Popis problému:

Návrh řeší aktualizaci Metodiky pro správu kapitálových záměrů a oprav statutárního města Jihlavy (dále jen "Metodika") včetně přílohy Pravidla pro schvalování víceletých závazků financování akcí k dubnu roku 2023, která je předkládána Zastupitelstvu města Jihlavy (dále jen „ZM“) ke schválení.

Tato Metodika se zabývá procesem schvalování a evidence nových záměrů (tj. zatím neschváleny ZM) i stávajících akcí a projektů (tj. již schváleny ZM) v podobě investičních akcí a projektů, oprav nad 6 mil. Kč (bez DPH), investičních příspěvků a vodohospodářských akcí financovaných v rámci Plánu financování obnovy vodovodů a kanalizací.

První verze Metodiky byla schválena usnesením č. 171/20-ZM na 13. zasedání ZM konaném dne 23. 6. 2020. Její poslední aktualizace proběhla v prosinci 2022,  kdy ji schválilo ZM usnesením č. 42/22-ZM na svém 3. zasedání uskutečněném dne 20. 12. 2022.

V rámci aktualizace Metodiky k dubnu roku 2023 byly provedeny následující úpravy:
-    přidání přílohy v podobě Pravidel pro schvalování víceletých závazků financování akcí (dále jen „Pravidla“);
-     bližší definice investiční porady a popis předkládání Návrhu záměru;
-  zapracování změny v procesu předkládání a schvalování nových záměrů (tj. odsouhlasení záměru až na následující investiční poradě, aktualizace Návrhu záměru, projednání záměru po investiční poradě na strategickém výboru města dle schváleného implementačního plánu k Strategickému plánu rozvoje statutárního města Jihlavy na roky 2023 – 2032);
-   doplnění priority Rady města Jihlavy (tj. priorita RM1) na základě zveřejněného programového prohlášení rady města;
-    zapracování provázanosti střednědobého výhledu rozpočtu s investičním plánem města Jihlavy;
-    nahrazení poznámek pod čarou s odkazy na uložiště samotnými hypertextovými odkazy v odpovídající části textu Metodiky;
-    provedení drobných formálních úprav, smazání nadbytečného textu, úprava a doplnění textu Metodiky.

K návrhu je přikládána nově aktualizovaná verze Metodiky k dubnu roku 2023 bez vyznačených úprav a verze s vyznačenými změnami oproti její předchozí aktualizaci z prosince roku 2022.

Jako příloha Metodiky byla ekonomickým odborem Magistrátu města Jihlavy (dále jen „EO“) nově zpracována Pravidla, jejichž cílem je rozložení finančně nákladných akcí do více let (víceleté závazky financování lze schválit u akcí převyšujících 100 mil. Kč, v případě akcí do 100 mil. Kč na základě individuální domluvy s EO), tak aby bylo možné v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů a interními předpisy města provést předběžnou finanční kontrolu a zároveň nerozpočtovat celkový objem finančních prostředků na akci v rámci jednoho roku (za podmínky, že část těchto prostředků bude reálně potřeba až v následujících letech). Tím se jednak omezí blokace finančních prostředků, které tak mohou být v rozpočtovém roce využity pro jiný účel, jednak sníží objem finančních prostředků v rámci meziročních převodů. Po schválení konkrétního návrhu ZM by závazek financování propsal EO do investičního plánu města Jihlavy a do střednědobého výhledu rozpočtu města Jihlavy při jeho sestavování. Při sestavování rozpočtu na příslušný rok budou mít akce se schváleným víceletým závazkem financování v příslušném roce charakter mandatorních výdajů. V Pravidlech jsou rovněž popsány mechanismy v případě potřeby navýšení či úspory finančních prostředků v průběhu rozpočtového roku a při úpravě výhledu financování.

Pilotním projektem, který je předkládán na téže zasedání ZM v souladu se zpracovanými Pravidly, je projekt "Zvýšení bezpečnosti dopravy v Jihlavě - V. etapa – Chodníky Brtnické předměstí“. 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

EO navrhuje předloženou metodiku schválit.

Stanoviska dotčených odborů:

P-ÚMA: S návrhem souhlasíme.

 
KP: Za KP nemáme připomínek.

KT: Bez připomínek.

 
OI: Bez připomínek.

 
OŠKT: S předloženým návrhem souhlasíme.

 
ORM: K návrhu nemáme připomínky.

 
OTS: Bez připomínek.

MO: K předloženému návrhu nemáme připomínek.

 
OŽP: OŽP s předloženým návrhem souhlasí.

 
OD: Odbor dopravy nemá k návrhu připomínky.

MP: MP nemá připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání 4. FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Pro tento návrh je finanční kontrola irelevantní.

Právní posouzení:

Návrh se předkládá v souladu s § 84 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na jehož základě zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce.

Návrh souvisí s vyhrazenou pravomocí zastupitelstva obce dle § 84 odst. 2 písm. b) zákona o obcích, podle něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno schvalovat rozpočet obce.