Popis problému:

Návrh řeší poskytnutí dotace společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVA s.r.o. na základě podané žádosti na projekt "Krytí ztráty z provozu kryté části Vodního ráje z důvodu užívání plaveckého bazénu pro výuku plavání a tréninky plaveckých subjektů".

Dne 4.11.2025 byla na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) doručena žádost o dotaci společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o., Havlíčkova 218/64, 586 01  Jihlava, IČO: 60727772 na projekt "Krytí ztráty z provozu kryté části Vodního ráje z důvodu užívání plaveckého bazénu pro výuku plavání a tréninky plav. subjektů" ve výši 1 845 000 Kč, č.j. MMJ/OŠKT/338560/2025, UID: jihlvp25j02xgw.

Žadatel ve své žádosti uvádí:

SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o. jsou organizačně rozděleny na šest divizí. DIVIZE V - správa sportovních zařízení - provozuje Vodní ráj, Bazén Rošického, Amfiteátr a Sportovní areál Na Stoupách. Krytá část Aquaparku Vodní ráj celoročně slouží ke sportování a relaxaci široké veřejnosti a do 30.6.2026 bude její část - plavecký bazén sloužit pro výuku plavání ZŠ a tréninkům plaveckých subjektů.

Dotace na částečné krytí ztráty z kryté části Vodního ráje z důvodu zajištění plavecké výuky a plaveckého tréninku ZŠ a plaveckých klubů po dobu uzavření plaveckého a výukového bazénu v budově Rošického 6 bude použita na tyto nákladové položky: spotřeba materiálu, spotřeba energií (el.energie, teplo, vodné a stočné), opravy a udržování, ostatní služby (rozbory vody, telefony, výp.technika, internet, nájemné nemovitosti a věcí movitých), mzdové náklady, zákonné zdravotní a sociální pojištění, jiné provozní náklady (pojištění majetku), služby (TDO, režie skladu, režie správy budov, služby VAK voda + kanalizace, správní režie).               

Předpokládané celkové náklady na provoz kryté části Vodního ráje jsou vyčísleny za období od 1.1. do 30.6.2026.

Požadovaná úhrada dotace města je vyčíslena jako rozdíl skutečných nákladů na provoz plaveckého bazénu na Vodním ráji a úhrady dle stanovených cen (na bazénu E.Rošického) pro jednotlivé subjekty a rozsahu užívání.

Tabulka s požadovanými, doporučenými částkami (v návaznosti na návrh rozpočtu města na r. 2026) a přehledem poskytnutých dotací organizacím v letošním roce je přílohou č. 3 tohoto návrhu.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

OŠKT doporučuje schválit návrh v předloženém znění.

V případě schválení poskytnutí dotací Zastupitelstvem města Jihlavy bude s žadatelem prostřednictvím OŠKT uzavřena smlouva o poskytnutí dotace v souladu s přijatým usnesením ZM dle přílohy č. 2.

V případě neposkytnutí dotace bude žadatel vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

EO: nemá k návrhu připomínky, finanční prostředky na rok 2026 jsou součástí návrhu rozpočtu.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Komise pro sport a tělovýchovu Rady města Jihlavy na 19. schůzi konané dne 24. 11. 2025  projednala podanou žádost v souvislosti s informacemi k předkládanému návrhu rozpočtu pro tuto oblast na rok 2026 a na základě výsledků jejího hlasování doporučila Zastupitelstvu města Jihlavy schválení poskytnutí dotace společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o. ve výši 1 845 000 Kč na projekt "Krytí ztráty z provozu kryté části Vodního ráje z důvodu užívání plaveckého bazénu pro výuku plavání a tréninky plaveckých subjektů". 

Hlasování: PRO: 7,  PROTI: 0, ZDRŽEL SE: 0.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem. V navrhovaném rozpočtu města na rok 2026 na § 3419 je s těmito finančními prostředky počítáno.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2026 - v oblasti sportu a tělovýchovy společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o. ve výši 1 845 000 Kč na projekt "Krytí ztráty z provozu kryté části Vodního ráje z důvodu užívání plaveckého bazénu pro výuku plavání a tréninky plaveckých subjektů" a uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace, je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí včetně uzavření dodatků k těmto smlouvám.

Návrh na uzavření předmětné veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace je předkládán dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravující obsahové náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotací a jejích dodatků. Tato smlouva je veřejnoprávní smlouvou uzavíranou dle ustanovení § 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Přiložený návrh smlouvy o poskytnutí dotace obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro jeho uzavření. Tato smlouva je uzavřena v souladu s Obecnými zásadami pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Jihlavy schválenými dne 27. 2. 2024 usnesením Zastupitelstva města Jihlavy č. 507/24–ZM.

Účelem poskytované dotace je krytí ztráty z provozu kryté části Vodního ráje z důvodu užívání plaveckého bazénu pro výuku plavání a tréninky plaveckých subjektů, přičemž se lze přiklonit k závěrům z pohledu veřejné podpory, definované v čl. 107 a 108 SFEU, že se bude jednat v daném případě s největší pravděpodobností o opatření s lokálním dopadem; tzn. že příjemce dotace poskytuje dané služby pouze v omezené oblasti a není způsobilý přilákat zákazníky z jiných členských států EU, přičemž dané opatření (poskytovaná výhoda ve formě dotace) nemá dopad na přeshraniční investice v daném sektoru. Právní oddělení KT i přes konstatování, že se jedná o opatření s lokálním dopadem, doporučuje do budoucna řešit krytí ztrátovosti předmětného bazénu formou poskytování služeb obecného hospodářského zájmu jako jedné z možných výjimek pravidel o veřejné podpoře. V případě služeb obecného zájmu se nejedná o klasické služby poskytované na trhu, ale o služby, které se vyznačují svým zvláštním charakterem. Tyto služby jsou obvykle zajišťovány státem, kraji či obcemi ve veřejném zájmu (tzn. v zájmu veřejnosti) a specifickým znakem těchto služeb je fakt, že pokud by nebyly finančně podporovány veřejnými subjekty, nebyly by poskytovány na trhu vůbec nebo by byly poskytovány v nižší kvalitě či rozsahu. Opodstatněnost finanční podpory služeb obecného zájmu ze strany veřejných subjektů vychází z tržního selhání v oblasti nabídky těchto služeb.