Popis problému:

Návrh řeší poskytnutí dotace společnosti Horácká multifunkční aréna, s.r.o. (dále jen HMA) na základě podané žádosti na projekt "Dotace na provoz areálu HMA v roce 2026".

Dne 6.11.2025 byla na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) doručena žádost o dotaci společnosti Horácká multifunkční aréna, s.r.o, Masarykovo nám 97/1, 586 01  Jihlava, IČO: 21360774 na projekt "Dotace na provoz areálu HMA v roce 2026" ve výši  12 800 000 Kč, č.j. MMJ/OŠKT/341643/2025, UID: jihlvp25102ymm.

Žadatel ve své žádosti uvádí:

"Základním pilířem bude zajištění každodenního provozu a činností při zahájení provozu svěřené infrastruktury - ledových ploch (hlavní ledová plocha a veřejné sportoviště pro lední sporty), rohového objektu s tělocvičnou, fitness, běžeckým oválem, ubytováním, síní slávy. Hlavní aréna bude sloužit nejen profesionálním sportovcům, především A-týmu HC Dukla Jihlava, ale také mládežnickým kategoriím, krasobruslařským oddílům a široké veřejnosti. Vedlejší ledová plocha – tzv. Zimáček – nabídne prostor pro školní výuku bruslení, tréninky dětí a mládeže i pravidelné veřejné bruslení. Společnost bude usilovat o to, aby se ledové plochy staly přirozenou součástí sportovního života města, a to i díky spolupráci s mateřskými, základními a středními školami a Vysokou školou polytechnickou, která sídlí v těsném sousedství.
Neméně důležitou součástí provozu bude víceúčelový objekt s fitness centrem, tělocvičnou a běžeckým oválem. Tyto prostory budou otevřeny široké veřejnosti, sportovním klubům i jednotlivcům, kteří hledají kvalitní zázemí pro aktivní životní styl. Společnost plánuje nabídnout pestrou škálu skupinových lekcí, individuálních tréninků i komunitních sportovních akcí. V letních měsících může být poskytnuto zázemí pro příměstské tábory a sportovních dnů pro děti a mládež.
Kulturní a společenský rozměr HMA bude rozvíjen prostřednictvím pořádání koncertů, výstav, veletrhů a dalších akcí, které využijí multifunkční charakter hlavní arény.

V roce 2026 se jedná konkrétně o tyto 4 sportovní akce:  Davis Cup (7. – 8. 2.), Kvalifikace basketbalové reprezentace (1. 3.), Přípravný zápas hokejové reprezentace (24. 4.), Kvalifikační zápas volejbalové reprezentace - turnaj Zlatá liga (12. – 14. 6.).

Společnost bude aktivně spolupracovat s místními kulturními institucemi a promotéry, aby nabídla pestrý program pro všechny věkové skupiny. Síň slávy se stane místem pro tematické výstavy a připomínku sportovní historie regionu.

Komerční provozy, jako je ubytovací část a pivnice, budou hrát důležitou roli v ekonomické udržitelnosti celého areálu. Ubytovací zařízení bude cílit na sportovní týmy, návštěvníky akcí i turisty, zatímco pivnice se stane přirozeným místem setkávání fanoušků, sportovců i obyvatel města. Společnost bude klást důraz na kvalitní služby, lokální dodavatele a přívětivé prostředí. Celkově bude rok 2026 rokem budování důvěry, zvyšování povědomí o HMA a vytváření pevných vazeb mezi arénou a komunitou. Společnost Horácká multifunkční aréna s.r.o. si klade za cíl stát se nejen provozovatelem moderní infrastruktury, ale především partnerem města a jeho obyvatel v oblasti sportu, kultury a společenského života.

Jedná se o náklady nezbytně nutné k zajištění bezproblémového provozu sportovišť, zejména po energetické, technické a personální stránce.

Tabulka s požadovanými, doporučenými částkami (v návaznosti na návrh rozpočtu města na r. 2026) a přehledem poskytnutých dotací organizacím v letošním roce je přílohou č. 3 tohoto návrhu.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

OŠKT doporučuje schválit návrh v předloženém znění.

V případě schválení poskytnutí dotace Zastupitelstvem města Jihlavy bude s žadatelem prostřednictvím OŠKT uzavřena smlouva o poskytnutí dotace v souladu s přijatým usnesením ZM dle přílohy č. 2.

V případě neposkytnutí dotace bude žadatel vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

EO: nemá k návrhu připomínky, finanční prostředky na rok 2026 jsou součástí návrhu rozpočtu.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Komise pro sport a tělovýchovu Rady města Jihlavy na 19. schůzi konané dne 24. 11. 2025  projednala podanou žádost v souvislosti s informacemi k předkládanému návrhu rozpočtu pro tuto oblast na rok 2026 a na základě výsledků jejího hlasování doporučila Zastupitelstvu města Jihlavy schválení poskytnutí dotace společnosti Horácká multifunkční aréna, s.r.o. ve výši  12 800 000 Kč na projekt "Dotace na provoz areálu HMA v roce 2026". 

Hlasování: PRO: 7,  PROTI: 0, ZDRŽEL SE: 0.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem. Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem. V navrhovaném rozpočtu města na rok 2026 na § 3419 je s těmito finančními prostředky počítáno.

Právní posouzení:

Návrh na poskytnutí dotace z rozpočtu statutárního města Jihlavy subjektu Horácká multifunkční aréna, s.r.o. na projekt "Dotace na provoz areálu HMA v roce 2026" a uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě ust. § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Návrh na uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace je předkládán dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, které upravuje obsahové náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotací. Přiložený návrh smlouvy o poskytnutí dotace je vyhotoven dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb. a obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro uzavření smlouvy. Návrh smlouvy o poskytnutí dotace je veřejnoprávní smlouvou uzavíranou dle ustanovení § 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Návrh smlouvy o poskytnutí dotace bude uzavřen v souladu s Obecnými zásadami pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Jihlavy schválenými dne 27. 2. 2024 usnesením Zastupitelstva města Jihlavy č. 507/24–ZM.

K problematice případné veřejné podpory právní oddělení KT uvádí následující:

Dle pachtovní smlouvy ze dne 5. 5. 2025 (pachtovní smlouva byla schválena na 72. schůzi Rady města Jihlavy dne 30. 4. 2025, usnesením č. 3649/25-RM a Radou města Jihlavy při výkonu působnosti valné hromady obchodní společnosti Horácká multifunkční aréna, s.r.o. dne 30. 4. 2025, usnesením č. 3686/25-RM) je pachtýř povinen v souvislosti s udržitelností respektovat pravidla veřejné podpory dle Smlouvy o fungování EU v čl. 107 odst. 1, která jsou popsána v programu NSA a pravidla uvedená v příloze č. 4 pachtovní smlouvy. Evropská komise, Generální ředitelství pro hospodářskou soutěž, Veřejná podpora: Všeobecný dohled a vymáhání Infrastruktura a regionální podpora, vydala dne 21. 3. 2023 vyjádření k Horácké multifunkční aréně v Jihlavě, dle kterého opatření (poskytnutí přímé podpory na výstavbu multifunkční arény s podpůrným zázemím) nezakládá veřejnou podporu ve smyslu článku 107(1) Smlouvy o fungování Evropské unie, neboť neovlivňuje obchod mezi členskými státy. 

V souladu s výše uvedenými skutečnostmi byl doposud činěn závěr, že poskytnuté dotace budou mít pouze místní dopad a neovlivní tak obchod mezi členskými státy. Doposud poskytnuté dotace či odpuštění pachtovného směřovaly k podpoře výstavby multifunkční arény, resp. k podpoře jejího zkušebního provozu. Na základě uvedeného bylo doposud konstatováno, že se v daném případě nejedná veřejnou podporu.

Z veřejných prostředků se nejčastěji financuje infrastruktura (ať už výstavba či provoz dané infrastruktury), popř. se poskytují dotace přímo na činnost subjektů vyvíjejících kulturní činnosti (provozní podpora). V případě provozní podpory je rovněž nejprve nutné určit, zda jsou kumulativně naplněny všechny znaky veřejné podpory a zda lze uplatnit některou z výjimek upravených právem veřejné podpory.

Nyní je však opakovaně avizováno pořádání zápasů/soutěží se zahraniční účastí (v roce 2026 se jedná konkrétně o tyto 4 sportovní akce: Davis Cup, Kvalifikace basketbalové reprezentace, Přípravný zápas hokejové reprezentace, Kvalifikační zápas volejbalové reprezentace - turnaj Zlatá liga), existuje tak reálné výrazné riziko, že deklarovaný malý podíl mezinárodních akcí bude překročen a bude se tak jednat o veřejnou podporu. Poskytnutá dotace navíc pokrývá delší období, které přesahuje zkušební provoz arény.

Právní oddělení KT tedy konstatuje, že se jedná o dotaci, která je dle zdůvodnění materiálu nezbytná a vhodná k posílení sportovních a kulturních hospodářských činností přispívajících k hospodářskému rozvoji statutárního města Jihlava. Existuje však riziko, že se bude jednat o veřejnou podporu. Nelze bez pochybností konstatovat, že dotace/podpora bude přiměřená, neboť je možné, že nebude omezena na nezbytné minimum a nebude mít pouze omezený dopad na hospodářskou soutěž a na obchod mezi členskými státy.