Shrnutí:

Zastupitelstvu města Jihlavy je předkládán návrh na odsouhlasení předložení žádosti o podporu na projekt "Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy" do 94. výzvy Ministerstva pro místní rozvoj České republiky k předkládání žádostí o podporu z Integrovaného regionálního operačního programu 2021–2027 DALŠÍ VZDĚLÁVÁNÍ – SC 4.1 (ITI) a závazek k zajištění spolufinancování uvedeného projektu, zajištění jeho finančního krytí ve výši celkových nákladů projektu a zajištění projektu po dobu udržitelnosti. 

Popis problému:

Odbor rozvoje města ve spolupráci s dalšími věcně příslušnými odbory a příspěvkovou organizací města Domem dětí a mládeže Jihlava (dále jen DDM Jihlava) připravuje projekt "Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy". Předmětem projektu je komplexní rekonstrukce v současné době nevyužívaného areálu bývalé táborové základny Hájenka Černé lesy nacházející se cca 16 km od Jihlavy v k. ú. Brtnice. Tento areál, který je v majetku  města Jihlavy a jehož provozovatelem je DDM Jihlava, nebylo možné z důvodu nevyhovujícího technické stavu od roku 2020 využívat.

Rekonstrukce areálu Hájenky umožní plnohodnotné celoroční využití tohoto objektu pro realizaci aktivit spadajících do kategorie zájmového, neformálního vzdělávání a celoživotního učení, zejména pro aktivity neformálního a zájmového vzdělávání dětí a mládeže, i rozšíření spolupráce s dalšími subjekty působícími v oblasti formálního i neformálního a zájmového vzdělávání jako jsou školy, střediska volného času apod. V rámci tzv. letního prázdninového provozu bude i nadále areál sloužit jako táborová základna.

Projektové práce zajišťuje na základě výsledku soutěže o návrh a navazujícího jednacího řízení bez uveřejnění společnost Rusina Frei, s.r.o. V současnosti je dokončena projektová dokumentace pro společné povolení, je vydáno stavební povolení i vodoprávní povolení a probíhá finalizace projektové dokumentace pro provádění stavby a stavebního položkového rozpočtu. V rámci projektové dokumentace je navržena rekonstrukce hlavního objektu areálu tvořená souborem na sebe navazujících historických zděných budov bývalé hájenky. V objektu budou vybudovány výukové prostory a související zázemí pro aktivity DDM, kuchyně a jídelna, sociální zázemí, v podkroví budou vybudovány ubytovací kapacity. S ohledem na technický stav objektu je nutná demolice části hlavního objektu a její opětovné vybudování na původním půdorysu. Součástí stavby bude také vybudování venkovní terasy. V podzemním podlaží bude umístěna úpravna vody. Dále jsou navrženy úpravy venkovní části areálu Hájenky jako je vybudování venkovních umýváren a WC, koupacího biotopu s venkovní saunou, hřiště s mlatovým povrchem, demolice původních, již technicky nevyhovujících, chatek a jejich nahrazení chatkami novými (v jiném prostorovém uspořádání), vybudování oplocení a potřebné terénní úpravy. Objekt Hájenky i venkovní WC a umývárny budou odkanalizovány prostřednictvím areálové splaškové kanalizace do certifikované čistírny odpadních vod. Zásobování pitnou vodou bude zajištěno ze stávající zkolaudované vrtané studny. Podél stávající komunikace budou vybudována parkovací stání. Nezbytná bude také realizace přeložky vedení NN (realizována na základě samostatné smlouvy o přeložce mezi městem a EG.D, a.s.). K návrhu je přiložena vizualizace areálu, celková koordinační situace, koordinační situace 1. NP a koordinační situace 2. NP.

Projekt "Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy" je zařazen v programovém rámci integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace (Programový rámec IROP – ITI JA). Prostřednictvím ITI JA je předpokládáno spolufinancování projektu z výše uvedené 94. výzvy IROP 2021–2027. Z tohoto dotačního zdroje lze spolufinancovat vybudování, modernizaci a vybavení odborných prostor ve vazbě na přírodní vědy, polytechnické vzdělávání, cizí jazyky, práci s digitálními technologiemi v zařízeních pro zájmové a neformální vzdělávání a celoživotní učení (v souladu se Strategickým rámcem MAP). Dle podmínek dané výzvy je nejzazší datum ukončení realizace projektu stanoveno do 30. 6. 2029. Udržitelnost projektu je stanovena na dobu 5 let od ukončení projektu (uvedení stavby k trvalému provozu).

Dle pracovní verze položkového rozpočtu činí stavební náklady včetně vestavného mobiliáře, gastra a venkovního areálu cca 87 mil. Kč bez DPH, tj. 105,27 mil. Kč vč. DPH. Ve finální verzi stavebního rozpočtu může dojít k dílčím úpravám, které mohou mít dopad do celkové ceny stavebních nákladů. Související investiční výdaje na zajištění technického dozoru investora, BOZP, přeložky NN apod. jsou odhadovány ve výši 3,5 mil. Kč vč. DPH. S ohledem na výši celkových předpokládaných nákladů je uvažováno o rozdělení realizace projektu na 2 etapy, přičemž předmětem 2. etapy by bylo vybudování chatek v areálu Hájenky.

Předpokládaná výše dotace je v souladu s finančním plánem ITI JA a Vyjádřením řídicího výboru ITI JA 12,6 mil. Kč (10,4 mil. Kč EU, 2,2 mil. Kč státní rozpočet). V současné době řeší Řídicí orgán IROP otázku možného převodu finančních prostředků mezi jednotlivými aktivitami v rámci jednoho specifického cíle IROP. V případě schválení tohoto postupu by mohlo dojít k navýšení možné výše dotace na projekt cca na 20 mil. Kč. Dle dostupných informací by rozhodnutí Řídicího orgánu IROP v této otázce mohlo být známé pravděpodobně až na přelomu roku 2025 a 2026. Z uvedeného důvodu jsou termíny plnění usnesení nastaveny do 30. 6. 2026, tedy s časovou rezervou pro administraci případných změn ITI JA a zpracování a předložení žádosti o podporu včetně povinných příloh. 

Finanční prostředky na realizaci Hájenky by měly být v souladu s investičním plánem schvalovány v režimu víceletého financování.

Dle informace DDM, jako budoucího provozovatele Centra neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy, je na základě v současnosti známých a dostupných dat a konzultace se zpracovatelem projektové dokumentace předpokládána vyrovnaná bilance provozních nákladů a příjmů.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Souhlas s předložením žádosti o podporu na projekt "Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy" do 94. výzvy Ministerstva pro místní rozvoj České republiky k předkládání žádostí o podporu z Integrovaného regionálního operačního programu 2021–2027 DALŠÍ VZDĚLÁVÁNÍ – SC 4.1 (ITI), schválení závazku k zajištění spolufinancování projektu, zajištění jeho finančního krytí ve výši celkových nákladů projektu a zajištění projektu po dobu udržitelnosti. 

Stanoviska dotčených odborů:

Ekonomický odbor: EO nemá k návrhu z věcného hlediska připomínky, nicméně upozorňuje, že v roce 2026 je již investiční výhled značně napjatý a bude nezbytné stanovit v tomto ohledu priority, jimiž jsou právě akce se schváleným závazkem financování. Závazek financování bude pokrytý budoucími příjmy, příp. rezervními zdroji města.

Odbor školství, kultury a tělovýchovy: OŠKT nemá k předkládanému návrhu připomínky 

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Realizace akce "Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy" je zahrnuta v investičním plánu k financování v r. 2025 a 2026, z tohoto důvodu lze tuto operaci považovat za nezbytnou k zajištění stanovených úkolů a schválených záměrů a cílů orgánu veřejné správy v souladu s § 13 odst. 2) písm. a) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů.

Informace o zdroji finančních prostředků na akci dle tohoto závazku financování jsou součástí vyjádření ekonomického odboru.

Právní posouzení:

Návrh je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy na základě ustanovení § 84 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce, kdy takovou věcí je i předkládaná záležitost.

Návrh se současně předkládá v souladu s ustanovením § 84 odst. 2 písm. b) zákona o obcích, upravujícím pravomoc zastupitelstva obce rozhodovat o rozpočtu obce, kdy předkládaný návrh závazku spolufinancování projektu se dotýká rozpočtu obce a rozhodování o způsobu financování daného projektu.