Popis problému:

Předkládáme zastupitelstvu města návrh na prodej objektu U Větrníku 17 v Jihlavě s pozemky Diecézní charitě Brno, stávajícímu nájemci nemovitých věcí, s ohledem na uzavřenou smlouvu o uzavření budoucí kupní smlouvy s výhradou zpětné koupě. Dle aktualizovaného znaleckého posudku činí obvyklá cena nemovitých věcí 7.650.000 Kč.

Statutární město Jihlava je vlastníkem pozemku p.č. 2036/1 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 302 m² v katastrálním území Jihlava, jehož součástí je stavba občanského vybavení č.p. 862 v Jihlavě, ul. U Větrníku or.č. 17, a pozemku v katastrálním území Jihlava p.č. 2037 - ostatní plocha, zeleň, o výměře 95 m². Pozemky jsou zapsány v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, na listu vlastnictví č. 10001 pro k.ú. Jihlava, obec a okres Jihlava.

Uvedené nemovité věci jsou pronajaty Diecézní charitě Brno, Oblastní charita Jihlava na základě nájemní smlouvy č. 2098/OSR/99 ve znění následných dodatků č. 1 - 6 za účelem provozování registrovaných sociálních služeb. Smlouva je uzavřena na dobu neurčitou. Roční nájemné činí po valorizaci v tomto roce 255.618 Kč. Nájemce v pronajatém objektu provozuje kontaktní a poradenské centrum pro osoby ohrožené drogovou závislostí.

V roce 2021 požádal nájemce o prodej objektu s ohledem na možnost získání finančních prostředků na rekonstrukci z projektu do národních výzev IROP, příp. pokud by byl záměr na rekonstrukci objektu v souladu s plánovaným programem ITI města Jihlavy, byla by další možnost získat finanční dotaci. Majetková komise Rady města Jihlavy doporučila prodej nemovitých věcí za cenu obvyklou dle znaleckého posudku.

Dle znaleckého posudku ze dne 26. 8. 2021 činila obvyklá cena pozemků p.č. 2036, p.č. 2037 v k.ú. Jihlava celkem 6.950.000 Kč. Náklady na zpracování znaleckého posudku, GPL, PENB činí 17.324 Kč.

Dne 14. 2. 2022 byla uzavřena s Diecézní charitou Brno, v souladu s usnesením zastupitelstva města č. 375/21-ZM ze dne 15. 12. 2021, smlouva o uzavření budoucí kupní smlouvy s výhradou zpětné koupě. V této smlouvě, ve znění dodatku č. 1, se smluvní strany zavázaly uzavřít nejpozději do 31. 12. 2025 kupní smlouvu s výhradou zpětné koupě, na základě které budoucí prodávající statutární město Jihlava prodá budoucímu kupujícímu Diecézní charitě Brno výše uvedené pozemky za kupní cenu, která bude stanovena na základě aktualizovaného znaleckého posudku o ceně obvyklé pozemků a k této ceně budou připočteny náklady spojené s převodem pozemků (vyhotovení znaleckého posudku, vyhotovení aktualizace znaleckého posudku, PENB, GPL, aj.). 

Dle znaleckého posudku ze dne 9. 11. 2024, vyhotoveného na náklady Diecézní charity Brno, činí obvyklá cena pozemků 7.650.000 Kč. Platnost zpracovaného znaleckého posudku je 12 měsíců od zpracování.

Záměr byl zveřejněn dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Uzavření smlouvy dle návrhu usnesení.

Stanoviska dotčených odborů:

OSA MMJ: ANO

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

8. 6. 2021 -  Majetková komise Rady města Jihlavy projednala žádost (doručena 26. 5. 2021) Diecézní charity Brno, IČO 44990260, Oblastní charita Jihlava, Jakubské nám. 2, Jihlava, nájemce budovy U Větrníku 17 v Jihlavě, která je součástí pozemku p.č. 2036 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 319 m² v k.ú. Jihlava, a pozemku p.č. 2037 - trvalý travní porost o výměře 95 m² v k.ú. Jihlava (provozování registrovaných sociálních služeb, doba neurčitá, nájemné 188.742,90 Kč/rok), o prodej budovy U Větrníku 862/17, Jihlava do vlastnictví Diecézní charity Brno s odůvodněním: V této budově je Oblastní charita Jihlava v nájmu od 3. 12. 1999 a od té doby do současnosti v ní provozuje Kontaktní a poradenské centrum pro osoby ohrožené drogovou závislostí. Tuto službu provozuje dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Tato služba se rozšiřuje a přizpůsobuje potřebám klientů služby. K tomu také potřebuje adekvátní prostory a zázemí, ale budova již těmto požadavkům nevyhovuje jak po provozní, tak po technické stránce (budova za celou dobu provozu služby neprošla výraznější rekonstrukcí). Umístění budovy pro potřeby sociální služby je strategické. Leží v relativně odlehlé části města, a přitom se nachází v blízkosti centra, pro klienty pěšky dosažitelná. Oblastní charita Jihlava má možnost získat finanční prostředky na rekonstrukci uvedené budovy. Jedná se o podání projektu do národních výzev Integrovaného operačního programu (IROP) v rámci programovacího období 2021 - 2027. Pokud by byl záměr na rekonstrukci budovy v souladu s plánovaným programem Integrované územní investice (ITI) města Jihlavy, je to další možnost získat finanční dotaci z uvedeného programu města Jihlavy. Nutnou podmínkou pro získání dotace je vlastnictví budovy, na jejíž rekonstrukci bude v žádosti o podporu zažádáno. Proto se na Vás obracíme s žádostí, zda je možné od města Jihlavy tuto budovu odkoupit. V případě podání žádosti o podporu cena za odkup budovy je uznatelný náklad projektu.

ORM MmJ: V rámci přípravy integrované strategie ITI Jihlavské aglomerace nám byl v průběhu zjišťování absorpční kapacity v území předložen ze strany Diecézní charity Brno, Oblastní charity Jihlava projektový záměr, který by charita chtěla realizovat a který by spočíval v odkupu budovy U Větrníku 17, Jihlava, její rekonstrukci a dovybavení za účelem zkvalitnění poskytování služeb Centra U Větrníku (sociální služby dle zákona o sociálních službách - služby kontaktního a poradenského centra pro osoby ohrožené drogovou závislostí). V současné době je strategie ITI v přípravě, k vybírání jednotlivých projektů dosud nedošlo. Bude záležet na výši alokace ITI Jihlavské aglomerace a na splnění dalších kritérií u jednotlivých projektů. Nicméně zájem charity o zařazení daného projektu do ITI byl projeven.

OSV MmJ: Diecézní charita Brno, Oblastní charita Jihlava poskytuje celou řadu služeb. Jak sociální služby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, tak i služby s akreditací. Poskytování dotčené sociální služby "kontaktní centrum U Větrníku" je dle dostupných informací hojně využívanou službou. Statutární město Jihlava provozování této služby pravidelně finančně podporuje formou finančních dotací z rozpočtu města. Vzhledem k informaci, že organizace má možnost získat finanční prostředky na rekonstrukci budovy, ve které je výše uvedená sociální služba poskytovaná (U Větrníku 862/17, Jihlava), odbor sociálních věcí nemá námitek ke kladnému posouzení, které se týká odkupu budovy do vlastnictví organizace.

Majetková komise doporučila (11:0:1) prodej za obvyklou cenu dle tržního znaleckého posudku.

31. 8. 2021 -  majetková komise projednala výši obvyklé ceny pozemků p.č. 2036, 2037 k.ú. Jihlava s objektem U Větrníku 17 v Jihlavě, která činí dle znaleckého posudku celkem 6.950.000 Kč. MK doporučila (11:0:0) prodej pozemků p.č. 2036, 2037 k.ú. Jihlava s objektem č.p. 862, U Větrníku 17 v Jihlavě, za cenu ve výši 6.950.000 Kč (bez DPH) + související náklady.

9. 11. 2021 - majetková komise projednala připomínky (doručeno 2. 11. 2021) Diecézní charity Brno, Oblastní charity Jihlava k návrhu budoucí kupní smlouvy s výhradou zpětné koupě (převod pronajatého objektu U Větrníku 17 v Jihlavě):

• požadavek na prodloužení termínu k uzavření KS do 31. 12. 2025 (předložený návrh 31. 12. 2022),
• nehrazení nákladů za PENB (4.826,69 Kč),
• sjednání výhrady zpětné koupě na 5 let (předložený návrh 10 let) od vkladu vlastnického práva.

MK nedoporučila (0:9:1) akceptaci připomínek Diecézní charity Brno k návrhu budoucí kupní smlouvy.

23. 11. 2021 - majetková komise vzala na vědomí vypracování GPL č. 8088-302/2021 pro k.ú. Jihlava ze dne 12. 11. 2021 na rozdělení pozemku p.č. 2036 - zastavěná plocha a nádvoří v katastrálním území Jihlava: kdy části tohoto pozemku o výměře 302 m² bylo přiděleno nové parc. č. 2036/1 - zastavěná plocha a nádvoří a zbývající části pozemku o výměře 19 m² bylo přiděleno parc. č. 2036/2 - ostatní plocha, jiná plocha, MK doporučila (10:0:0) prodej pozemků v k.ú. Jihlava p.č. 2036/1 (dle GPL č. 8088~302/2021) a p.č. 2037, včetně objektu č. p. 862, U Větrníku 17 v Jihlavě

23. 11. 2021 - majetková komise projednala žádost (doručena 22. 11. 2021) Diecézní charity Brno, Oblastní charita Jihlava, IČO 44990260, nájemce budovy U Větrníku 17 v Jihlavě, která je součástí pozemku p.č. 2036 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 319 m² v k.ú. Jihlava, a pozemku p.č. 2037 - trvalý travní porost o výměře 95 m² v k.ú. Jihlava (provozování registrovaných sociálních služeb, doba neurčitá, nájemné 188.743 Kč/rok) o změnu v návrhu smlouvy o uzavření budoucí kupní smlouvy s výhradou zpětné koupě: Žádáme o prodloužení termínu pro uzavření kupní smlouvy do 31. 12. 2023. Předmět koupě plánujeme zakoupit za finančního přispění EU. V současné době končí programové období 2014-2020 a již není možno z financí určených na toto období čerpat. V tuto chvíli probíhá schvalovací proces jednotlivých programů na programové období 2021-2027. Dle informací z řídících orgánů ČR schvalovací proces bude ukončen nejdříve v jarních měsících 2022 a programy vyhlášené na podzim 2022. Z tohoto důvodu již víme, že nejsme schopni odkoupit předávaný objekt do 31. 12. 2022 (proces od podání žádosti projektu do jeho zahájení trvá cca 4 měsíce). Dále žádáme v čl. 9 návrhu smlouvy změnit náš závazek provozovat po dobu 15 let v převáděném objektu kontaktní a poradenské centrum pro osoby ohrožené drogovou závislostí na závazek provozovat prvních 5 let kontaktní a poradenské centrum pro osoby ohrožené drogovou závislostí a dalších 10 let obecně sociální a zdravotní služby. Při podání žádosti o evropskou dotaci získáme od Kraje Vysočina souhlasné stanovisko, v němž se Kraj zavazuje po dobu udržitelnosti projektu (tj. 5 let) zahrnout dotčenou sociální službu do krajské sítě sociálních služeb. O krajské síti sociálních služeb rozhoduje Kraj Vysočina na základě aktuální potřebnosti cílových skupin, Oblastní charita o této síti nerozhoduje, proto nemůžeme garantovat, že 15 let budeme provozovat kontaktní a poradenské centrum pro osoby ohrožené drogovou závislostí. Daný objekt však bude nadále využíván pro poskytování zdravotních nebo sociálních služeb dle aktuální poptávky.

MK doporučila (8:0:2) změnu v návrhu smlouvy o uzavření budoucí kupní smlouvy s výhradou zpětné koupě, termín pro uzavření kupní smlouvy do 31. 12. 2023 a sjednání výhrady zpětné koupě na 15 let od vkladu vlastnického práva s tím, že bude s této souvislosti sjednán závazek provozovat v objektu prvních 5 let kontaktní a poradenské centrum pro osoby ohrožené drogovou závislostí a dalších 10 let obecně sociální a zdravotní služby.

10. 10. 2023 - Majetková komise Rady města Jihlavy projednala žádost Oblastní charity Jihlava, Jakubské náměstí 2, Jihlava o změnu Smlouvy o uzavření budoucí kupní smlouvy s výhradou zpětné koupě, týkající se budoucího prodeje objektu občanského vybavení U Větrníku 17 v Jihlavě s pozemky p.č. 2036/1 – zast. plocha a nádvoří, p.č. 2037 – trvalý travní porost v k.ú. Jihlava za obvyklou cenu dle ZP, smlouva byla uzavřena s Diecézní charitou Brno, IČO 44990260 na dobu určitou do 31. 12. 2023, Oblastní charita Jihlava žádá o prodloužení termínu pro uzavření kupní smlouvy s výhradou zpětné koupě do 31. 12. 2025 s odůvodněním: Jedná se o koupi budovy U Větrníku 17, Jihlava, ve které již přes 20 let poskytujeme sociální službu dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách – Centrum U Větrníku, poradenské a kontaktní centrum pro osoby ohrožené závislostí a závislých na návykových látkách. Odkup budovy je součástí projektu zaměřeného na její rekonstrukci. Projekt plánujeme zrealizovat za finančního přispění EU, konkrétně z výzvy ITI Jihlava v rámci IROP. Z důvodu časově náročného procesu podávání žádosti o dotaci, hodnocení a schvalování projektů nejsme schopni koupi budovy provést do konce roku 2023. Nájemní smlouva na nemovitosti uzavřena s Diecézní charitou Brno 3. 12. 1999, účel: zřízení a provozování kontaktního centra pro drogově závislé a následné péče, nájemné 225.498,36 Kč/rok, doba neurčitá.

MK doporučila (8:0:0) změnu Smlouvy o uzavření budoucí kupní smlouvy s výhradou zpětné koupě, spočívající v prodloužení termínu pro uzavření smlouvy do 31. 12. 2025.

22. 4. 2025 - majetková komise vzala na vědomí (9:0:0) aktualizaci znaleckého posudku na obvyklou cenu pozemků p.č. 2036/1 – zastavěná plocha a nádvoří, jehož součástí je stavba občanského vybavení č.p. 862 v Jihlavě, ul. U Větrníku or.č. 17, a p.č. 2037 – ostatní plocha, zeleň, v k.ú. Jihlava, obvyklá cena činí 7.650.000 Kč.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů. Jako příkazce operace jsem v rámci předběžné finanční kontroly prověřil u připravované operace její soulad s příslušnými ustanoveními vyhlášky č. 416/2004 Sb.

Připravovaná operace, která je schvalována v rámci tohoto návrhu, splňuje pravidla hospodárného, efektivního a účelného nakládání s veřejnými prostředky (tzv. princip 3E) a je v souladu s opatřením primátorky č. 1/2019 k zajištění hospodárného, efektivního a účelného výkonu veřejné správy statutárním městem Jihlava. Kupní cena byla stanovena na základě aktualizovaného znaleckého posudku o ceně obvyklé pozemků.

Součástí návrhu jsou veškeré podklady, které jsou nezbytné k relevantnímu rozhodnutí ZM.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření kupní smlouvy s výhradou zpětné koupě je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o nabytí a převodu hmotných nemovitých věcí.

Návrh kupní smlouvy je předkládán v souladu s ust. § 2079 a násl. občanského zákoníku, které upravují obecně institut kupní smlouvy,  ve vazbě na ust. § 2128 a násl. občanského zákoníku, upravující koupi nemovité věci. Návrh kupní smlouvy obsahuje i výhradu zpětné koupě ve smyslu ust. § 2135 a násl. občanského zákoníku. Přiložený návrh kupní smlouvy je vyhotoven v souladu s příslušnými ustanoveními občanského zákoníku a obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro její uzavření.