Popis problému:

Návrh řeší žádost podanou spolkem DUKLA Jihlava - mládež, z.s., IČO: 70802769 na schválení změny podmínek smlouvy č. 11/OŠKT/2025 o poskytnutí dotace, a to navýšení dotace o 2 500 000 Kč.

Dne 22. 10. 2025 byla na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) doručena spolkem DUKLA Jihlava - mládež, z.s., IČO: 70802769 žádost č.j. MMJ/OŠKT/327340/2025, UID: jihlvp25j02tsj na změnu podmínek smlouvy č. 11/OŠKT/2025 ze dne 6.1.2025 a to navýšení dotace o částku 2 500 000 Kč  na projekt „Dotace na činnost spolku v roce 2025 – náklady na užívání ledové plochy, sportovišť, pronájem prostor a ostatní služby“.

Žadatel ve své žádosti uvádí:

"Spolku DUKLA Jihlava – mládež, z.s. byla schválena „Dotace na činnost spolku v roce 2025 – náklady na užívání ledové plochy, sportovišť, pronájem prostor a ostatní služby“ – na úhradu nákladů za užívání ledové plochy, ostatních sportovišť, kabin, tělocvičen, časomíry, střelnice, podnájem kanceláří, skladů, technických místností na částku 7 500 000 Kč a ke které byla sepsána Smlouva o poskytnutí dotace pod č. 11/OŠKT/2025.

Původní žádost na úhradu nákladů za užívání ledové plochy, ostatních sportovišť, kabin, tělocvičen, časomíry, střelnice, podnájem kanceláří, skladů, technických místností byla podávána ve výši 11 000 000 Kč, přičemž schválená výše byla pouze 7 500 000 Kč.

Vzhledem k tomu, že se předpokládané stěhování do nové arény uskuteční o cca 2 měsíce později, bylo nutné vynaložit finanční prostředky na pronájem sportovišť a ostatní služby s tím související  ve vyšší míře, než byl původní předpoklad. Zároveň se v následujících měsících po nastěhování do nové arény bude ještě řešit spoustu provozních odlišností. Proto bychom rádi požádali o navýšení dotace o částku 2 500 000 Kč, která by měla sloužit na pokrytí zvýšených nákladů spojených s užíváním prostor a pronájmem sportovišť mimo Jihlavu (např. ledová plocha v Pelhřimově, pronájem jiných sportovišť a související náklady), tak v rámci Horácké multifunkční arény.

Žádáme proto o změnu podmínek výše uvedené smlouvy v čl. II „Předmět a účel smlouvy“ a to navýšení dotace o 2 500 000 Kč na celkovou částku 10 000 000 Kč.

Spolek je jedním z 15 klubů v České republice, které současně hrají všechny 3 mládežnické akademické extraligové soutěže (extraliga juniorů U20, dorostu U17 a 9. tříd U15). Tyto úspěchy na poli výchovy mládeže jsou možné za předpokladu dodržení náročných podmínek stanovených Českým svazem ledního hokeje.

Zároveň je extraligová účast těchto týmů nutnou podmínkou pro výchovu hráčů pro klub HC Dukla Jihlava. Nutným předpokladem pro úspěchy na úrovni akademií je kvalitní tréninková příprava mladších dětí v žákovských týmech. Zároveň se nesmí zapomínat na přípravu krasobruslařského oddílu spolku.

Herní úrovně a krasobruslařských dovedností je možno dosáhnout především přípravou na ledové ploše. Spolek pro dodržení požadované úrovně tréninků oddílů hokeje a krasobruslení potřebuje odtrénovat cca 2 900 hodin, za které musí zaplatit provozovateli zimního stadionu.  

Požadavky na zkvalitnění tréninkového procesu u žákovských kategorií, přináší také důraz na kvalitu a četnost tréninkových jednotek, čímž jsme jako spolek nuceni využívat i jiných sportovišť mimo ledové plochy a proto jsme byli nuceni posílit trenérský tým a zařídit i další tréninky mimo Jihlavu (v Pelhřimově).

V rámci stěhování do nové haly se očekává navýšení nákladů právě v tomto ohledu – užívání ledové plochy a jiných sportovišť v rámci nové arény + zvýšení nákladů za technické a administrativní prostory včetně všech souvisejících služeb.

A my jako spolek stojíme před rozhodnutím, zda tyto náklady budeme i nadále hradit a zachováme tréninkové jednotky, tak jak byly v minulé sezóně nastaveny, i za cenu celkového navýšení nákladů, a nebo zda snížíme náklady tím, že snížíme počty tréninkových jednotek nebo počty trenérů, což bude mít samozřejmě vliv i na kvalitu tréninků a následně schopnost obstát v konkurenci proti jiným týmům.

Tato situace by mohla mít za následek snížení počtu tréninkových jednotek, což by znamenalo opakování situace z roku 2023, kdy snížení tréninkových hodin způsobilo velké množství odchodů talentovaných hráčů do jiných klubů. V roce 2024 se nám podařilo začít situaci vracet do stabilizovaného stavu. Což dokazuje i fakt, že v roce 2025, kdy jsme trenérský tým znovu posílili, nedochází k výraznému množství odchodů z našeho spolku jinam, ale naopak se daří získávat nové talenty."

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

V případě schválení uzavření dodatku ke smlouvě  č. 11/OŠKT/2025 Zastupitelstvem města Jihlavy  bude s žadatelem prostřednictvím OŠKT uzavřen dodatek č. 1 dle přílohy č. 2.

V případě neschválení uzavření dodatku bude žadatel vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

EO nemá k návrhu připomínky. Ve Fondu rezerv a rozvoje je dostatek finančních prostředků na provedení rozpočtového opatření.

OŠKT předložený návrh doporučuje ke schválení za podmínky, že bude současně schváleno navrhované rozpočtové opatření, neboť v rozpočtu OŠKT nejsou finanční prostředky na pokrytí této žádosti.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Komise pro sport a tělovýchovu Rady města Jihlavy na 18. schůzi konané dne 13.10.2025 projednala podanou žádost a na základě výsledků jejího hlasování doporučila Zastupitelstvu města Jihlavy schválení uzavření dodatku č. 1 (navýšení dotace) ke smlouvě č. 11/OŠKT/2025 ze dne 6.1.2025 o poskytnutí dotace společnosti DUKLA Jihlava - mládež, z.s., IČO: 70802769 na projekt „Dotace na činnost spolku v roce 2025 - náklady na užívání ledové plochy, sportovišť, pronájem prostor a ostatní služby".

Hlasování: PRO 7,  PROTI 0,  ZDRŽELI SE 1.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů. 

V případě schválení rozpočtového opatření bude v rozpočtu odboru školství, kultury a tělovýchovy dostatek finančních prostředků na pokrytí této žádosti.

Právní posouzení:

Návrh na provedení rozpočtového opatření se předkládá v souladu s ustanovením § 16 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravujícím důvody a způsob provádění změn rozpočtu obce rozpočtovým opatřením. Návrh se předkládá Zastupitelstvu města Jihlavy k rozhodnutí v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 84 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na jehož základě je zastupitelstvu obce vyhrazeno schvalovat rozpočet obce. S uvedenou pravomocí zastupitelstva obce souvisí i jeho rozhodování o změnách schváleného rozpočtu obce.

Návrh na poskytnutí dotace z rozpočtu statutárního města Jihlavy subjektu DUKLA Jihlava - mládež, z.s., na realizaci projektu „Dotace na činnost spolku v roce 2025 – náklady na užívání ledové plochy, sportovišť, pronájem prostor a ostatní služby“ a uzavření dodatku č. 1 k veřejnoprávní smlouvě ev. č. 11/OŠKT/2025 o poskytnutí dotace je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě ust. § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Návrh na uzavření dodatku k veřejnoprávní smlouvě o poskytnutí dotace je předkládán dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, které upravuje obsahové náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotací. Přiložený návrh dodatku ke smlouvě o poskytnutí dotace je vyhotoven dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb. a obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro uzavření smlouvy. Návrh dodatku je veřejnoprávní smlouvou uzavíranou dle ustanovení § 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Návrh smlouvy o poskytnutí dotace ve znění dodatku č. 1 bude uzavřen v souladu s Obecnými zásadami pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Jihlavy schválenými dne 27. 2. 2024 usnesením Zastupitelstva města Jihlavy č. 507/24–ZM.

K problematice případné veřejné podpory právní oddělení KT uvádí následující: Pravidla veřejné podpory se vztahují na oblast sportu v takovém rozsahu, v jakém sport představuje hospodářskou činnost, což je bezpochyby případ profesionálních sportovních klubů (obvykle kluby působící v prvních dvou nejvyšších ligových soutěžích), které se zapojují do ekonomických činností, jakými jsou např. přestupy hráčů, uzavírání reklamních a sponzorských smluv, prodej vysílacích práv, distribuce reklamních předmětů či jiné ekonomické činnosti. Na tyto sportovní kluby je nahlíženo jako na podnik, a podpora dávající výhodu profesionálnímu sportovnímu klubu bude mít velmi pravděpodobně potenciál narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. Z výše uvedeného důvodu by dotace ve prospěch profesionálních klubů měly být poskytovány v souladu s relevantními předpisy Evropské unie upravujícími poskytování veřejné podpory. Provozní podpora poskytována sportovním klubům působícím v prvních dvou nejvyšších ligových soutěžích by mohla být z pohledu veřejné podpory ospravedlnitelná (tedy nezakládala by veřejnou podporu), pokud by plynula na podporu sportovního rozvoje a výcviku mládeže v rámci těchto klubů. Naopak u amatérských sportovních klubů, které nevykonávají ekonomickou činnost a jejichž členové se scházejí zejména za účelem uspokojení svých sportovních potřeb, nebylo by nutné aplikovat předpisy veřejné podpory.

Na základě uvedeného lze konstatovat, že se v daném případě nejedná veřejnou podporu.