Popis problému:

Návrh řeší poskytnutí dotace společnosti Horácká multifunkční aréna, s.r.o. (dále jen HMA) na základě podané žádosti na projekt "Dotace na činnosti související se zahájením provozování areálu HMA v roce 2025 - IV. Q. 2025".

Dne 13.10.2025 byla na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) doručena žádost o dotaci společnosti Horácká multifunkční aréna, s.r.o, Masarykovo nám 97/1, 586 01  Jihlava, IČO: 21360774 na projekt "Dotace na činnosti související se zahájením provozování areálu HMA v roce 2025 - IV. Q. 2025" ve výši  3 000 000 Kč, č.j. MMJ/OŠKT/315699/2025, UID: jihlvp25q6y.

Žadatel ve své žádosti uvádí:

"Základním pilířem bude zajištění každodenního provozu a činností při zahájení provozu svěřené infrastruktury - ledových ploch (hlavní ledová plocha a veřejné sportoviště pro lední sporty), rohového objektu s tělocvičnou, fitness, běžeckým oválem, ubytováním, síní slávy. Hlavní aréna bude sloužit nejen profesionálním sportovcům, především A-týmu HC Dukla Jihlava, ale také mládežnickým kategoriím, krasobruslařským oddílům a široké veřejnosti. Vedlejší ledová plocha – tzv. Zimáček – nabídne prostor pro školní výuku bruslení, tréninky dětí a mládeže i pravidelné veřejné bruslení. Společnost bude usilovat o to, aby se ledové plochy staly přirozenou součástí sportovního života města, a to i díky spolupráci s mateřskými, základními a středními školami a Vysokou školou polytechnickou, která sídlí v těsném sousedství.
Neméně důležitou součástí provozu bude víceúčelový objekt s fitness centrem, tělocvičnou a běžeckým oválem. Tyto prostory budou otevřeny široké veřejnosti, sportovním klubům i jednotlivcům, kteří hledají kvalitní zázemí pro aktivní životní styl. Společnost plánuje nabídnout pestrou škálu skupinových lekcí, individuálních tréninků i komunitních sportovních akcí. V letních měsících může být poskytnuto zázemí pro příměstské tábory a sportovních dnů pro děti a mládež.
Kulturní a společenský rozměr HMA bude rozvíjen prostřednictvím pořádání koncertů, výstav, veletrhů a dalších akcí, které využijí multifunkční charakter hlavní arény. Společnost bude aktivně spolupracovat s místními kulturními institucemi a promotéry, aby nabídla pestrý program pro všechny věkové skupiny. Síň slávy se stane místem pro tematické výstavy a připomínku sportovní historie regionu.
V rámci krytí nákladů je počítáno s úhradou nákladů ve výši 1 000 000 Kč za měsíc a z důvodu výpadku původně predikovaných příjmů z nájmu je předpoklad dotace navýšen o 500 000 Kč. Jedná se o náklady nezbytně nutné k zajištění bezproblémového provozu sportovišť, zejména po energetické, technické a personální stránce." 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

V případě schválení poskytnutí dotací Zastupitelstvem města Jihlavy bude s žadatelem prostřednictvím OŠKT uzavřena smlouva o poskytnutí dotace v souladu s přijatým usnesením ZM dle přílohy č. 3.

V případě neposkytnutí dotace bude žadatel vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

EO: nemá k návrhu připomínky. Ve Fondu rezerv a rozvoje je dostatek finančních prostředků na provedení rozpočtového opatření.

OŠKT: předložený návrh doporučuje ke schválení za podmínky, že bude současně schváleno navrhované rozpočtové opatření, neboť v rozpočtu OŠKT nejsou finanční prostředky na pokrytí této žádosti.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Komise pro sport a tělovýchovu Rady města Jihlavy na 18. schůzi konané dne 13.10.2025 projednala podanou žádost a na základě výsledků jejího hlasování doporučila Zastupitelstvu města Jihlavy schválení poskytnutí dotace společnosti Horácká multifunkční aréna, s.r.o. ve výši 3 000 000 Kč. 

Hlasování: PRO: 6,  PROTI: 0, ZDRŽEL SE: 2.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

OŠKT ve schváleném rozpočtu města na rok 2025, §3419 nemá volné finanční prostředky na pokrytí této žádostí.  Podmínkou předložení tohoto návrhu ve schvalovacím znění je schválení rozpočtového opatření a převedení částky na § 3419 Ostatní sportovní činnost - Příspěvky a transfery.

Právní posouzení:

Návrh na provedení rozpočtového opatření se předkládá v souladu s ustanovením § 16 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravujícím důvody a způsob provádění změn rozpočtu obce rozpočtovým opatřením. Návrh se předkládá Zastupitelstvu města Jihlavy k rozhodnutí v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 84 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na jehož základě je zastupitelstvu obce vyhrazeno schvalovat rozpočet obce. S uvedenou pravomocí zastupitelstva obce souvisí i jeho rozhodování o změnách schváleného rozpočtu obce.

Návrh na poskytnutí dotace z rozpočtu statutárního města Jihlavy subjektu Horácká multifunkční aréna, s.r.o. ve výši 3 000 000 Kč na projekt "Dotace na činnosti související se zahájením provozování areálu HMA v roce 2025 - IV. Q. 2025" a uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě ust. § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Návrh na uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace je předkládán dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, které upravuje obsahové náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotací. Přiložený návrh smlouvy o poskytnutí dotace je vyhotoven dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb. a obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro uzavření smlouvy. Návrh smlouvy o poskytnutí dotace je veřejnoprávní smlouvou uzavíranou dle ustanovení § 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Návrh smlouvy o poskytnutí dotace bude uzavřen v souladu s Obecnými zásadami pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Jihlavy schválenými dne 27. 2. 2024 usnesením Zastupitelstva města Jihlavy č. 507/24–ZM.

K problematice případné veřejné podpory právní oddělení KT uvádí následující:

Dle pachtovní smlouvy ze dne 5. 5. 2025 (pachtovní smlouva byla schválena na své 72. schůzi Rady města Jihlavy dne 30. 4. 2025, usnesením č. 3649/25-RM a Radou města Jihlavy při výkonu působnosti valné hromady obchodní společnosti Horácká multifunkční aréna, s.r.o. dne 30. 4. 2025, usnesením č. 3686/25-RM) je pachtýř povinen v souvislosti s udržitelností respektovat pravidla veřejné podpory dle Smlouvy o fungování EU v čl. 107 odst. 1, která je popsána v programu NSA a pravidla uvedená v příloze č. 4 pachtovní smlouvy.

Evropská komise, Generální ředitelství pro hospodářskou soutěž, Veřejná podpora: Všeobecný dohled a vymáhání Infrastruktura a regionální podpora, vydala dne 21. 3. 2023 vyjádření k Horácké multifunkční aréně v Jihlavě, dle kterého opatření (poskytnutí přímé podpory na výstavbu multifunkční arény s podpůrným zázemím) nezakládá veřejnou podporu ve smyslu článku 107(1) Smlouvy o fungování Evropské unie, neboť neovlivňuje obchod mezi členskými státy. Argumenty uvedené českými úřady Evropské komisi byly následující:

• Aréna se nachází ve vnitrozemí, ve vzdálenosti cca 50 km vzdušnou čarou od nejbližší státní hranice. Město samotné není vyhledávanou cílovou destinací zahraničních turistů.
• Arénu budou pro sportovní, kulturní a společenské akce využívat převážně uživatelé z města Jihlavy a jeho spádové oblasti, Kraje Vysočina, případně z širšího okolí Kraje Vysočina v maximální dojezdové vzdálenosti 1 hodiny.
• Sportovní zařízení budou využívat pouze sportovní kluby z České republiky, neboť pro subjekty ze zahraničí by bylo ekonomicky neúnosné rezervovat si zde kapacitu a hradit značné související cestovní a logistické náklady. Sportovní arény v nejbližších sousedních státech (Rakousko a Slovensko) jsou vzdáleny cca 144 – 550 km a účtují si srovnatelný nebo vyšší průměrný nájem.
• Srovnatelné arény v České republice (ve městech Hradec Králové, České Budějovice, Karlovy Vary a Chomutov) jsou ze strany zahraničních uživatelů nebo organizátorů akcí využívány pouze v řádu jednotek procent své kapacity. Obdobně, stávající zimní stadion v Jihlavě hostil jen několik mezinárodních akcí (např. jednodenní soutěž nebo týdenní hokejovou školu pořádanou českým subjektem), což v posledních 5 letech činilo 1,1 % kapacity. Nová aréna není koncipována pro velké publikum ani pro vícedenní mezinárodní sportovní akce.
• Pokud jde o kulturní a sportovní akce, není ambicí příjemce pořádat v aréně mezinárodní akce. Na základě odborného posouzení provozu multifunkčních sportovních arén v České republice (s důrazem na lední hokej) nejsou arény s kapacitou pod 10 000 diváků vhodné k pořádání kulturních akcí s účastí mezinárodně známých a uznávaných interpretů, neboť by zisky nepokryly náklady. Ani srovnatelné arény v České republice mezinárodní akce nehostí, konají se v nich převážně koncerty českých hudebních skupin a zpěváků. Podíl výhradně kulturních akcí, které by v nové aréně probíhaly, se odhaduje na 1 % roční kapacity, s možným nárůstem až na 3 %.
• V Jihlavě působí řada významných zahraničních společností, např. BOSCH DIESEL, Marelli Automotive Lighting, TESLA Jihlava a další. Nelze však důvodně předpokládat, že některá z nich bude novou arénu využívat pro své činnosti.
• Neprobíhá žádná propagace nové arény v mezinárodním měřítku, ani taková není plánována.
• Provoz ledové plochy se očekává ztrátový

Ovlivnění obchodu nemusí představovat „skutečný“ vliv na obchod mezi členskými státy, stačí předvídatelný předpoklad, že podpora může obchod ovlivnit. Tento znak je nutné zkoumat i u příjemce nepřímo zapojeného do přeshraničního obchodu, protože poskytnutí podpory takovému podniku ztěžuje vstup na trh ostatním subjektům, případně zachovává nebo zvyšuje místní nabídku. Obecně platí, že k ovlivnění obchodu nedochází u opatření s čistě lokálním dopadem. Proto je třeba analyzovat individuálně každý případ, především v rovině, zda podnik přijímající výhodu neprodukuje zboží/službu, jež je předmětem obchodu mezi státy EU, jakým finálním zákazníkům dané zboží/služba směřují (a zda tito jsou ze zahraničí), vzdálenost příslušného podniku od hranic s některým z členských států EU, možnost přeshraničních investic podniků z jiných členských států, zda je příjemce podpory součástí skupiny podniků působících v rámci celé ČR i v jiných členských státech.

Po úvodním prošetření poskytnutých informací Generální ředitelství pro hospodářskou soutěž vyslovilo předběžný souhlas s názorem českých úřadů, že plánované opatření by mělo pouze místní dopad a tedy nemělo by vliv na obchod mezi členskými státy, což by obvykle vylučovalo přítomnost veřejné podpory.

V souladu s výše uvedenými skutečnostmi lze učinit závěr, že poskytnutí dotace bude mít pouze místní dopad a neovlivní tak obchod mezi členskými státy. Na základě uvedeného lze konstatovat, že se v daném případě nejedná veřejnou podporu.