Shrnutí:
Předmětem návrhu je schválení aktualizovaného Programového rámce OPŽP Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027 (dále také ITI JA). Navrhované změny jsou provedeny v Programovém rámci OPŽP – ITI JA a jeho přílohách, tj. Finanční plán, Plán indikátorů a Seznam strategických projektů ve stávajících opatřeních Obnovitelné zdroje energie, Veřejná sídelní zeleň, protipovodňová opatření a srážková voda - Realizace protipovodňových opatření (dále také Protipovodňová opatření) a Veřejná sídelní zeleň, protipovodňová opatření a srážková voda - Realizace opatření ke zpomalení odtoku, pro vsak, retenci a akumulaci srážkové vody vč. jejího dalšího využití; realizace zelených střech; opatření na využití šedé vody; opatření pro řízenou dotaci podzemních vod (dále také Retence vody)  a v nově doplněném opatření Energeticky úsporná opatření veřejných budov. Zmiňované úpravy spočívají v odstranění projektu na základě odstoupení od jeho realizace, která byla doručena nositeli ITI JA ze strany jeho předkladatele, v doplnění nového opatření a nově předložených projektových záměrů do příslušných výzev nositele ITI JA a v aktualizaci informací u projektů, zařazených ve výše zmiňovaných opatřeních Programového rámce OPŽP – ITI JA, na základě žádostí o změnu projektových záměrů, které budou předloženy ke schválení Řídicímu výboru ITI JA dne 26. 11. 2024.
 

Popis problému:

Dne 17. 9. 2024 byl Zastupitelstvem města Jihlavy, usnesením č. 721/24-ZM, schválen aktualizovaný Programový rámec OPŽP, který je součástí Akčního plánu k Integrované strategii Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027. Přílohami programového rámce jsou Seznam strategických projektů, Plán indikátorů a Finanční plán. Následně byla předložena žádost o změnu tohoto rámce prostřednictvím ISKP2021+ a probíhalo ze strany Řídicího orgánu OPŽP jeho hodnocení. Ke schválení aktualizovaného rámce poté došlo koncem října 2024.

Obnovitelné zdroje energie
Dne 18. 11. 2024 byly nositeli ITI JA doručeny žádosti o změny projektových záměrů „Instalace fotovoltaických elektráren, Jihlava“ a „Instalace fotovoltaických elektráren, Jihlava – II. etapa“ ze strany statutárního města Jihlavy, jakožto předkladatele daných projektových záměrů. Tyto žádosti o změny budou předloženy k projednání Řídicímu výboru ITI JA dne 26. 11. 2024.

Protipovodňová opatření
Dne 30. 9. 2024 bylo nositeli ITI JA doručeno Odstoupení od realizace projektového záměru „Rybník Luční – řešení technického stavu“ ze strany statutárního města Jihlavy, jakožto předkladatele daného projektového záměru. Předpokládaná požadovaná výše dotace tohoto projektu činila 6 375 000 Kč (EU podíl). Důvodem odstoupení bylo, že aktivity příslušného projektu nesplňovaly dle informací hodnotitele žádosti o podporu podmínky daného opatření stanovené Řídicím orgánem OPŽP.

Vzhledem ke skutečnosti, že ostatním strategickým projektům uvedeným na Seznamu strategických projektů Programového rámce OPŽP – ITI JA, které ještě nemají předloženou žádost o podporu, byla možnost navýšení finanční alokace nabídnuta v červnu 2024 a ze strany jejich předkladatelů nebyl zájem o celou nabízenou částku volné finanční alokace ITI JA příslušného opatření, byla o uvedenou alokaci navýšena výzva nositele ITI JA č. 15 „KVALITNÍ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ATRAKTIVNÍ VEŘEJNÝ PROSTOR III - OPŽP“. Tato výzva pro předkládání projektových záměrů byla vyhlášena na přelomu října a listopadu 2024.

V rámci výzvy nositele ITI JA č. 15 „KVALITNÍ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ATRAKTIVNÍ VEŘEJNÝ PROSTOR III - OPŽP“ pro předkládání projektových záměrů v opatření Programového rámce OPŽP – ITI JA Protipovodňová opatření byl předložen jediný projektový záměr „Revitalizace Koželužského potoka“ předkladatele statutární město Jihlava. Daný projektový záměr byl projednán odbornou pracovní skupinou ITI JA Kvalitní a funkční prostředí a správa věcí veřejných dne 13. 11. 2024 a poté bude předložen ke schválení Řídicímu výboru ITI JA dne 26. 11. 2024. V případě, že budou kritéria hodnocení projektového záměru naplněna, bude záměr zařazen na Seznam strategických projektů Programového rámce OPŽP – ITI JA do příslušného opatření.

Retence vody
Na přelomu října a listopadu 2024 byla vyhlášena výzva nositele ITI JA č. 15 „KVALITNÍ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ATRAKTIVNÍ VEŘEJNÝ PROSTOR III - OPŽP“ pro předkládání projektových záměrů v opatření Programového rámce OPŽP – ITI JA Retence vody. Do tohoto opatření dané výzvy nebyl předložen žádný projektový záměr.

Dne 15. 11. 2024 byla nositeli ITI JA doručena žádost o změnu projektového záměru „Třešť hospodaření s dešťovou vodou“ ze strany města Třešť, jakožto předkladatele daného projektového záměru. Tato žádost o změnu bude předložena k projednání Řídicímu výboru ITI JA dne 26. 11. 2024.

Energeticky úsporná opatření veřejných budov
Dne 1. 10. 2024 bylo nositeli ITI JA doručeno sdělení Řídicího orgánu OPŽP o přidělení dodatečné finanční alokace pro integrovanou strategii ITI JA. Tato alokace je vyčleněna v rámci OPŽP - SC 1.1 Podpora energetické účinnosti a snižování emisí skleníkových plynů a opatření 1.1.5 Výstavba nových veřejných budov, které budou splňovat parametry pro pasivní nebo plusové budovy, na které se zaměřuje opatření strategického rámce integrované strategie ITI JA 4.3.3 Snižování spotřeby energie a zlepšování energetické infrastruktury. Z tohoto důvodu a v souladu s interními postupy nositele ITI JA byla připravena výzva ITI JA č. 16 „KVALITNÍ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ATRAKTIVNÍ VEŘEJNÝ PROSTOR IV - OPŽP“ a doplněno nové opatření Programového rámce OPŽP – ITI JA č. 05 Energeticky úsporná opatření veřejných budov.

V rámci výše zmiňované výzvy byl předložen jediný projektový záměr „Nový obecní úřad s občanskou vybaveností, Štoky“ předkladatele městys Štoky. Daný projektový záměr byl projednán odbornou pracovní skupinou ITI JA Kvalitní a funkční prostředí a správa věcí veřejných dne 13. 11. 2024 a poté bude předložen ke schválení Řídicímu výboru ITI JA dne 26. 11. 2024. V případě, že budou kritéria hodnocení projektového záměru naplněna, bude záměr zařazen na Seznam strategických projektů Programového rámce OPŽP – ITI JA do příslušného opatření.

Aktualizovaný Programový rámec OPŽP – ITI JA včetně všech jeho příloh (Finanční plán, Plán indikátorů a Seznam strategických projektů) je s vyznačením provedených úprav uveden v příloze tohoto návrhu. V příloze Plán indikátorů bude u nově doplněných indikátorů uveden jejich typ na základě informací z MS2021+ až při podání příslušné žádosti o změnu. Dokument byl předběžně zaslán ke konzultaci zástupcům Řídicího orgánu OPŽP a bude společně s výše uvedenými žádostmi o změny projektových záměrů a nově předloženými projektovými záměry předložen Řídicímu výboru ITI JA ke schválení dne 26. 11. 2024. V případě jeho schválení rovněž ze strany Zastupitelstva města Jihlavy bude předložena žádost o změnu Programového rámce OPŽP – ITI JA prostřednictvím monitorovacího systému MS2021+, která bude následně schvalována ze strany Řídicího orgánu OPŽP. Pokud by bylo nezbytné dodržet podmínku Řídicího orgánu OPŽP, která nedovoluje předložení žádosti o změnu programového rámce dříve jak čtyři měsíce po schválení předchozí žádosti o změnu, bude možné předložit aktualizaci Programového rámce OPŽP – ITI JA až koncem února 2025.

Na základě sdělení zástupců Řídicího orgánu OPŽP bude za podmínky, že do doby předložení žádosti o změnu Programového rámce OPŽP - ITI JA nedojde k vyhlášení modifikace věcně příslušné výzvy, nutné postupně předložit tyto úpravy programového rámce ve více částech, tzn. aktivity zaměřené na opatření Obnovitelné zdroje energie, Protipovodňová opatření a Retence vody a následně aktivity nově přidaného opatření Energeticky úsporná opatření veřejných budov.

V průběhu schvalování žádosti o změnu programového rámce může být nositel ITI JA vyzván k úpravě/doplnění žádosti, které musí být v souladu s Metodickým pokynem pro využití integrovaných nástrojů a regionálních akčních plánů v programovém období 2021-2027 provedeno ve lhůtě 10 pracovních dnů. Vzhledem k této skutečnosti, pokud vzejdou připomínky či požadavky na úpravu/doplnění žádosti vyplývající z konzultací před podáním žádosti o změnu či v rámci procesu schvalování této žádosti o změnu ze  strany Řídicího orgánu OPŽP, bude daná dokumentace se zapracovanými připomínkami či úpravami/doplněním předložena k odsouhlasení primátorovi města.
 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení aktualizovaného Programového rámce OPŽP - Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027 dle důvodové zprávy, souhlas s předložením žádosti o změnu Programového rámce OPŽP – ITI JA a pověření primátora ke všem úkonům souvisejícím se zapracováním připomínek či provedením úprav/doplnění žádosti o změnu Programového rámce OPŽP - ITI JA požadovaných ze strany Řídicího orgánu OPŽP. 

Stanoviska dotčených odborů:

EO: EO nemá k návrhu připomínky.

OŽP: OŽP s návrhem souhlasí.

OSA: Bez připomínek.

OTS: S návrhem souhlasíme.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 19. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů.

Právní posouzení:

Návrh na schválení aktualizovaného Programového rámce  OPŽP - ITI JA, který je součástí Akčního plánu k Integrované strategii Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027, jakož i návrh na udělení souhlasu s předložením žádosti o změnu Programového rámce OPŽP – ITI JA a pověření primátora města ke všem úkonům souvisejícím se zapracováním připomínek či provedením úprav/doplnění žádosti o změnu Programového rámce OPŽP – ITI JA vyplývajících z konzultací před podáním žádosti o změnu daného programového rámce či v rámci procesu schvalování této žádosti o změnu ze strany Řídicího orgánu OPŽP, je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho pravomoci dle ust. § 84 odst. 1 zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat ve věcech patřících do samostatné působnosti obce.