Popis problému:

Žádost příjemce dotace - DOC.DREAM services s.r.o. o navýšení dotace na 3 250 000 Kč (původně žádanou, tj. 3 250 000 Kč, na podkladě usnesení ZM ze dne 20. 12. 2022, č. 61/22-ZM schválena dotace ve výši 2 585 000 Kč, rozdíl, o který nyní žadatel žádá schválenou dotaci navýšit, činí 665 000 Kč). Odůvodnění požadavku o navýšení dotace je součástí žádosti žadatele a uvedeno níže v důvodové zprávě. 

Zastupitelstvo města Jihlavy (dále ZM) schválilo dne 20. 12. 2022 usnesením č. 61/22-ZM poskytnutí dotace z rozpočtu statutárního města Jihlavy formou veřejné podpory v rámci blokové výjimky ve výši 2 585 000 Kč a uzavření smlouvy o poskytnutí dotace s příjemcem DOC.DREAM services s.r.o. (IČO: 05386551) se sídlem Jana Masaryka 1662/16, Jihlava na podkladě doručené žádosti o poskytnutí dotace na projekt v oblasti kultury "27. Mezinárodní festival dokumentárních filmů Ji.hlava 2023". Smlouva byla uzavřena dne 25. 1. 2023 a zaevidována pod č. 97/OŠKT/2023.  Úřadu na ochranu hospodářské soutěže zasláno oznámení o poskytnutí dotace formou blokové výjimky dne 31.1.2023, oznámení zaevidováno Evropskou komisí dne 17. 2. 2023, číslo případu přidělené komisí: SA.106469. 

Dne 5. 5. 2023 doručil příjemce dotace žádost o navýšení dotace pro 27. Mezinárodní festival dokumentárních filmů Ji.hlava 2023 (doručená žádost včetně předpokládaného rozpočtu projektu tvoří přílohu č. 1 tohoto návrhu - je zaevidována pod č.j. MMJ/P/86486/2023, UID: jihlvp23j00sqh, byla postoupena k další administraci Odboru školství, kultury a tělovýchovy). 

Žadatel odůvodňuje požadavek navýšení dotace o 665 000 Kč tím, že i když byly pro naplnění podmínek stávající smlouvy o poskytnutí dotace hledány úspory projektu, usilováno o partnerskou spolupráci a o co nejvýhodnější finanční nabídky, je zjevné, že vzhledem k nárůstu cen není příjemce dotace schopen za stávající finanční podpory projekt zrealizovat v plánovaném rozsahu a žádá tak o úpravu podmínek stávající smlouvy o poskytnutí dotace - zvážení možného navýšení podpory do původně žádané výše dotace, která byla připravována začátkem listopadu 2022, tedy před více než 6 měsíci a z žádané částky 3 250 000 Kč byla festivalu schválena dotace ve výši 2 585 000 Kč. 

Navýšení cen dodavatelů je zaznamenáno především v nákladových položkách – tisk, doprava, grafické práce, pronájem techniky, pronájem i ubytování (snížení hotelových kapacit ve městě je řešeno ubytováním mimo město, což představuje nárůst nákladů za dopravu hostů do Jihlavy a zpět do hotelu). Podrobný položkový rozpočet je součástí předkládaného materiálu - přílohy č. 1 - doručené žádosti. 

Výše žádané podpory souvisí se snahou příjemce dotace zachovat kvalitu festivalu, jeho rozsah a pozici mezi kulturními akcemi v Česku i v zahraničí. 

V rámci předkládaného návrhu znění dodatku č. 1 ke smlouvě o poskytnutí dotace je v čl. II. bod 2) znění návrhu dodatku č. 1 navrženo doplnění chybějícího ustanovení, na které odkazuje čl. III. bod 2) stávající smlouvy, a to odkazem na čl. IV. písm. l), které administrativní chybou nebylo do smlouvy zakotveno a ukládá příjemci dotace tuto povinnost vyplývající z formy poskytované dotace blokovou výjimkou: "Příjemce garantuje, že podpora jeho projektu z veřejných rozpočtů ve svém souhrnu nepřekročí výši podpory, tj. max. 80% způsobilých nákladů projektu (činnosti). Při neoprávněném využití poskytnuté dotace na více než 80 % způsobilých nákladů projektu, je příjemce dotace povinen vrátit finanční částku, o kterou byl limit překročen." 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

V případě, že nedojde ke schválení navýšení stávající dotace, bude žadatel o této skutečnosti vyrozuměn a v platnosti zůstane stávající smlouva o poskytnutí dotace, jejíž naplnění je v části závazné náplně projektu ze strany příjemce dotace dle doručené žádosti ohroženo. Žadatel by tak byl vyzván k upřesnění závazné náplně projektu a k postupu dle podmínek stávající smlouvy, kdy v případě odůvodněných změn skutečností uvedených v odst. 1) až 3) stávající smlouvy o poskytnutí dotace je příjemce povinen podat písemnou žádost o změnu ukazatelů projektu a skutečností uvedených v čl. II., odst. 1) až 3) smlouvy o poskytnutí dotace či změn jiných podmínek dle této smlouvy. 

Stanoviska dotčených odborů:

OŠKT doporučuje schválit návrh v předloženém znění.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Žádost byla postoupena k projednání a vyjádření Komisi pro kulturu Rady města Jihlavy. 

Komise pro kulturu Rady města Jihlavy hlasovala na své 3. schůzi konané dne 10. května 2023 o navýšení dotace o 665 000 Kč na podkladě žádosti DOC.DREAM services s.r.o. k projektu 27. MFDF na částku celkové dotace města ve výši  3 250 000 Kč tímto hlasováním:

Hlasování komise: PRO 3, PROTI 0, ZDRŽEL SE 3.

Komise tak nedoporučila navýšení dotace o 665 000 Kč. 

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Do rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2023 byly z disponibilního zůstatku roku 2022 alokovány prostředky na § 3319 Ostatní záležitosti kultury, které mohou pokrýt požadavek dle žádosti (návrh rozdělení disponibilního zůstatku zohlednil též celkový rozdíl mezi schválenými dotacemi a požadovanými dotacemi dle žádostí projektů tzv. "Jihlavského rodinného stříbra" na rok 2023). 

Právní posouzení:

Návrh na uzavření dodatku ke smlouvě o poskytnutí dotace je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě ust. § 85 písm. c) zákona o obcích, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací nad 50 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí včetně  uzavírání dodatků k těmto smlouvám.

Předmětem navrhovaného dodatku je jednak navýšení dotace a jednak doplnění prohlášení příjemce v souladu s nařízením EU o blokové výjimce, že garantuje, že podpora jeho projektu z veřejných rozpočtů ve svém souhrnu nepřekročí výši podpory, tj. max. 80% způsobilých nákladů projektu (činnosti). Při neoprávněném využití poskytnuté dotace na více než 80 % způsobilých nákladů projektu, je příjemce dotace povinen vrátit finanční částku, o kterou byl limit překročen." 

Návrh na uzavření dodatku ke smlouvě o poskytnutí dotace je vyhotoven a předkládán dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v platném znění, a obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro jeho uzavření.