Popis problému:

Předložený materiál řeší Evaluační zprávu – plnění Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb pro území SO ORP Jihlava 2022 – 2024 za rok 2024 a prodloužení doby platnosti Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb pro území SO ORP Jihlava na roky 2022-2024 do roku 2026.

Zastupitelstvo města Jihlavy dne 29.3.2022 usnesením č. 492/22-ZM schválilo Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb pro území SO ORP Jihlava 2022 – 2024 https://jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=552253 

Dle části 4 bodu 4.1 Monitoring, hodnocení a aktualizace SPRSS je nedílnou součástí všech strategických dokumentů vyhodnocení jejich plnění. K objektivnímu vyhodnocování pak slouží indikátory, stanovené u jednotlivých opatření.

Hodnocení probíhá každoročně a pak po ukončení období, na které je dokument cílen.

Hodnocení plnění pro rok 2024 vycházelo z desk research (výše úvazků, počty lůžek dohledatelných z veřejně dostupných dokumentů/databází), na který navázalo dne 1. 10. 2024 online setkání s poskytovateli sociálních služeb, se zástupcem KrÚ Kraje Vysočina a pracovníky Odboru sociálních věcí MMJ. Relevantní poskytovatelé sociálních služeb, kteří se nemohli zúčastnit online setkání, byli osloveni dodatečně prostřednictvím mailové či telefonické komunikace. Pro hodnocení plnění indikátorů byly využity informace získané z online jednání, následného dotazování a zároveň byl připraven podkladový materiál, který tvoří Přílohu č.  1 tohoto dokumentu. Jedná se o přehled poskytovatelů sociálních služeb na základě dat z Registru poskytovatelů sociálních služeb a jejich zařazení do krajské sítě.

Při tvorbě samotného strategického plánu se vycházelo z údajů krajské sítě poskytovatelů sociálních služeb k 6. 10. 2021, v rámci první evaluační zprávy byly tyto hodnoty porovnány s údaji k 12. 10. 2022, druhá evaluační zpráva vycházela z údajů k 25. 9. 2023 a při posledním šetření pro v pořadí třetí evaluační zprávu se pracovalo s daty k 24. 9. 2024. Stejně jako v předchozích letech i v roce 2024 nebylo možné zohlednit navyšování kapacit poskytovatelů SS do 10 % za poslední tři roky, ovšem pokud byly známé hodnoty zařazených úvazků k 1. 1. 2025 jsou ve srovnání uvedeny, aby Příloha č. 1 reflektovala nejaktuálnější hodnoty a další budoucí vývoj.

Plnění cílů SPRSS bylo monitorováno pracovníky odboru sociálních věcí Magistrátu města Jihlavy a bylo navrženo prodloužení stávajícího Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb SO ORP Jihlava až do roku 2026. Tento rozšířený časový rámec (oproti původnímu roku 2024) přinese několik významných výhod a je důležitým krokem pro zajištění kontinuity a efektivity v oblasti plánování a poskytování sociálních služeb.

Za prvé, synchronizace platnosti plánu s aktuálním volebním obdobím (2022 - 2026) umožní zvolenému vedení statutárního města Jihlavy a dalším klíčovým aktérům v regionu se lépe zapojit do procesu plánování a realizace dlouhodobých strategických cílů. Volební období by pak mohlo být logicky uzavřeno i s koncem platnosti střednědobého plánu, čímž by se zajistilo, že další vedení (nové vedení) bude mít prostor pro přípravu nového střednědobého plánu a nebude nuceno přebírat nedokončené úkoly. Jinými slovy řečeno nové úkoly a závazky z „Programového prohlášení Rady města Jihlavy pro období 2026 - 2030“ bude možné jednoduše zapracovat do nového střednědobého plánu a kontinuálně prosazovat v daném volebním období.

Za druhé, prodloužení současného plánu o dva roky poskytne stabilní rámec pro pokračování již zahájených aktivit a projektů, aniž by docházelo ke zbytečnému přerušení nebo narušení jejich realizace. V oblasti sociálních služeb je kontinuita klíčová – jedná se o citlivé a komplexní služby, které vyžadují dlouhodobou a systematickou podporu, aby mohly skutečně pozitivně ovlivnit životy znevýhodněných skupin obyvatel.

Navíc, prodloužení plánu do roku 2026 umožní lépe reagovat na výsledky dosavadního plnění a případně implementovat změny v návaznosti na probíhající evaluaci a potřeby regionu. To poskytne dostatečný časový prostor pro úpravy bez nutnosti rychlých a nepředvídatelných změn, které by mohly narušit plynulost poskytování sociálních služeb.

Prodloužení střednědobého plánu do roku 2026 by tedy zajistilo plynulost a stabilitu poskytovaných sociálních služeb, zachovalo by kontinuitu ve strategickém plánování a zároveň by umožnilo hladké přechody mezi volebními obdobími bez výrazných změn či narušení procesu plánování a realizace opatření.

Prodloužení SPRSS pro SO ORP Jihlava do roku 2026 se jeví jako vhodné řešení vzhledem ke konci volebního období v roce 2026 a k naplňování programového prohlášení Rady města Jihlavy. Prodloužení do roku 2026 umožní novému vedení vyhodnotit stávající dokument za roky 2022 - 2026 a zapracovat do něj své programové priority.

Návrh znění evaluační zprávy za rok 2024 byl zaslán k připomínkování členům řídícího týmu a jejich doporučení k doplnění byla zpracována.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Evaluační zpráva – plnění Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb pro území SO ORP Jihlava na roky 2022 – 2024 za rok 2024 a prodloužení doby platnosti Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb pro území SO ORP Jihlava na roky 2022-2024 do roku 2026 je předkládáno ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v souladu se zákonem o sociálních službách. 

Stanoviska dotčených odborů:

• Pro tento materiál je stanovisko irelevantní.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

• Pro tento materiál je stanovisko irelevantní.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

• Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů. Jako příkazce operace jsem v rámci předběžné finanční kontroly prověřil před vznikem závazku při  řízení veřejných výdajů u připravované operace její soulad s ustanovením § 13 odst. 2 vyhlášky č. 416/2004 Sb.

   

  Připravovaná operace, která je schvalována  v rámci tohoto návrhu předkládaném ZM, splňuje pravidla hospodárného, efektivního a účelného nakládání s veřejnými prostředky (tj. princip 3E) a je v souladu s rozpočtem organizace na daný rok.

   

  Součástí návrhu jsou veškeré podklady, které jsou nezbytné k relevantnímu rozhodnutí ZM.

Právní posouzení:

Návrh na schválení Evaluační zprávy – plnění Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb pro území SO ORP Jihlava na roky 2022 - 2024  za rok 2024, jakož i návrh na schválení prodloužení doby platnosti Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb pro území SO ORP Jihlava na roky 2022-2024 do roku 2026, je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 84 odst. 2 písm. a) zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno schvalovat programy rozvoje obce.