Popis problému:

Návrh řeší poskytnutí dotace na základě žádosti podané spolkem Fotbalový klub mládeže VYSOČINA JIHLAVA, z.s. (dále FKM VYSOČINA JIHLAVA) na projekt "Zajištění správy a údržby sportovního areálu Jiráskova - provoz a údržba".

Dne 15. 10. 2025 byla na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) doručena žádost o poskytnutí dotace spolku: FKM VYSOČINA JIHLAVA, z.s., IČO: 22908951, se sídlem Jiráskova 2603/69, 586 01  Jihlava  na projekt "Zajištění správy a údržby sportovního areálu Jiráskova - provoz a údržba" ve výši 7 900 000 Kč pod č.j. MMJ/OŠKT/317733/2025, UID: jihlvp25j02qyr.

Od 1. 7. 2021 vešla v platnost nájemní smlouva ze dne 14. 5. 2021 evidovaná pod č. 601/MO/2021 a podnájemní smlouva ze dne 14. 5. 2021 evidovaná pod č. 600/MO/2021 uzavřená mezi statutárním městem Jihlava a FKM VYSOČINA JIHLAVA a o komplexním zajištění správy stadionu na Jiráskově ulici. Uzavření těchto smluv schválila Rada města Jihlavy na své 69. schůzi dne 6. 5. 2021 usnesením č. 489/21-RM. Do této doby spravovala stadion na základě nájemní smlouvy společnost FC VYSOČINA JIHLAVA, a.s.  

Žadatel uvádí, že záměrem projektu je správa svěřeného majetku tak, aby v maximální možné míře zajišťoval bezpečnost pro sportovce i pro návštěvníky, vytvářel kulturní prostředí pro širokou veřejnost a v neposlední řadě se stal chloubou města Jihlavy. Projekt se zaměřuje na správu, údržbu a provoz sportovního areálu Jiráskova. V areálu se nacházejí dvě travnatá hřiště, jedno s umělým povrchem, vnitřní sportoviště (např. tělocvična, posilovna, spinning, sauna, atd.), ubytovací kapacity, kancelářské a společenské prostory, šatny, prádelna, sklady, prostory regenerace, zázemí pro fanoušky.

Nejvyšší finanční položky žádosti o dotaci na tento projekt jsou - pronájem areálu (3 700 000 Kč), energie (2 700 000 Kč) a odměny pracovníkům zajišťujícím správu, údržbu a provoz areálu Jiráskova (1 000 000 Kč). Nájem byl stanoven odborným posudkem, bez energie nelze provozovat areál a pracovníci vykonávají nezbytnou údržbu a provoz areálu, který slouží k zajištění komplexní výchovy mladých fotbalistů.

V návrhu rozpočtu pro oblast sportu a tělovýchovy na rok 2026 bylo přihlédnuto k objemu peněžních prostředků vyčleněných na tento projekt v roce 2025. 

Tabulka s požadovanými, doporučenými částkami (v návaznosti na návrh rozpočtu města na r. 2026) a přehledem poskytnutých dotací organizacím v letošním roce, je přílohou č. 3 tohoto návrhu.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

OŠKT doporučuje schválit návrh v předloženém znění.

V případě schválení poskytnutí dotace Zastupitelstvem města Jihlavy bude s žadatelem prostřednictvím OŠKT uzavřena smlouva o poskytnutí dotace v souladu s přijatým usnesením ZM dle přílohy č. 2.

V případě neposkytnutí dotace bude žadatel vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

EO: nemá k návrhu připomínky, finanční prostředky na rok 2026 jsou součástí návrhu rozpočtu.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Komise pro sport a tělovýchovu Rady města Jihlavy na 19. schůzi konané dne 24. 11. 2025 projednala podanou žádost a na základě výsledků jejího hlasování doporučila Zastupitelstvu města Jihlavy schválení poskytnutí dotace spolku FKM VYSOČINA JIHLAVA, z.s. ve výši 7 900 000 Kč.

Hlasování: PRO: 7,  PROTI: 0, ZDRŽEL SE: 0.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem. V navrhovaném rozpočtu města na rok 2026 na § 3419 je s těmito finančními prostředky počítáno.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2026 - v oblasti sportu a tělovýchovy spolku Fotbalový klub mládeže VYSOČINA JIHLAVA, z. s. ve výši 7 900 000 Kč na projekt "Zajištění správy a údržby sportovního areálu Jiráskova -provoz a údržba" a uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace, je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí včetně uzavření dodatků k těmto smlouvám.

Návrh na uzavření předmětné veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace je předkládán dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravující obsahové náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotací a jejích dodatků. Tato smlouva je veřejnoprávní smlouvou uzavíranou dle ustanovení § 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Přiložený návrh smlouvy o poskytnutí dotace obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro jeho uzavření. Tato smlouva je uzavřena v souladu s Obecnými zásadami pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Jihlavy schválenými dne 27. 2. 2024 usnesením Zastupitelstva města Jihlavy č. 507/24–ZM.

K problematice případné veřejné podpory právní oddělení KT uvádí následující: Pravidla veřejné podpory se vztahují na oblast sportu v takovém rozsahu, v jakém sport představuje hospodářskou činnost, což je bezpochyby případ profesionálních sportovních klubů (obvykle kluby působící v prvních dvou nejvyšších ligových soutěžích), které se zapojují do ekonomických činností, jakými jsou např. přestupy hráčů, uzavírání reklamních a sponzorských smluv, prodej vysílacích práv, distribuce reklamních předmětů či jiné ekonomické činnosti. Na tyto sportovní kluby je nahlíženo jako na podnik, a podpora dávající výhodu profesionálnímu sportovnímu klubu bude mít velmi pravděpodobně potenciál narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. Z výše uvedeného důvodu by dotace ve prospěch profesionálních klubů měly být poskytovány v souladu s relevantními předpisy Evropské unie upravujícími poskytování veřejné podpory. Provozní podpora poskytována sportovním klubům působícím v prvních dvou nejvyšších ligových soutěžích by mohla být z pohledu veřejné podpory ospravedlnitelná (tedy nezakládala by veřejnou podporu), pokud by plynula na podporu sportovního rozvoje a výcviku mládeže v rámci těchto klubů. Naopak u amatérských sportovních klubů, které nevykonávají ekonomickou činnost a jejichž členové se scházejí zejména za účelem uspokojení svých sportovních potřeb, nebylo by nutné aplikovat předpisy veřejné podpory.

Účelem spolku je mimo jiné napomáhat rozvoji veřejného života, kultury, zdraví, apod. ve městě, zejména formou pořádání veřejně prospěšných akcí, osvětovou a jinou činností. Cílem činnosti spolku je pečovat o rozvoj fotbalu u mládeže, vést mládež k pozitivním občanským postojům, zdravému, řádnému a kvalitnímu způsobu života a zabraňovat, aby se stávala závislá na alkoholu a drogách.

Na základě uvedeného lze konstatovat, že se v daném případě nejedná o veřejnou podporu.