Popis problému

Předmětem předkládaného návrhu je změna platného Jednacího řádu Zastupitelstva města Jihlavy týkající se:

1. zavedení možnosti distanční účasti členů zastupitelstva na zasedání zastupitelstva,

2. projednávání návrhů předkládaných na vědomí,

3. organizačních záležitostí při zařazování návrhů na připravovaný program zasedání zastupitelstva.

Jednací řád Zastupitelstva města Jihlavy byl schválen zastupitelstvem města dne 4. 11. 2014 usnesením č. 2/14-ZM, a jeho změna byla schválena dne 11. 12. 2017 usnesením č. 427/17-ZM.

Dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, je možné, aby se člen zastupitelstva obce účastnil zasedání zastupitelstva obce tzv. na dálku (distančně). Přípustnost distanční účasti vyplývá z ustanovení § 92 odst. 3 zákona o obcích, který stanoví, že jednání zastupitelstva je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina členů zastupitelstva. Zákon sice vyžaduje přítomnost v době zasedání, nestanoví však požadavek, aby tato přítomnost byla osobní (fyzická) v jednacím prostoru. Je proto možné, aby byl člen zastupitelstva přítomen na jednání distančně, musí však být přítomen v reálném čase, tedy v době, kdy zasedání probíhá. Distanční přítomnost na zasedání lze zajistit s využitím technického zařízení pro přenos obrazu a zvuku, které umožňuje distanční přítomnost v reálném čase včetně uplatňování práv člena zastupitelstva souvisejících s výkonem funkce, zejména právo hlasovat, vyjadřovat se k projednávaným záležitostem a podávat návrhy na projednání.

V případě návrhů předkládaných na vědomí se jedná o záležitosti, které jsou zastupitelstvu města předkládány pouze pro informaci, s nimiž se zastupitelstvo seznamuje, projednává je, ale nepřijímá v těchto věcech žádné rozhodnutí. Není proto důvod, aby v takových případech zastupitelstvo hlasovalo a přijímalo v těchto věcech usnesení. Projednání věcí předložených na vědomí se zaznamenává v zápise z jednání.

Předmětem navrhovaných změn jsou i některá procesní upřesnění a úpravy týkající se zejména doby předkládání návrhů sekretariátu tajemníka k zařazení na připravovaný program zasedání zastupitelstva a náležitostí předkládaných návrhů.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Navrhuje se schválit předložené změny Jednacího řádu Zastupitelstva města Jihlavy.

Stanoviska dotčených odborů: 

Stanoviska komise RM / výboru ZM: 

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Právní posouzení:

Návrh se předkládá v souladu s ustanovením § 96 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož zastupitelstvo obce vydá jednací řád, v němž stanoví podrobnosti o jednání zastupitelstva obce.

S uvedenou pravomocí zastupitelstva obce souvisí i rozhodování o změnách schváleného jednacího řádu.