Popis problému:

Předkládáme zastupitelstvu města návrh na schválení zveřejnění záměru v rámci výběrového řízení formou obálkové metody zřídit právo stavby dle příslušných ustanovení občanského zákoníku spočívající v provedení Stavby (rekonstrukce domu Masarykovo nám. 18 v Jihlavě) se změnou podmínek výběrového řízení (statutárním městem Jihlava zajištěná projektová dokumentace nebude závazná, zájemci budou předkládat nabídky se specifikací záměru využití domu + specifikaci prací, stavební plat bude činit 200.000 Kč za rok). 

Statutární město Jihlava je vlastníkem pozemku p.č. 96 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 398 m² zapsaného v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 10001 pro katastrální území Jihlava, obec Jihlava. Součástí tohoto pozemku je objekt k bydlení č.p. 61 v Jihlavě, Masarykovo nám. or.č. 18. Objekt se nachází v Městské památkové rezervaci Jihlava a je zapsán v Ústředním seznamu nemovitých kulturních památek České republiky. V Objektu se nachází 5 bytů a v přízemí 2 nebytové prostory (výtvarná galerie, doba neurčitá s tříměsíční výpovědní dobou, nájemné 63.116 Kč za rok, a kavárna, doba neurčitá s tříměsíční výpovědní dobou, nájemné 88.809 Kč za rok).

Statutární město Jihlava (Vlastník) je investorem stavby "změna stavby - přístavba a stavební úpravy objektu Masarykovo náměstí č.p.61/18, Jihlava" (Stavba), na kterou bylo vydáno rozhodnutí Stavebního úřadu Magistrátu města Jihlavy (schválení stavebního záměru) č.j. MMJ/SÚ/59207/2021-KřE ze dne 8. 4. 2021. Toto rozhodnutí nabylo právní moci dne 12. 5. 2021.

Vlastník uzavřel se společností FORTIS spol. s r.o. (Zhotovitel) dne 10. 10. 2016 smlouvu o dílo č. 1452/OSR/2016 ve znění dodatků č. 1 - č. 3 na vypracování všech stupňů projektové dokumentace na stavbu  "Masarykovo náměstí 61/18, Jihlava - PD na rekonstrukci domu".  Zhotovitel se v rámci smlouvy o dílo zavázal kromě jiného vykonávat v průběhu realizace stavby autorský dozor a Vlastník se zavázal za výkon autorského dozoru zaplatit cenu ve výši 71.000 Kč bez DPH.  

Přepokládaná cena v rámci rozpočtu dle PD na stavební úpravy uvedeného domu činila 39.817.855 Kč bez DPH (cena byla stanovena k 2. polovině roku 2021).

Rada města Jihlavy doporučila podmínky zřízení práva stavby - provedení rekonstrukce bytového domu Masarykovo nám. 18 v Jihlavě do 31. 12. 2026 s právem stavebníka uplatnit opci dalších 40 let, výše stavebního platu min. 69.302 Kč za měsíc, tj. 831.624 Kč za rok a doba, na kterou bude právo stavby zřízeno 40 let (+ 4). Byl zveřejněn v souladu s usnesením č. 624/22-ZM ze dne 21. 6. 2022 záměr v rámci výběrového řízení formou dražby zřídit právo stavby. Minimální vyvolávací výše stavebního platu činila 831.624 Kč za rok. Ve výběrovém řízení 24. 8. 2022 nebyl o zřízení práva stavby projeven zájem. Majetková komise Rady města Jihlavy dne 30. 8. 2022 doporučila uzavření smlouvy na právo stavby na rekonstrukci za min. roční stavební plat ve výši 500.000 Kč. Ve výběrovém řízení 18. 1. 2023 nebyl o zřízení práva stavby (za min. stavební plat 500.000 Kč za rok) projeven zájem.

Následně probíhala jednání za účasti KT MMJ, právního odd. a ÚMA ohledně podmínek výběrového řízení.

Majetková komise doporučila změnu podmínek výběrového řízení na právo stavby - výběrové řízení formou obálkové metody bez podmínky provést rekonstrukci podle zpracované projektové dokumentace s tím, že zájemci budou předkládat nabídky se záměrem využití domu + rozsah rekonstrukce (specifikace prací) - výběr v komisi za účasti ÚMA. 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Zveřejnění záměru dle návrhu usnesení. 

Stanoviska dotčených odborů:

EO MMJ: nemá k návrhu připomínky.

ÚMA MMJ: nemá k návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

7. 12. 2021 - Majetková komise Rady města Jihlavy doporučila (7:0:2) řešení rekonstrukce bytového domu Masarykovo nám. 18 v Jihlavě, který je součástí pozemku p.č. 96 - zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Jihlava o výměře 398 m², zřízením práva stavby.

17. 5. 2022 - Majetková komise Rady města Jihlavy odložila projednání základních parametrů - podmínek zřízení práva stavby - rekonstrukce domu Masarykovo nám. 18:

• Provedení rekonstrukce domu do 31. 12. 2026 s právem pro stavebníka uplatnit opci dalších 40 let.
• Výše stavebního platu 69.302 Kč za měsíc, tj. 831.624 Kč za rok, doba, na kterou bude právo stavby zřízeno 40 let.

30. 8. 2022 - majetková komise vzala na vědomí nezájem o uzavření práva stavby na rekonstrukci domu Masarykovo nám. 18 v Jihlavě ve výběrovém řízení formou dražby 24. 8. 2022 (min. roční stavební plat 831.624 Kč, právo stavby dočasné do 31. 12. 2026 + opce 40 let). MK nedoporučila (2:0:8) uzavření smlouvy práva stavby na rekonstrukci domu Masarykovo nám. 18, Jihlavě ve výběrovém řízení formou dražby za min. roční stavební plat ve výši 100.000 Kč a doporučila (10:0:0) uzavření smlouvy práva stavby na rekonstrukci za min. roční stavební plat ve výši 500.000 Kč.

2. 5. 2023 - majetková komise doporučila (10:0:0) změnu podmínek výběrového řízení na právo stavby – rekonstrukce domu Masarykovo nám. 18, Jihlava – výběrové řízení formou obálkové metody bez podmínky provést rekonstrukci podle zpracované projektové dokumentace s tím, že zájemci budou předkládat nabídky se záměrem využití domu + rozsah rekonstrukce (specifikace prací) – výběr v komisi za účasti ÚMA.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 5. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola provedena v souladu se zákonem o finanční kontrole č. 320/2001 Sb. a v souladu s vnitřními předpisy. S ohledem na nezájem o zřízení práva stavby ve výběrovém řízení formou dražby, jehož předmětem by bylo dražení výše stavebního platu, došlo k přehodnocení podmínek výběrového řízení. Výběr stavebníka bude realizován na základě výběrového řízení formou obálkové metody (nejvhodnější záměr využití objektu) pracovní skupinou (komisí) jmenovanou primátorem.

Právní posouzení:

Návrh na zveřejnění záměru v rámci výběrového řízení formou obálkové metody zřídit právo stavby k tíži pozemku, jehož součástí je objekt k bydlení, spočívající v oprávnění Stavebníka provést Stavbu (rekonstrukce objektu), je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho pravomoci dle ust. § 84 odst. 4 zákona o obcích, na základě něhož si zastupitelstvo obce může vyhradit další pravomoc v samostatné působnosti obce mimo pravomoce vyhrazené radě obce dle ust. § 102 odst. 2 zákona o obcích, neboť schválení záměrů s dispozicemi majetku náleží do zbytkové působnosti rady obce. Návrh na zveřejnění záměru práva stavby je předkládán v souladu s ust. § 39 odst. 1 zákona o obcích, na základě něhož záměr obce na zřízení práva stavby je obec povinna zveřejnit na úřední desce obecního úřadu po dobu nejméně 15 dnů  před rozhodnutím v příslušném orgánu obce, aby se k němu mohli zájemci vyjádřit  a předložit své nabídky.  

Přiložený návrh záměru na zřízení práva stavby obsahuje zákonem požadované náležitosti, zejména identifikaci nemovitosti, specifikaci majetkové dispozice, jakož i další bližší podmínky zamýšlené majetkové dispozice, zejména pak podmínky vzniku a zániku práva stavby, úpravu právních poměrů práva stavby včetně podrobné úpravy a stanovení výše stavebního platu, vše v souladu s ust. §§ 1240 a násl. občanského zákoníku.