Shrnutí:

Tento návrh řeší uzavření dodatku č. 24 ke smlouvě č. 1864/OD/2016 o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s. Znění smlouvy vč. dodatků č. 1 - 23 je k dispozici v IS VERA a v registru smluv pod ID smlouvy 844129. 

Popis problému:

Statutární město Jihlava má s Dopravním podnikem města Jihlavy, a. s. (IČO: 25512897), Brtnická 1002/23, 586 01 Jihlava (dále jen „DP Jihlava“) uzavřenou smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby na roky 2017-2031. Uzavření smlouvy bylo schváleno zastupitelstvem města usnesením č. 424/16-ZM dne 12. 12. 2016. V souladu s článkem VIII. odst. 4 smlouvy musí být každoročně aktualizován odhad skutečné výše kompenzace.

Součástí předkládaného dodatku č. 24 ke smlouvě je stanovení výše kompenzace pro rok 2026 (155,5 mil. Kč). Rozsah provozu MHD se v roce 2026 předpokládá přibližně stejný, jako v roce 2025 s tím, že je počítáno s nárůstem výkonů v MHD od 2. pololetí roku 2026 v souvislosti s dokončením CDT.

V důsledku zapojení dopravce do integrovaného systému dopravy Veřejná doprava Vysočiny od 1. 1. 2024 dochází u dopravce ke ztrátám na tržbách za jízdné. Město uzavřelo s Krajem Vysočina Rámcovou smlouvu o spolupráci při zajišťování a rozvoji VDV č. 1541/OD/2023 ze dne 20. 11. 2023. ve znění dodatku č. 1 ze dne 20. 11. 2025 Kraj Vysočina a město se ve výše uvedené smlouvě dohodly, že o vzniklou protarifovací ztrátu se budou dělit v poměru 60% Kraj Vysočina a 40 % statutární město Jihlava. Dodatek č. 24 tak reaguje na uzavření dodatku č. 1 ke smlouvě č. 1541/OD/2023.

Třetí řešenou oblastí dodatku č. 24 je úprava postupu schvalování tarifních výjimek v MHD, kdy je nově tato problematika z vlastní smlouvy přesunuta do přílohy č. 3 smlouvy.

Výkaz skutečných nákladů a výnosů za kalendářní rok 2026 spočítaných dle vyhlášky č. 296/2010 Sb. předloží dopravce městu nejpozději do 3 měsíců po skončení kalendářního roku 2026. V případě přeplatku kompenzace je dopravce povinen nejpozději do 4 měsíců po skončení příslušného kalendářního roku vrátit rozdíl na účet statutárního města. Stejně tak statutární město se zavazuje do 4 měsíců po skončení příslušného kalendářního roku uhradit dopravci doplatek kompenzace v případě doložení závažných důvodů vedoucích ke zvýšení kompenzace (např. růst cen energií, změna daňových předpisů apod.).

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení uzavření dodatku č. 24 ke smlouvě č. 1864/OD/2016 o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s.

Stanoviska dotčených odborů:

• EO:  Nemá k návrhu připomínky. Finanční prostředky na poskytnutí kompenzace jsou součástí návrhu rozpočtu na rok 2026.
• DPMJ:  Nemá k návrhu připomínky, za podmínky zachování znění přílohy č. 3.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

• Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

V návrhu rozpočtu na rok 2026 Odboru dopravy je počítáno s kompenzací pro DP Jihlava na rok 2026.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření dodatku č. 24 ke smlouvě č. 1864/OD/2016 o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s., je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací nad 250 tis. Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí, přičemž poskytnutí kompenzace za služby spojené s přepravou cestujících představuje jednu z forem poskytovaných dotací. Přiložený návrh dodatku je vyhotoven v souladu s příslušnými právními předpisy a obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro jeho uzavření.

V rámci přípravy návrhy daného materiálu bylo právním oddělením KT doporučeno z tarifu jízdného vypustit následující větu: "Držitelům předplatného časového jízdného v tomto případě za dny poskytování nulové tarifní sazby pro jednotlivé jízdné nevzniká nárok na vrácení části jízdného či jinou kompenzaci.", a to z důvodu možné diskriminace. Jednotlivé situace je nutné posuzovat individuálně podle své povahy. Současně bylo upozorněno na použití nesprávné terminologie v bodě: "Dopravce je oprávněn ve výjimečných případech, po předchozím schválení Radou města Jihlavy při výkonu působnosti valné hromady obchodní společnosti Dopravní podnik města Jihlavy, a.s., poskytnout nulovou tarifní sazbu pro jednotlivé jízdné pro určitou omezenou skupinu cestujících v rámci marketingových akcí nebo ve výjimečných situacích. Držitelům předplatného časového jízdného v tomto případě za dny poskytování nulové tarifní sazby pro jednotlivé jízdné nevzniká nárok na vrácení části jízdného či jinou kompenzaci." V daném případě by bylo vhodné použít termín "bezplatná přeprava". Zpracovatelem materiálu nebyla tato doporučení akceptována.