Popis problému:

Návrh řeší poskytnutí dotace společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVA s.r.o. na základě podané žádosti na projekt "Krytí ztráty z provozu Sportovního areálu Na stoupách".

Dne 4. 11. 2025 byla na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) doručena žádost o dotaci společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY, s.r.o., Havlíčkova 218/64, 586 01  Jihlava, IČO: 60727772 na projekt "Krytí ztráty z provozu Sportovního areálu Na Stoupách" ve výši 5 518 867 Kč, č.j. MMJ/OŠKT/338558/2025, UID: jihlvp25j02xgv.

Tento návrh na poskytnutí dotace je předkládán z důvodu každoroční ztrátovosti provozu Sportovního areálu Na Stoupách.

Sportovní areál Na Stoupách byl komplexně revitalizován v rámci projektu "Revitalizace části parku Malý Heulos - II. etapa" realizovaného v letech 2014-2015 a v současné době je spravován na podkladě pachtovní smlouvy ze dne 28. 7. 2020, č. 920/KP/2020 uzavřené mezi statutárním městem Jihlava a obchodní společností SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY, s.r.o., součástí které je i ceník za užívání jednotlivých částí sportovního areálu, na základě níž jsou SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY, s.r.o., oprávněny uzavírat smlouvy o podnájmu, podpachtu či jiném užívání Sportovního areálu Na Stoupách s jinými subjekty.

V návrhu rozpočtu pro oblast sportu a tělovýchovy na rok 2026 bylo přihlédnuto k objemu peněžních prostředků vyčleněných na tyto projekty v roce 2025 a k současné situaci, i nutnosti úspor v rozpočtu města. Ke schválení je předkládána upravená/snížená částka ve výši 4 700 000 Kč (vyčíslený požadavek v žádosti činí 5 518 867 Kč).

Tabulka s požadovanými, doporučenými částkami (v návaznosti na návrh rozpočtu města na r. 2026) a přehledem poskytnutých dotací organizacím v letošním roce je přílohou č. 3 tohoto návrhu.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

OŠKT doporučuje schválit návrh v předloženém znění.

V případě schválení poskytnutí dotací Zastupitelstvem města Jihlavy bude s žadatelem prostřednictvím OŠKT uzavřena smlouva o poskytnutí dotací v souladu s přijatým usnesením ZM dle přílohy č. 2.

V případě neposkytnutí dotace bude žadatel písemně vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

EO: nemá k návrhu připomínky, finanční prostředky na rok 2026 jsou součástí návrhu rozpočtu.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Komise pro sport a tělovýchovu Rady města Jihlavy na 19. schůzi konané dne 24. 11. 2025  projednala podanou žádost v souvislosti s informacemi k předkládanému návrhu rozpočtu pro tuto oblast na rok 2026 a na základě výsledků jejího hlasování doporučila Zastupitelstvu města Jihlavy schválení poskytnutí dotace společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY, s.r.o. ve výši  4 700 000 Kč na projekt "Krytí ztráty z provozu Sportovního areálu Na stoupách". 

Hlasování: PRO: 7,  PROTI: 0, ZDRŽEL SE: 0.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem. V navrhovaném rozpočtu města na rok 2026 na § 3419 je s těmito finančními prostředky počítáno.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2026 - v oblasti sportu a tělovýchovy společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o. ve výši 4 700 000 Kč na projekt "Krytí ztráty z provozu Sportovního areálu Na Stoupách" a uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace, je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí včetně uzavření dodatků k těmto smlouvám.

Návrh na uzavření předmětné veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace je předkládán dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravující obsahové náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotací a jejích dodatků. Tato smlouva je veřejnoprávní smlouvou uzavíranou dle ustanovení § 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Přiložený návrh smlouvy o poskytnutí dotace obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro jeho uzavření. Tato smlouva je uzavřena v souladu s Obecnými zásadami pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Jihlavy schválenými dne 27. 2. 2024 usnesením Zastupitelstva města Jihlavy č. 507/24–ZM.

Účelem poskytované dotace je krytí ztráty z provozu Sportovního areálu na Stoupách z důvodu každoroční ztrátovosti provozu, přičemž se lze přiklonit k závěrům z pohledu veřejné podpory, definované v čl. 107 a 108 SFEU, že se bude jednat v daném případě s největší pravděpodobností o opatření s lokálním dopadem; tzn. že příjemce dotace poskytuje dané služby pouze v omezené oblasti a není způsobilý přilákat zákazníky z jiných členských států EU, přičemž dané opatření (poskytovaná výhoda ve formě dotace) nemá dopad na přeshraniční investice v daném sektoru. Právní oddělení KT i přes konstatování, že se jedná o opatření s lokálním dopadem, doporučuje do budoucna řešit krytí ztrátovosti předmětného areálu formou poskytování služeb obecného hospodářského zájmu jako jedné z možných výjimek pravidel o veřejné podpoře. V případě služeb obecného zájmu se nejedná o klasické služby poskytované na trhu, ale o služby, které se vyznačují svým zvláštním charakterem. Tyto služby jsou obvykle zajišťovány státem, kraji či obcemi ve veřejném zájmu (tzn. v zájmu veřejnosti) a specifickým znakem těchto služeb je fakt, že pokud by nebyly finančně podporovány veřejnými subjekty, nebyly by poskytovány na trhu vůbec nebo by byly poskytovány v nižší kvalitě či rozsahu. Opodstatněnost finanční podpory služeb obecného zájmu ze strany veřejných subjektů vychází z tržního selhání v oblasti nabídky těchto služeb.