Popis problému:

Návrh řeší poskytnutí daru - podpory účasti skautů ze střediska Divočáci Jihlava na akci "Světové skautské Jamboree 2023".  

Dne 14. 5. 2023 byla doručena žádost Junáku - českého skauta, střediska Divočáci Jihlava, z.s. o poskytnutí finanční podpory - daru ve výši 65 000 Kč na podporu účasti 13 členů skautského střediska z Jihlavy na akci "Světové skautské Jamboree 2023", která se uskuteční ve dnech 1. - 12. 8. 2023 s místem konání: SaeManGeum, Jeollabuk-do, Jižní Korea.  

Dne 14. 5. 2023 byla doručena žádost Junáku - českého skauta, střediska Divočáci Jihlava, z.s. o poskytnutí finanční podpory - daru ve výši 65 000 Kč na podporu účasti 13 členů skautského střediska z Jihlavy na akci "Světové skautské Jamboree 2023", která se uskuteční ve dnech 1. - 12. 8. 2023 s místem konání: SaeManGeum, Jeollabuk-do, Jižní Korea.  

Žádost Junáku - českého skauta, střediska Divočáci Jihlava, z.s. v popisu akce uvádí, že Světové skautské Jamboree je největší akce pořádaná Skautskou organizací pro skauty z celého světa, které se koná každé čtyři roky v jiné zemi světa. Hlavní myšlenkou setkání je poznání kultur, podpora míru a porozumění. Každý stát na Jamboree jeden kontingent, který se skládá z dobrovolníků - vedoucích výpravy, dospělých dobrovolníků a dětských účastníků (ve věku 14-18 let). 

Jihlavské skautské středisko Divočáci vysílá na Světové skautské Jamboree 2023 12 dětských účastníků a jednu vedoucí. Jde o největší počet účastníků z jednoho střediska. V rámci České republiky pojede na Jamboree cca 420 skautů. 

Spolek žádá o dar v celkové výši 65 000 Kč, což představuje příspěvek na jednoho účastníka výpravy 5000 Kč. Příspěvek by měl částečně pokrýt cenu letenky do Soulu. Náklady na jednoho účastníka jsou vyčísleny v přiloženém rozpočtu, kdy letenka je vyčíslena na částku 33 000 Kč a účastnický poplatek činí 24 000 Kč. Celkový rámcový rozpočet této akce je přiložen k žádosti a odhadované náklady pro výpravu (čítající cca 420 účastníků) z České republiky jsou popsány a vyčísleny v celkové částce 21 420 600 Kč.

Podrobný popis akce - Český kontingent na 25. Světovém skautském jamboree 2023, Jižní Korea - je uveden v příloze žádosti.  

Cílem výpravy je navázání kontaktů se skauty celého světa, seznámení se s kulturou jak Jižní Koreje, tak i jiných národů, s nimiž budou skauti společně tábořit. Neméně důležitým cílem je také reprezentace České republiky a města Jihlavy. Reprezentace České republiky a statutárního města Jihlavy bude představována výpravou dvěma způsoby: 

1) V rámci reprezentace v tzv. Expo stanu, kde bude po celou dobu konání akce ke shlédnutí multimediální výstava o českých skautech (zde budou mít příležitost se účastníci setkání dozvědět více informací i o skautování a životě v Jihlavě). 

2) Během Jamboree proběhne tzv. Culture day, kdy každá výprava prezentuje svoji zemi a své bydliště na svém tábořišti (zde má výprava v plánu uspořádat několik aktivit v tématikou českých tradic a bude také prezentovat město Jihlava). Doplněna byla také informace, že v plánu je vytvoření obrázkové hry pro skauty z jiných zemí, v níž budou figurovat jednotlivá jihlavská místa. Prezentace města Jihlavy bude ze strany Junáku - českého skauta, střediska Divočáci Jihlava, z.s. komunikována s tiskovým oddělením Magistrátu města Jihlavy. 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

OŠKT doporučuje schválit návrh na usnesení. 

V případě schválení poskytnutí finančního daru Zastupitelstvem města Jihlavy bude se subjektem prostřednictvím OŠKT uzavřena Smlouva o poskytnutí daru v souladu s ust. § 2055 a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění a v souladu s přijatým usnesením ZM.

V případě neposkytnutí finančního daru bude žadatel písemně vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

EO: nemá k návrhu připomínky. V rozpočtu OŠKT je dostatek prostředků pro provedení rozpočtového opatření.

KP, oddělení vnějších vztahů:  S předkládaným návrhem jsme se seznámili, s žadatelem jsme v kontaktu, v případě schválení podpory se na možné formě a rozsahu prezentace statutárního města Jihlavy dohodneme s žadatelem pro naplnění závazku ze strany obdarovaného uvedeného v bodě 3 návrhu darovací smlouvy. 

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

FV: Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání 5. FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Tento návrh je podmíněn schválením rozpočtového opatření. OŠKT nemá na poskytnutí finančního daru vyčleněny prostředky na § 6223, který odpovídá účelu popisovanému v žádosti o poskytnutí finančního daru, tj. na podporu mezinárodní spolupráce. V případě schválení rozpočtového opatření dojde k neplánovanému přesunu peněžních prostředků v rámci rozpočtu odboru školství, kultury a tělovýchovy v oblasti kultury z třídy 5 Běžné výdaje z § 3319 Ostatní záležitosti kultury – Příspěvky a transfery.  

Právní posouzení:

Návrh na poskytnutí finančního daru ve výši 65 000 Kč  z rozpočtu statutárního města Jihlava v roce 2023 a uzavření smlouvy o poskytnutí finančního daru je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. b) zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování věcných a finančních darů v hodnotě nad 20 tis. Kč fyzické nebo právnické osobě v jednom kalendářním roce. 

Návrh na uzavření darovací smlouvy je předkládán dle ust. § 2055 a násl. občanského zákoníku, které upravují obecné náležitosti darovací smlouvy; přiložený návrh obsahuje zákonem požadované náležitosti  nezbytné pro její uzavření.   

Předmětem návrhu, jak je výše uvedeno,  je poskytnutí veřejných prostředků formou daru. Poskytování peněžitých darů  sice náleží do pravomoci orgánů obce (pravomoc zastupitelstva obce dle § 85 písm. b) zákona o obcích, pokud jde o poskytování peněžitých darů ve výši nad 20 000 Kč fyzické nebo právnické osobě v jednom kalendářním roce, a pravomoc rady obce dle § 102 odst. 3 zákona o obcích, pokud jde o poskytování peněžitých darů do 20 000 Kč),  nicméně v souvislosti s předkládaným návrhem je třeba upozornit na povinnost účelného vynakládání veřejných prostředků z rozpočtu obce dle § 38 zákona o obcích, který stanoví povinnost obce využívat majetek obce účelně a hospodárně v souladu s jejími zájmy a úkoly vyplývajícími ze zákonem vymezené působnosti.  Účelné vynakládání veřejných prostředků může být zajištěno právě v procesu poskytování dotací dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, kdy lze, na rozdíl od poskytování darů, zajistit účelovost užití prostředků a uplatňovat povinnou veřejnosprávní kontrolu účelnosti vynakládání veřejných prostředků dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů.

Návrh na provedení rozpočtového opatření se předkládá ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 84 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na jehož základě je zastupitelstvu obce vyhrazeno schvalovat rozpočet obce. S uvedenou pravomocí zastupitelstva obce souvisí i jeho rozhodování o změnách schváleného rozpočtu obce. Návrh je předkládán v souladu s ust. § 16 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravujícím důvody změn rozpočtu obce.