Popis problému:

Dne 13. 3. 1998 byla mezi statutárním městem Jihlava jako pronajímatelem a společností Prádelna a čistírna Jihlava, s.r.o. jako nájemcem uzavřena smlouva o nájmu věcí nemovitých ev. č. 566/OSD/98. K této smlouvě bylo následně uzavřeno 15 dodatků. Smlouva je uzavřena na dobu neurčitou a jejím předmětem je pronájem nemovitostí, a to především pozemků a budov v areálu obchodní společnosti Prádelna a čistírna Jihlava, s.r.o. Nájemné je stanoveno na základě znaleckého posudku na období 2020-2022 ve výši 3.312.520 Kč/rok. Jedná se o osvobozené plnění dle § 56a odst. 1) zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty. Nájemné je hrazeno čtvrtletně ve výši 828.130 Kč se splatností do 30. 3., 30. 6., 30. 9. a 30.12. 

Dne 20. 1. 2021 byla doručena žádost jednatelky obchodní společnosti Prádelna a čistírna Jihlava, s.r.o. o prominutí splátek nájemného za 1. a 2. čtvrtletí roku 2021 s ohledem na situaci související s šířením COVID-19 a s tím spojené ekonomické dopady na společnost. 

Po následném přezkoumání žádosti právníkem byla tato situace probrána s jednatelkou společnosti s tím, že prominutí nájemného nemusí naplňovat zákonný požadavek účelného a hospodárného nakládání s majetkem města.

Dne 15. 1. 2021 byl vyhlášen program COVID nájemné III., který poprvé umožnil čerpat kompenzaci nájemného nově také maloobchodním podnikatelům, kteří spadají do výjimek výslovně uvedených v bodech I. 1. a) až I. 1. af) usnesení č. 1376 vlády České republiky ze dne 23. prosince 2020. V bodě I. 1. k) tohoto usnesení jsou explicitně uvedeny provozovny prádelen a čistíren. Rozhodným obdobím, na které byla poskytována tato podpora, jsou měsíce říjen, listopad a prosinec 2020, přičemž výše podpory činí 50 % rozhodného (uhrazeného) nájemného na rozhodné období. 

Na žádost jednatelky společnosti a s ohledem na tehdejší situaci zastupitelstvo města s dostatečným předstihem rozhodlo o prominutí nájemného za rok 2020, tudíž nebylo možné z tohoto programu čerpat kompenzaci nájemné, a to z důvodu, že již bylo městem společnosti odpuštěno v plné výši. V době rozhodování o odpuštění nájemného žádný program vyhlášen nebyl a nebylo možné předjímat, že vyhlášen bude, případně, že bude dopadat i na společnosti podnikající v oblasti prádelenství.

Pro vyvarování se této situace, která mohla opětovně vyvstat, kdy příslušné státní orgány rozhodnou o kompenzacích zpětně, požádala jednatelka společnosti Radu města Jihlavy o odklad splátek nájemného za 1. čtvrtletí roku 2021, a to do 30. 6. 2021. Možnost, že by program COVID  nájemné pokračoval i pro rok 2021 nebyla zcela vyloučena. 

Usnesením Rady města Jihlavy č. 178/21-RM ze dne 25. 2. 2021 bylo schváleno odložení splatnosti faktury č. PF-2021-0-0042 na částku 828.130 Kč (splátka nájemného za 1. čtvrtletí roku 2021), vystavené dne 13. 1. 2021, do 30. 6. 2021 a dále bylo deklarováno, že v případě, že by společnosti nebyla poskytnuta podpora z programu COVID - Nájemné, případně že program COVID - Nájemné nebude Ministerstvem obchodu a průmyslu ČR vyhlášen nebo vyhlášen s omezeními, žádost o prominutí nájemného od 1. 1. 2021 do 30. 6. 2021, a to v celkové výši 1.656.260 Kč, společnosti podpoří.

Vzhledem k tomu, že výše uvedený dotační program vyhlášen nebyl, byla dne 10. 5. 2021 doručena žádost jednatelky o prominutí splátek nájemného za 1. a 2. čtvrtletí roku 2021 s ohledem na stále přetrvávající situaci ohledně šíření COVID-19 a dopady pro společnost podnikající v oblasti cestovního ruchu.

Usnesením č. 152/21-ZM ze dne 18. 5. 2021 bylo schváleno prominutí nájemného od 1. 1. 2021 do 30. 6. 2021 ve výši 1.656.260 Kč v režimu podpory de minimis. 

Dne 19. 8. 2021 byla doručena další žádost jednatelky společnosti o prominutí nájemného za 3. čtvrtletí roku 2021 a zároveň žádost o odložení splatnosti faktury nájemného za 4. čtvrtletí roku 2021. Co se týče žádosti o odložení splatnosti faktury nájemného za 4. čtvrtletí roku 2021, tato bude samostatně projednána Radou města Jihlavy. 

Svoji žádost o prominutí nájemného za 3. čtvrtletí roku 2021 jednatelka odůvodnila tak, že všechna ubytovací zařízení byla z důvodu nařízení vlády do 24. 5. 2021 zcela uzavřena. Společnost byla v provozu pouze na jednu směnu týdně. Od 1. 6. 2021 byl zrušen program Antivirus B, který částečně kompenzoval mzdové náklady. Ztráta za 1. pololetí 2021 je ve výši 5.567.000 Kč. Společnost stále splácí úvěr na kotelnu a strojní vybavení, a to ve výši více než 560.000 Kč měsíčně. Splátky potrvají do dubna roku 2022. 

Bližší odůvodnění žádosti je uvedeno v příloze tohoto návrhu. 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Předkladatel doporučuje Radě města Jihlavy schválit návrh na prominutí nájemného od 1. 7. 2021 do 30. 9. 2021 u pronájmu nemovitostí ve vlastnictví statutárního města Jihlavy, které byly pronajaty obchodní společnosti Prádelna a čistírna Jihlava, s.r.o., IČO: 255 13 290, se sídlem Jihlava, Rantířovská 13.

Stanoviska dotčených odborů:

• EO: nemá k návrhu připomínky. Ekonomický odbor je se situací společnosti obeznámen, s ohledem na pokračující špatnou situaci v oblasti cestovního ruchu, finanční situaci společnosti (i přes provedená úsporná opatření a čerpání podpůrných titulů) a výhled roku 2021 doporučuje EO prominutí splátek nájemného za 3. kvartál 2021. Příjmy z nájemného jsou součástí rozpočtu města na rok 2021. EO si dovoluje upozornit, že po schválení prominutí splátek bude případná další možnost podpory společnosti v rámci režimu de minimis již značně omezena.

Stanoviska komise RM / výboru ZM: 

• Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 23. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly: 

• Na rok 2021 byl predikován příjem do rozpočtu města z této smlouvy ve výši 3.312.520 Kč. Plnění příjmů pro rok 2021 bude v případě schválení tohoto návrhu poníženo o částku 828.130 Kč. 

Právní posouzení:

Návrh se předkládá Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 85 písm. f) zákona o obcích zastupitelstva obce rozhodovat vedle zákonem vyhrazených věcí ostatní záležitosti patřící do samostatné působnosti obce.

Ve věci je nutné uvést, že prominutí nájemného společnosti Prádelna a čistírna Jihlava, s.r.o. je z hlediska legislativy EU veřejnou podporou (naplňuje definice veřejné podpory dle čl. 107 odst. 1 SFEU (Lisabonská smlouva). Z tohoto důvodu bude prominutí nájemného společnosti Prádelna a čistírna Jihlava, s.r.o. realizováno ve formě veřejné podpory v režimu de minimis.