Popis problému:

Zastupitelstvo města Jihlavy (dále ZM) schválilo dne 22. 9. 2015 usnesením č. 343/15-ZM Memorandum o vzájemné spolupráci (dále memorandum) mezi Statutárním městem Jihlava (dále Město) a Krajem Vysočina. Memorandum bylo smluvními stranami podepsáno dne 12. 12. 2015 a bylo uzavřeno na dobu 5 let ode dne podpisu. Sjednáním dodatku č. 1 k memorandu, který byl schválen usnesením č. 214/20-ZM a uzavřen dne 31. 7. 2020, bylo období trvání spolupráce vymezené memorandem prodlouženo do 12. 12. 2025 (pozn. návrh na prodloužení stávajícího memoranda bude po dohodě s Krajem Vysočina zpracován a předkládán na zářijovém zasedání ZM).    

Na základě memoranda požádalo dne 13. 5. 2025 Horácké divadlo Jihlava, příspěvková organizace (dále HDJ) žádostí zaevidovanou pod č.j. MMJ/P/148493/2025, UID: jihlvp25j018u3 Město o dotaci ve výši 1 000 000 Kč na částečné pokrytí nákladů spojených s činností divadelního souboru zaměřeného na tvorbu pro děti a mládež HD_Jéé, aktivit v Divadelním klubu a na letní scéně HDJ v roce 2025. 

Jak žadatel ve své žádosti uvádí, Horácké divadlo Jihlava se svým činoherním souborem se během posledních let snaží více věnovat tvorbě pro dětského a mladého diváka. Výsledkem je zvýšená poptávka po této činnosti a tvorby ze strany publika. Divadlo zareagovalo na tuto situaci vytvořením nového divadelního souboru zaměřeného na tvorbu pro děti a mládež HD_Jéé ke dni 1. ledna 2024. Tato scéna zajišťuje jak repertoárové hraní inscenací pro tuto věkovou kategorii, ale také další specifické činnosti a doprovodné programy pro jednotlivé věkové skupiny a systematickou práci s mladým publikem. V plné míře nový divadelní soubor pokrývá kulturní službu pro děti 2+ až do věku 15+, kde už v přesahu navazuje i dominantní část stávající produkce HDJ. Od svého vzniku stihl nový divadelní soubor připravit a odpremiérovat již 7 inscenací pro děti a mládež.

Dále se divadlo zaměřuje i na rozšíření kulturního dění v Divadelním klubu, kde je využita specifická atmosféra undergroundového prostředí. Divadlo nabízí speciální představení inscenací nastudovaných pro tuto netradiční scénu, která se těší velké oblibě široké veřejnosti. Kromě vlastních představení zde také pořádá jazzové koncerty a jiné hudební večery. Pro začínající umělce divadlo organizuje programy typu Mladá krev, kde mohou prezentovat své nadání a umění. Oblíbené jsou také stand-up večery, kde vybraní umělci předvádí svůj řečnický a improvizační talent. Divadelní klub je oblíbeným místem pro trávení kulturních chvil převážně jihlavských diváků.

Ve spolupráci se statutárním městem Jihlava byla vytvořena nová divadelní scéna stylu open-air v prostorách budovy Divadelní 4, tzv. Divadelní dvůr. Zde organizace plánuje během letních měsíců pořádat divadelní představení a aktivity uzpůsobené pro tento venkovní prostor, a to nejen pro děti, ale i pro dospělé diváky. Touto speciální nabídkou divadlo obohatí jihlavský kulturní život a jistě ji využije řada občanů města.

S rozšířenou nabídkou všech těchto kulturních služeb souvisí zvýšené náklady na přípravu a realizaci jednotlivých činností (premiéry pohádek a inscenací pro dospívající, inscenací a pořadů pro výše uvedené specifické scény divadla a další aktivity a projekty zaměřené nejen na mladého diváka). Týká se to například nákladů na výrobu scény (tj. materiálové náklady), nákladů na služby (honoráře hostujících umělců, licenční poplatky,…) a nákladů na propagaci. Dále dochází k výraznému navýšení mzdových nákladů vyplývajících z personálního posílení novými zaměstnanci zaměřenými na nový divadelní soubor pro děti a mládež, ale i posílení zázemí pro další rozšiřující se činnost divadla. V neposlední řadě je počítáno s vyššími náklady na spotřebu energií a dalšími provozními náklady včetně spotřeby PHM (z důvodu většího počtu jízd našich autobusů svážejících diváky z okolí na představení do Jihlavy). HDJ ovšem v žádosti ovšem podotýká, že dětský divák v HD_Jéé a divák zmíněných specifických scén, je převážně jihlavský.

Z dotace Města ve výši 1 000 000 Kč jsou navrhovány k částečné úhradě materiálové náklady (materiál na výrobu scény a kostýmů, nákup rekvizit a technického vybavení apod.), náklady na honoráře (náklady na hostující umělce - režiséry, scénografy apod.) a náklady na propagaci (náklady na tisk a výlep plakátů, služby týkající se propagace a tvorby propagačních předmětů apod.) 

Předběžný rozpočet nákladů spojených s realizací aktivit divadelního souboru pro děti a mládeže HD_Jéé, aktivit Divadelního klubu a na letní scéně HDJ v roce 2025 i s jejich bližším popisem je součástí žádosti a tvoří její přílohu. Celkové náklady činí dle tohoto předběžného rozpočtu 1 700 000 Kč (kalkulace nákladů je uvedena včetně DPH, HDJ je plátcem DPH bez nároku na odpočet). Dle žádosti HDJ a předběžného rozpočtu projektu by se jednalo o neinvestiční náklady. Náklady přesahující výši plánované dotace budou uhrazeny z rozpočtu HDJ. S novým divadelním souborem souvisejí i další náklady (výše neuvedené), a to především náklady na mzdy (6 nových zaměstnanců - rozpočtováno na 3 340 tis. Kč), navýšení ostatních osobních nákladů pro pomocný personál (uvaděčky, hasiči - 450 tis. Kč), dále navýšení energií (350 tis. Kč) a licenční poplatky (200 tis. Kč). Tyto náklady budou hrazeny z příspěvku na provoz od zřizovatele a z vlastních zdrojů organizace. 

Přehled podpořených aktivit v rámci uzavřeného memoranda:

2017

podpořeno Krajem Vysočina - ZOO Jihlava - voliéry pro dravé ptáky a sovy ve výši 500 000 Kč

podpořeno Městem - Horácké divadlo Jihlava - technické dovybavení multifunkční zkušebny ve výši 500 000 Kč

2018

podpořeno Krajem Vysočina - ZOO Jihlava - pořízení cykloboxů (úschovna jízdních kol) ve výši 500 000 Kč

podpořeno Městem - Horácké divadlo Jihlava - instalace scénického nasvícení Horáckého divadla v Jihlavě a výroba prezentačních informačních stolků ve výši 500 000 Kč

2019

podpořeno Krajem Vysočina - ZOO Jihlava - pořízení nové ubikace pro kriticky ohrožený živočišný druh (zřízení ubikace pro visajánská prasata)

podpořeno Městem - Horácké divadlo Jihlava - rekonstrukce zvukové aparatury na velké scéně HDJ ve výši 500 000 Kč

2020

Na rok 2020 byl původně HDJ navržen k podpoře Nultý ročník přehlídky divadelního dokumentu, ta se měla uskutečnit v březnu 2020 - přehlídku nebylo možno realizovat - vzhledem k vyhlášeným opatřením. HDJ požádalo novou žádostí ze dne 13. 5. 2020 o poskytnutí dotace na pořízení zvukových portů a propagaci HDJ v Jihlavě a okolí. V roce 2020 tak na podkladě schválení žádosti Zastupitelstvem města Jihlavy na červnovém zasedání ZM bylo podpořeno - Horácké divadlo Jihlava - pořízení zvukových portů a propagaci HDJ v Jihlavě a okolí ve výši 500 000 Kč.  

Zoologická zahrada Jihlava, příspěvková organizace v roce 2020 za podpory Kraje Vysočina financovala vybudování zimní expozice brodivých ptáků a bahňáků. Celkové náklady na pořízení tohoto investičního majetku činily 981 171 Kč. Z této částky dotace Kraje Vysočina představovala 80% podíl, tj. 784 937 Kč. Spoluúčast Zoologické zahrady Jihlava, příspěvkové organizace na financování akce připadla ve výši 20 % celkových nákladů.

2021

Na rok 2021 byla poskytnuta Městem HDJ dotace ve výši 500 000 Kč na spolupodílení se na úhradě nákladů spojených s technickým vybavením nově zřizované letní scény a nákladů plánované letní akce "Švejktour".

Zoologická zahrada Jihlava, příspěvková organizace v roce 2021 za podpory Kraje Vysočina ve výši 500 000 Kč financovala spolupodílení se na úhradě nákladů spojených s výměnou střešní krytiny u Matongo  školy a vytvoření vnitřní expozice.

2022

V roce 2022 byla poskytnuta Městem HDJ dotace ve výši 500 000 Kč na spolupodílení se na úhradě nákladů spojených s revitalizací malé scény HDJ.

Zoologická zahrada Jihlava, příspěvková organizace v roce 2022 za podpory Kraje Vysočina ve výši 500 000 Kč financovala spolupodílení se na úhradě nákladů spojených s opravami rákosových střech ZOO. 

2023

V roce 2023 byla poskytnuta Městem HDJ dotace ve výši 500 000 Kč na spolupodílení se na úhradě nákladů spojených s přípravou zázemí pro nový divadelní soubor zaměřený na děti a mládež. 

Zoologická zahrada Jihlava, příspěvková organizace v roce 2023 za podpory Kraje Vysočina ve výši 500 000 Kč financovala spolupodílení se na úhradě nákladů spojených s pokračujícími opravami rákosových střech ZOO. 

2024

V roce 2024 byla poskytnuta Městem HDJ dotace ve výši 1 000 000 Kč na spolupodílení se na úhradě nákladů spojených s přípravou a realizací aktivit divadelního souboru pro děti a mládež HD_Jéé. 

Zoologická zahrada Jihlava, příspěvková organizace v roce 2024 za podpory Kraje Vysočina ve výši 1 000 000 Kč financovala spolupodílení se na úhradě nákladů spojených s pokračujícími opravami rákosových střech ZOO. 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

OŠKT doporučuje schválit návrh na usnesení současně s navrženým rozpočtovým opatřením. V případě schválení tohoto návrhu Zastupitelstvem města Jihlavy bude s Horáckým divadlem Jihlava, příspěvkovou organizací, prostřednictvím OŠKT uzavřena smlouva o poskytnutí dotace dle přílohy č. 3 tohoto návrhu. OŠKT připravil návrh Smlouvy, který obsahuje všechny povinné náležitosti, jak požaduje zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů.

Stanoviska dotčených odborů:

OŠKT doporučuje schválit návrh na usnesení.

EO: nemá k návrhu připomínky. Ve Fondu rozvoje a rezerv je dostatek finančních prostředků k provedení rozpočtového opatření.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Žádost nebyla projednána v Komisi pro kulturu Rady města Jihlavy (dále komise). Finanční prostředky se poskytují na základě uzavřeného memoranda, které deklaruje mj. i vzájemnou spolupráci, podporu a propagaci. 

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

V rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2025 nebyla v rozpočtu OŠKT § 3319 Ostatní záležitosti kultury, položka 5339 Neinvestiční transfery cizím příspěvkovým organizacím vyčleněna částka 1 000 000 Kč. Podmínkou možného schválení poskytnutí dotace ve výši 1 000 000 Kč je současné schválení provedení rozpočtového opatření. 

Právní posouzení:

Návrh na poskytnutí dotace a uzavření veřejnoprávní smlouvy o jejím poskytnutí je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě ust. § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Návrh na uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace je předkládán dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, které upravuje obsahové náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace. Přiložený návrh smlouvy o poskytnutí dotace obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro její uzavření. 

Návrh na provedení rozpočtového opatření se předkládá ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 84 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na jehož základě je zastupitelstvu obce vyhrazeno schvalovat rozpočet obce. S uvedenou pravomocí zastupitelstva obce souvisí i jeho rozhodování o změnách schváleného rozpočtu obce. Návrh je předkládán dle ust. § 16 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravujícím důvody změn rozpočtu obce.