Shrnutí:

Tento návrh řeší uzavření dodatku č. 22 ke smlouvě č. 1864/OD/2016 o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s. Znění smlouvy vč. dodatků č. 1 - 21 je k dispozici v IS VERA a v registru smluv pod ID smlouvy 844129. S ohledem na množství změn v předchozích dodatcích i dodatku č. 22 je dodatek č 22 zpracován ve formě úplného znění smlouvy.

Popis problému:

Statutární město Jihlava má s Dopravním podnikem města Jihlavy, a. s. (IČO: 25512897), Brtnická 1002/23, 586 01 Jihlava (dále jen „DP Jihlava“) uzavřenou smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby na roky 2017-2031. Uzavření smlouvy bylo schváleno zastupitelstvem města usnesením č. 424/16-ZM dne 12. 12. 2016. V souladu s článkem VIII. odst. 4 smlouvy musí být každoročně aktualizován odhad skutečné výše kompenzace.

Součástí předkládaného dodatku č. 22 ke smlouvě je stanovení výše kompenzace pro rok 2025 (150,5 mil. Kč). Rozsah provozu MHD se v roce 2025 předpokládá přibližně stejný, jako v roce 2024 (ve stavu od 1. 9. 2024, kdy došlo k poměrně velkému navýšení dopravního výkonu). Nárůst kompenzace je ve srovnání s rokem 2024 (148,4 mil. Kč) ve výši 1,5 %. S ohledem na vývoj inflace i na dosavadní vývoj ztrát tržeb v důsledku integrace MHD a VDV je zřejmé, že vzhledem k tomu, že objem dopravního výkonu zůstává stejný, bude nejspíš nutné v průběhu roku 2025 v souladu s mechanismy nastavenými ve smlouvě výši kompenzace navýšit (tj. dorovnávat kompenzaci Dopravnímu podniku města Jihlavy, a. s. k 30. 6. 2025 za první čtvrtletí, k 31. 12. 2025 za druhé a třetí čtvrtletí a k 30. 4. 2026 za čtvrté čtvrtletí).

V důsledku zapojení dopravce do integrovaného systému dopravy Veřejná doprava Vysočiny od 1. 1. 2024 dochází u dopravce ke ztrátám na tržbách za jízdné. Město uzavřelo s Krajem Vysočina Rámcovou smlouvu o spolupráci při zajišťování a rozvoji VDV č. 1541/OD/2023 ze dne 20. 11. 2023. Kraj Vysočina a město se ve výše uvedené smlouvě dohodly, že o vzniklou protarifovací ztrátu se budou dělit rovným dílem. Město se nyní zavazuje převést celou obdrženou částku od Kraje Vysočina DP Jihlava.

Dále byla v souladu s ostatními smlouvami, které má město uzavřené s městskými obchodními společnostmi byla do smlouvy vložena inflační doložka. Poslední změnou je doplnění sankčního ujednání za předčasné odjezdy ze zastávek MHD (při odjezdu dříve než o 1 minutu je sankce je 100 Kč za jednotlivý odjezd ze zastávky). Současně byly provedeny drobné opravy a doplnění (např. odstranění již neaktuálních ustanovení). Všechny změny jsou vyznačeny červeně v jedné z příloh.

Výkaz skutečných nákladů a výnosů za kalendářní rok 2024 spočítaných dle vyhlášky č. 296/2010 Sb. předloží dopravce městu nejpozději do 3 měsíců po skončení kalendářního roku 2024. V případě přeplatku kompenzace je dopravce povinen nejpozději do 4 měsíců po skončení příslušného kalendářního roku vrátit rozdíl na účet statutárního města. Stejně tak statutární město se zavazuje do 4 měsíců po skončení příslušného kalendářního roku uhradit dopravci doplatek kompenzace v případě doložení závažných důvodů vedoucích ke zvýšení kompenzace (např. růst cen energií, změna daňových předpisů apod.).

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení uzavření dodatku č. 22 ke smlouvě č. 1864/OD/2016 o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s.

Stanoviska dotčených odborů:

• EO:  Město v současné době provoz MHD, tj. poskytování veřejné služby, z rozpočtu ve velkém rozsahu již dotuje, pro rok 2025 je na provoz MHD vyčleněna alokace ve výši 150,5 mil. Kč, což činí 9,71 % schváleného provozního rozpočtu města na rok 2025. Vzhledem k podílu města na protarifovací ztrátě v souvislosti se zapojením Dopravního podniku města Jihlavy, a. s. do integrovaného systému dopravy Veřejná doprava Vysočiny a k vývoji inflace bude v průběhu roku 2025 nezbytné provést navýšení provozního rozpočtu odboru dopravy, a to na základě skutečného vývoje tržeb Dopravního podniku města Jihlavy, a.s. v souladu s nastaveným mechanismem.  
• DPMJ:  Nemá k návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

• Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 19. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

V návrhu rozpočtu na rok 2025 Odboru dopravy není, jak je uvedeno v důvodové zprávě, počítáno s nárůstem kompenzace z důvodu inflace a poklesu tržeb v důsledku  integrace MHD. Pokud budou finanční prostředky do rozpočtu Odboru dopravy v průběhu roku převedeny na základě vývoje tržeb z MHD, bude v rozpočtu Odboru dopravy dostatek finančních prostředků na krytí ztráty z provozu MHD.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření dodatku č. 22 ke smlouvě č. 1864/OD/2016 o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s., je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací nad 250 tis. Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí, přičemž poskytnutí kompenzace za služby spojené s přepravou cestujících představuje jednu z forem poskytovaných dotací. 

Předmětem navrhovaného dodatku je mimo dílčích změn a doplnění i uvedení úplného znění dané smlouvy. Přiložený návrh dodatku je vyhotoven v souladu s příslušnými právními předpisy a obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro jeho uzavření.