Popis problému:

Návrh řeší neschválení poskytnutí dotací žadatelům, kteří požádali o poskytnutí dotace nad výši 50 000 Kč (žádosti do 50 000 Kč byly předloženy Radě města Jihlavy v samostatném návrhu, návrh projednán na schůzi konané dne 30. 3. 2023)   v rámci vyhlášeného programu v oblasti kultury "Podpora kulturní akce 2023". 

Rada města Jihlavy (dále RM) odsouhlasila dne 16. 11. 2022 pod usnesením č. 58/22-RM vyhlášení programů pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Jihlavy na projekty v oblasti kultury realizované v období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023:

"PODPORA KULTURNÍ AKCE 2023"

"Podpora malých kulturních projektů 2023"

"PODPORA KULTURNÍ ČINNOSTI 2023".

Termín pro doručení žádostí byl v rámci těchto programů stanoven od 27. 12. 2022 do 31. 1. 2023 do 14:00 hodin.

Přehled žádostí o dotace doručených na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy v rámci vyhlášených programů (dále OŠKT):

V rámci vyhlášených programů bylo doručeno celkem 59 žádostí (28 v programu Podpora kulturní akce 2023, 27 v programu Podpora malých kulturních projektů 2023 a 4 v programu Podpora kulturní činnosti 2023). K hodnocení bylo komisi postoupeno 56 žádostí.

Dne 1. března 2023 se konala 2. schůze Komise pro kulturu Rady města Jihlavy (dále komise). Tato komise, jejíž odborná oblast působení se shoduje s oblastí, pro níž je žádána finanční podpora, hodnotila celkem 56 žádostí.

Členové komise obdrželi předem podklady pro hodnocení jednotlivých žádostí o dotaci. Zpracovali bodové hodnocení dle kritérií, které odeslali administrátorovi žádostí ke zpracování. Členové komise obdrželi před zahájením jednání kompletní tabulku odevzdaných hodnocení žádostí (sumarizaci). Projekty v tabulce byly seřazeny podle získaného procentuálního hodnocení.  Hodnocení zaslalo na OŠKT 11 členů komise ke zpracování. Komise zasedala za účasti jejích 9 členů dne 1. března 2023 od 15.30 hod. Členové komise obdrželi tabulky pro jednotlivé programy s vyhodnocením pořadí projektů podle zaslaných hodnocení.

V rozpočtu statutárního města Jihlava na rok 2023 jsou alokovány tyto prostředky: pro poskytnutí dotací v rámci programu Podpora kulturní činnosti 2023 předpokládaná výše peněžních prostředků 200 000 Kč, Podpora kulturní akce 2023 předpokládaná výše peněžních prostředků 1 800 000 Kč a Podpora malých kulturních projektů 2023 předpokládaná výše peněžních prostředků 370 000 Kč (180 000 Kč pro I. kolo příjmu žádostí a 190 000 Kč pro II. kolo příjmu žádostí). V rámci programu Podpora malých kulturních projektů 2023 proběhne ještě další druhé kolo příjmu žádostí v průběhu května 2023.

PODPORA KULTURNÍ AKCE 2023

Účelem tohoto programu je poskytnutí peněžních prostředků z rozpočtu statutárního města Jihlavy (dále dotace) k podpoře kulturních projektů přispívajících k rozšíření a obohacení kulturního života ve městě Jihlavě. Cílem je podpořit a zachovat kulturní akce a aktivity s rozmanitými žánry realizované na území města Jihlavy.

Členové komise hodnotili jednotlivé žádosti dle bodu 8/ schválených podmínek programu - Kritéria pro hodnocení Žádostí. Na základě těchto materiálů a finančního objemu určeného k rozdělení byly po hlasování členů doporučeny ke schválení dotace dle návrhů předložených do ZM. Kritériem pro určení pořadí projektů bylo průměrné bodové ohodnocení jednotlivých projektů členy hodnotící komise. V rámci hodnocení doručených žádostí bylo zohledněno ponížení alokované částky tohoto programu o 786 500 Kč, které byly doporučeny ke schválení v rámci projednávaných žádostí projektů "Jihlavského rodinného stříbra", které byly dle doporučení komise schváleny a projednány na zasedání ZM dne 20. 12. 2022 pod č. usn. 61/22-ZM.

Komise pro kulturu Rady města Jihlava doporučila Radě města a Zastupitelstvu města Jihlavy schválit poskytnutí dotace žadatelům, jejichž projekty v rámci programu Podpora kulturní akce 2023 a Podpora malých kulturních projektů 2023 dosáhly průměru bodového usnesení 75 % a více.

Komise tak doporučila a svým usnesením schválila podpoření těchto projektů dotací z rozpočtu statutárního města Jihlavy 2023: 

Usnesení tohoto návrhu předkládaného do ZM se nevztahuje na projekt Podzimní koncert s hostem PS Campanula žadatele Pěvěckého sdružení Campanula, z.s. - doporučení schválení poskytnutí dotace ve výši 46 000 Kč bylo předloženo k rozhodnutí RM. 

Projekt "Pohádky pro MŠ a ZŠ" žadatele Parola spol. s r.o. s požadovanou výší dotace 50 000 Kč je postoupen k rozhodnutí ZM a předkládán k projednání ZM jako doporučený projekt komisí ke schválení, současně s ostatními doporučenými projekty ke schválení (které dosáhly 75 % a výše), na něž nevystačují alokované prostředky a k nimž je vázán současně i předkládaný návrh na provedení  rozpočtového opatření.

Po vyhodnocení projektů komisí byl zaslán přehled podpořených projektů komisí společnosti BOSCH DIESEL s.r.o., s níž bylo zahájeno jednání o možné podpoře (jak tomu bylo již i v uplynulých letech - s odkazem na strategii pro kulturu - spolupráci s podnikateli). Společností Bosch Powertrain s.r.o. (dříve BOSCH DIESEL s.r.o.) byl následně k doporučeným projektům komisí avizován dar ve výši 120 000 Kč, který je vztahován k těmto vyjmenovaným aktivitám doporučeným současně komisí ke schválení: Vánoční koncert DPS Zvoneček, Zvuková galerie IGLOO, Jarní koncert DPS Zvoneček, Slavnostní koncertní cyklus JSPS Melodie 2023, Podzimní koncert s hostem PS Campanula. Přijetí daru bude samostatným návrhem předkládaným k projednání RM na její schůzi konanou dne 13. 4. 2023.   

Komise nedoporučila podpoření projektů, jejichž bodové hodnocení nedosáhlo 75 %. V rámci programu Podpora kulturní akce 2023 se jedná o 12 projektů (návrh na neposkytnutí dotace je samostatně předkládaným návrhem k projednání do ZM). Jedná se o tyto projekty: 

Zápis z jednání komise včetně originálů žádostí o poskytnutí dotace a podkladů pro hodnocení je uložen na OŠKT.

Tabulka hodnocení i zápis z jednání komise tvoří přílohy tohoto návrhu.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Pro případ schválení poskytnutí dotace Zastupitelstvem města Jihlavy by muselo být současně schváleno také rozpočtové opatření, neboť dle předkládaných návrhů k projednání programových dotací v oblasti kultury 2023, není již vyčleněna rezerva alokovaných prostředků v rozpočtu města 2023 (části dotací a transferů v oblasti kultury), z níž by mohly být schválené dotace finančně pokryty. OŠKT by v takovém případě připravilo na následující zasedání ZM návrh na odsouhlasení uzavření smlouvy o poskytnutí dotace s daným žadatelem dle výše poskytnuté/schválené dotace.

Stanoviska dotčených odborů:

OŠKT doporučuje schválit návrh v předloženém znění.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Návrh je předkládán v souladu s usneseními Komise pro kulturu Rady města Jihlavy konané dne 1. 3. 2023 o doporučení či nedoporučení schválení dotace příslušným orgánem města.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

V rámci tohoto předkládaného návrhu k neschválení poskytnutí dotací byla předběžná finanční kontrola provedena - s odkazem na vysvětlení případných alternativních návrhů výše a v kontextu předkládaných návrhů do RM a ZM týkajících se programových dotací, doručených žádostí v rámci vyhlášených programů v oblasti kultury na rok 2023 a v souladu s doporučením, které navrhla a schválila Komise pro kulturu Rady města Jihlavy na své schůzi konané dne 1. 3. 2023. 

Právní posouzení:

Návrh na neposkytnutí peněžních prostředků  (dotací) z rozpočtu statutárního města Jihlavy 2023 v rámci programu "PODPORA KULTURNÍ AKCE 2023" (pro období 1. 1. 2023 - 31. 12. 2023)   je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. c) zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o  poskytování či neposkytování  dotací nad 50 tis. Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a o uzavření veřejnoprávních smluv o poskytnutí dotací.  

Vzhledem k tomu, že smyslem návrhu usnesení je zamítnutí žádostí o poskytnutí dotací, je návrh formulován jako negativní (ZM neschvaluje). V případě přijetí takového návrhu nadpoloviční většinou všech členů zastupitelstva obce vzniká usnesení, které neschvaluje poskytnutí požadovaných dotací.