární město Jihlava Kraj Vysočina rovným dílem, tzn. statutární město Jihlava bude ze svého rozpočtu na integraci MHD do VDV doplácet odhadem 2,5 – 5 mil. Kč ročně. 

Integrace MHD a VDV přinese benefity především cestujícím z regionu. Pro občany Jihlavy přinese integrace MHD a VDV především větší nabídku spojů do místních částí. Z celospolečenského hlediska může integrace MHD a VDV znamenat větší atraktivitu veřejné dopravy pro obyvatele regionu, což může mít za následek menší počet dojíždějících osobním automobilem a z toho plynoucí pokles negativních vlivů individuální automobilové dopravy. 

Rámcová smlouva současně ukončuje platnost původní Rámcové smlouvy o spolupráci při zajišťování a rozvoji VDV uzavřené mezi Krajem Vysočina a statutárním městem Jihlava dne 30. 10. 2018 pod ev. č. KUJIP01BXFHX (Kraj Vysočina) a 1768/OD/2018 (statutární město Jihlava).

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení Rámcové smlouvy o spolupráci při zajišťování a rozvoji VDV s Krajem Vysočina. 

Stanoviska dotčených odborů:

EO: EO nemá k návrhu připomínky.       
DPMJ:   Za Dopravní podnik města Jihlavy bereme smlouvu na vědomí. Zároveň upozorňujeme, že realizací smlouvy v příloze dojde na straně Dopravního podniku města Jihlavy ke ztrátě části tržeb z jízdného, nárůstu provozních nákladů a dále pak ke stavu, že část cestujících v MHD ve stejné věkové kategorii bude přepravována zdarma a jiná část bude zpoplatněna.
 

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

• Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 8. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.
• Integrace VDV a MHD bude projednána na jednání Komise pro dopravu a městskou mobilitu dne 23. 10. 2023

Výsledek předběžné finanční kontroly:

V návrhu rozpočtu Odboru není počítáno s nárůstem kompenzace z důvodu integrace MHD do VDV. Pokud budou finanční prostředky do rozpočtu Odboru dopravy v průběhu roku převedeny na základě vývoje tržeb z MHD, bude v rozpočtu Odboru dopravy dostatek finančních prostředků na krytí ztráty z integrace MHD do VDV.

Právní posouzení:
Návrh na uzavření Rámcové smlouvy o spolupráci při zajišťování a rozvoji VDV je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho pravomoci dle ust. § 84 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dle kterého zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce.

Předkládaný návrh na uzavření rámcové smlouvy je zpracován v souladu s ust. § 1746 odst. 2 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, jako smlouva nepojmenovaná. Přiložený návrh rámcové smlouvy po formálně právní stránce obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro její uzavření.