Popis problému:

Odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) zpracoval návrh na schválení obecně závazné vyhlášky (dále OZV), kterou se mění stávající OZV č. 1/2024 k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, kterou se vymezují veřejná prostranství, na nichž se zakazuje konzumace alkoholických nápojů nebo zdržování se s otevřenou lahví nebo jinou nádobou obsahující alkoholický nápoj na veřejném prostranství vydaná dne 15. 3. 2024.

Zákonným zmocněním k vydání OZV je především ustanovení § 10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), na jehož základě může obec v samostatné působnosti ukládat obecně závaznou vyhláškou povinnosti k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, zejména může stanovit, že některé činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku jsou na některých veřejných prostranstvích v obci zakázány. Takovou činností může být v podmínkách statutárního města Jihlavy právě i konzumace alkoholu, kdy tato činnost se na vymezených veřejných prostranstvích ve městě zakazuje. Zákonným zmocněním k vydání OZV je dále ustanovení § 17 odst. 2 písm. a) zákona č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, podle něhož obec může obecně závaznou vyhláškou zakázat konzumaci alkoholických nápojů na veřejně přístupném místě, pokud je toto místo přístupné osobám mladším 18 let.

Cílem OZV je regulace konzumace alkoholu na vybraných veřejných prostranstvích, kde se vzhledem ke konkrétním místním podmínkám ve městě jedná o jev, který je způsobilý narušit veřejný pořádek, dobré mravy či bezpečnost, zdraví a majetek. Dále je cílem OZV zamezení negativního příkladu konzumace alkoholických nápojů pro osoby mladší 18 let na takových místech, které jsou přístupné veřejnosti. 

OZV stanovuje i výjimky z uvedeného zákazu konzumace alkoholických nápojů, a to v případech každoročně pořádaných, opakujících se akcí. Koncem předchozího roku byla vypsána výzva, na jejímž základě mohli pořadatelé nahlašovat OŠKT akce, které v předchozí platné vyhlášce uvedeny nebyly. Tyto akce byly v nově předkládané OZV aktualizovány a jsou uvedeny v Příloze č. 2 obecně závazné vyhlášky i tohoto návrhu, změny jsou barevně vyznačeny v Příloze č. 3 tohoto návrhu. Důvodem těchto výjimek je snaha neomezit především společenský a kulturní život ve městě. Doplněnými akcemi jsou vánoční akce od 1. 1. do konce února (spojená se stánkovým prodejem na Masarykově náměstí), Masopust, Food Festival u City Parku Jihlava a Den růžových vín a bublinek. Výjimky ze zákazu konzumace alkoholu na kulturních, společenských a sportovních akcích byly komunikovány s pořadateli akcí. 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

OŠKT zpracoval aktualizovanou OZV (Příloha č. 1) o zákazu konzumace alkoholických nápojů na vymezených prostranstvích. Doplněné výjimečné případy (akce), které se pravidelně konají na území města, a kterých se netýká zákaz dle čl. 1., odst. 3. obecně závazné vyhlášky jsou uvedeny v Příloze č. 2 obecně závazné vyhlášky a tohoto návrhu.     
V případě schválení nabude aktualizovaná OZV účinnosti dne 10. 3. 2025.

Stanovisko dotčených odborů:

Městská policie – Nemá k návrhu připomínky.

Finanční kontrola:

Nerelevantní

Právní posouzení:

Návrh na schválení obecně závazné vyhlášky, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 1/2024 o zákazu konzumace alkoholických nápojů na vymezených veřejných prostranstvích se předkládá na základě § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož je vydávání obecně závazných vyhlášek obce vyhrazeno zastupitelstvu obce.

Návrh obecně závazné vyhlášky se předkládá na základě zákonného zmocnění dle § 10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), podle něhož může obec v samostatné působnosti ukládat obecně závaznou vyhláškou povinnosti k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, zejména může stanovit, že některé činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku jsou na některých veřejných prostranstvích v obci zakázány. Právě konzumace alkoholu tyto podmínky naplňuje, a proto je možné tuto činnost na vymezených veřejných prostranstvích ve městě zakázat.

Zákonným zmocněním k vydání předkládané obecně závazné vyhlášky je dále ustanovení § 17 odst. 2 písm. a) zákona č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, podle něhož obec může obecně závaznou vyhláškou zakázat konzumaci alkoholických nápojů na veřejně přístupném místě, pokud je toto místo přístupné osobám mladším 18 let.

Předkládanou obecně závaznou vyhláškou se mění Příloha č. 2 uvedené obecně závazné vyhlášky č. 1/2024, která stanoví výjimečné případy, na které se zákaz konzumace alkoholických nápojů na vymezených veřejných prostranstvích nevztahuje.