Popis problému:

Předkládáme radě města návrh na schválení upraveného znění Řádu pro konání výběrových řízení formou dražby (dále řád).  Řád upravoval realizaci výběrových řízení formou dražby na prodej a pronájem nemovitých a movitých věcí  ve vlastnictví statutárního města Jihlavy a dále na zřízení práva stavby. Účelem výběrového řízení na pronájem bylo stanovení pořadí nejvyšších nabídek ročního nájemného pro výběr nájemce na základě provedené dražby výše ročního nájemného jako podklad pro jednání Rady města Jihlavy. Účelem výběrového řízení na prodej bylo stanovení pořadí nejvyšších nabídek kupní ceny pro výběr kupujícího na základě provedené dražby výše kupní ceny jako podklad pro jednání Zastupitelstva města Jihlavy, příp. rady města (při prodeji movitých věcí). Účelem výběrového řízení na zřízení práva stavby bylo stanovení pořadí nejvyšších nabídek stavebního platu pro výběr stavebníka na základě provedené dražby výše ročního stavebního platu jako podklad pro jednání zastupitelstva města.

Nový zákon č. 250/2023 Sb., o veřejných dražbách (účinnost od 1. 1. 2025) stanovil pravidla pro provádění veřejných dražeb a povinnosti subjektů dodržovat tento zákon, pokud právní jednání naplňují znaky veřejné dražby. Veřejnou dražbou je dražba, při které se dražebník obrací na předem neurčený okruh osob na předem určeném místě s výzvou k podávání nabídek za účelem uzavření kupní smlouvy  s osobou, která za určených podmínek podá nejlepší nabídku.

Pokud tedy účastníci jednání podávají nabídky a vzájemně na sebe reagují a účelem jednání je uzavření kupní smlouvy, o veřejnou dražbu se jedná vždy. Postup je takový, že po zveřejnění záměru prodat nemovitou věc dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění, zastupitelstvo obce schválí dražební vyhlášku. Při veřejné dražbě je (kupní) smlouva uzavřena příklepem. Zastupitelstvo obce již neschvaluje samotnou smlouvu ani se k ní nebo k osobě vydražitele nevyjadřuje.  Podmínky a postup pro realizaci dražby jsou dány zákonem. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, které v rámci svých kompetencí dohlíží nad činností dražebníků (mj. obcí) a kontroluje dodržování zákona, spustilo v této souvislosti nový informační systém veřejné správy - Centrální evidenci veřejných dražeb. Systém slouží jako centrální platforma pro evidenci a zveřejňování informací o veřejných dražbách. 

Dražby (aukce), u nichž bude docházet k uzavření jiných typů smluv, např. nájemní či pachtovní smlouvy, nenaplňují uvedené znaky a nespadají do působnosti zákona o veřejných dražbách. 

Nadále je tedy možné řádem řešit jen pronájem a zřízení práva stavby. S ohledem na novelizaci zákonů uvedených v závěru řádu, na které se s ohledem na terminologii užívanou v řádu odvoláváme (zákon o zadávání veřejných zakázek, zákon o dražbách) jsme připravili úpravy dokumentu a předkládáme upravené znění řádu radě města ke schválení.

Dne 29. 5. 2025 na své 74. schůzi Rada města Jihlavy usnesením č. 3803/25-RM schválila upravené znění Řádu pro konání výběrových řízení formou dražby.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení upraveného dokumentu dle návrhu usnesení.

Stanoviska dotčených odborů:

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Výsledek předběžné finanční kontroly:

irelevantní

Právní posouzení:

Návrh na schválení nového znění Řádu pro konání výběrových řízení formou dražby, který mimo jiné upravuje i možnosti dražby stavebního platu pro výběr stavebníka při zřízení práva stavby, je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. m) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o nabytí a převodu práva stavby a smluvní zřízení práva stavby k pozemku ve vlastnictví obce.