Popis problému:

Návrh řeší poskytnutí dotace společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVA s.r.o. na základě podané žádosti na projekt "Krytí ztráty z provozu budovy bazénu E. Rošického 6" a schválení provedení souvisejícího rozpočtového opatření spočívající v zapojení finančních prostředků z disponibilního zůstatku rozpočtu města za rok 2025 ve výši 9 385 000 Kč do rozpočtu OŠKT v rámci tř. 5 běžné výdaje na § 3419 Ostatní sportovní činnost - příspěvky a transfery.

Dne 4. 11. 2025 byla na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) doručena žádost o dotaci společností SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY, s.r.o., Havlíčkova 218/64, Jihlava, IČO: 60727772 na projekt "Krytí ztráty z provozu budovy bazénu E. Rošického 6" ve výši 9 384 690 Kč, č.j. MMJ/OŠKT/338565/2025, UID: jihlvp25j02xgz.

Žádost byla doručena od subjektu s majetkovou účastí města na ztrátovost provozu budovy na ul. E. Rošického, kterou na základě uzavřené nájemní smlouvy  č. 2261/MO/2001, ve znění 23 dodatků  mezi statutárním městem Jihlava a společností SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o., tento subjekt spravuje.

Náklady na provoz jsou vyčísleny na základě loňského roku, kdy byla zahájena rekonstrukce bazénové části. Jedná se o předběžný rozpočet, který bude dále upravován v souvislosti s pokračujícími pracemi v roce 2026.

V návrhu rozpočtu pro oblast sportu a tělovýchovy na rok 2025 nebylo s těmito prostředky počítáno. Společnost byla dopisem ze dne 27. 11. 2025 informována,  že žádost bude předložena k projednání na plánované 25. zasedání Zastupitelstva města Jihlavy, které se bude konat dne 14. 4. 2026.  Finančních prostředky budou do rozpočtu zapojeny z disponibilního zůstatku rozpočtu města za rok 2025.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

V případě schválení poskytnutí dotací Zastupitelstvem města Jihlavy bude s žadatelem prostřednictvím OŠKT uzavřeny smlouva o poskytnutí dotací v souladu s přijatým usnesením ZM dle přílohy č. 2.

V případě neposkytnutí dotace bude žadatel vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

EO: nemá k návrhu připomínky.

OŠKT: doporučuje schválit návrh v předloženém znění.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Komise pro sport a tělovýchovu Rady města Jihlavy na 21. schůzi konané dne 23. 3. 2026 projednala podanou žádost a na základě výsledků jejího hlasování doporučila Zastupitelstvu města Jihlavy schválení poskytnutí dotace společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY, s.r.o. ve výši 9 384 690 Kč. 

Hlasování: PRO: 8, PROTI: 0, ZDRŽEL SE: 0.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

V rozpočtu OŠKT §3419 - sport a tělovýchova nejsou vyčleněny finanční prostředky na poskytnutí investiční dotace dle doručené žádosti. Rozpočtové opatření bude součástí materiálu a nejedná se o investiční dotaci.

Právní posouzení:

Návrh na provedení rozpočtového opatření se předkládá ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 84 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na jehož základě je zastupitelstvu obce vyhrazeno schvalovat rozpočet obce. S uvedenou pravomocí zastupitelstva obce souvisí i jeho rozhodování o změnách schváleného rozpočtu obce. Návrh je předkládán dle ust. § 16 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravujícím důvody změn rozpočtu obce.

Návrh na uzavření smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu statutárního města Jihlavy pro oblast sportu a tělovýchovy na rok 2026 společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o. na krytí ztráty z provozu budovy bazénu E. Rošického 6 je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí včetně uzavření dodatků k těmto smlouvám.

Návrh na uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace, jehož předmětem je poskytnutí dotace na sjednaný účel, je předkládán dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravující obsahové náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotací a jejích dodatků. Tato smlouva je veřejnoprávní smlouvou uzavíranou dle ustanovení § 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Přiložený návrh smlouvy o poskytnutí dotace obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro jeho uzavření. Tato smlouva je uzavřena v souladu s Obecnými zásadami pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Jihlavy schválenými dne 27. 2. 2024 usnesením Zastupitelstva města Jihlavy č. 507/24–ZM.

Účelem poskytované dotace je krytí ztráty z provozu budovy bazénu E. Rošického 6 v Jihlavě. Z pohledu veřejné podpory, definované v čl. 107 a 108 SFEU, se v daném případě s největší pravděpodobností bude jednat o opatření s lokálním dopadem; tzn. že příjemce dotace poskytuje dané služby pouze v omezené oblasti a není způsobilý přilákat zákazníky z jiných členských států EU, přičemž dané opatření (poskytovaná výhoda ve formě dotace) nemá dopad na přeshraniční investice v daném sektoru. Právní oddělení KT i přes konstatování, že se jedná o opatření s lokálním dopadem, doporučuje do budoucna řešit krytí ztrátovosti předmětného bazénu formou poskytování služeb obecného hospodářského zájmu jako jedné z možných výjimek pravidel o veřejné podpoře. V případě služeb obecného zájmu se nejedná o klasické služby poskytované na trhu, ale o služby, které se vyznačují svým zvláštním charakterem. Tyto služby jsou obvykle zajišťovány státem, kraji či obcemi ve veřejném zájmu (tzn. v zájmu veřejnosti) a specifickým znakem těchto služeb je fakt, že pokud by nebyly finančně podporovány veřejnými subjekty, nebyly by poskytovány na trhu vůbec nebo by byly poskytovány v nižší kvalitě či rozsahu. Opodstatněnost finanční podpory služeb obecného zájmu ze strany veřejných subjektů vychází z tržního selhání v oblasti nabídky těchto služeb.