Popis problému:

Návrh řeší poskytnutí dotací pro společnost HC Dukla Jihlava s.r.o. podaných na základě žádostí na  období roku 2025. 

Dne 21. 10. 2024 byly na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) doručeny 2 žádosti o dotaci společností HC Dukla Jihlava, s.r.o., Tolstého 4679/21, 586 01 Jihlava, IČO: 25514750 na tyto projekty:

1. "Dotace na provoz Veřejného sportoviště pro lední sporty v ulici Tyršova v roce 2025 - 1.pololetí" ve výši 4 600 000 Kč pod č.j. MMJ/OŠKT/266025/2024, UID: jihlvp24j02mip.
2. "Dotace na činnost společnosti v roce 2025" ve výši 11 000 000 Kč pod č.j. MMJ/OŠKT/265785/2024, UID: jihlvp24j02mg0.

Žádosti byly doručeny mimo vyhlášené programy k podávání žádostí, jedná se o individuální dotace žadatele - společnosti se 100% majetkovou účastí statutárního města Jihlavy, a to podání žádostí na provoz sportovišť v majetku města, která na základě nájemních smluv spravují a na zajištění provozu společnosti během výstavby Horácké multifunkční arény. 

Žadatel ke svým žádostem uvádí:

"Cílem je zajištění fungování společnosti v době, kdy je uzavřeno sídlo společnosti a 1. liga mužů se přestěhovala do města Pelhřimov. Během výstavby nové multifunkční arény se zvyšují náklady na "A" tým, například pravidelná doprava do Pelhřimova, nemožnost využití posiloven, tělocvičen, prádelny nebo kanceláří na stadionu. Společnost přišla o část tržeb z pronájmu reklamní prostor, tržeb z pronájmu stadionu. Oproti původním předpokladům navíc citelně ovlivnila náklady společnosti i velká inflace. Cílem je získat extraligovou příslušnost, aby po dostavbě Horácké multifunkční arény mohla být hrána nejvyšší soutěž.

Věřejné sportoviště pro lední sporty v ulici Tyršova, Jihlava využilo po dokončení mmoho amatérských sportovců, své tréninky zde absolvuji hráči "A" týmu, žákovské týmy Dukly Jihlava či děvčata z krasobruslařských oddílů. 2x ročně probíhá kurz bruslení pro děti, hodiny jsou nabízeny i školám a školkám. V letních měsících se zde konalo mnoho hokejových adademií organizovaných odborníky z celé republiky a řada hokejových campů.

Náklady zahrnuté do návrhu rozpočtu projektů jsou nezbytně nutné k zajištění bezproblémového provozu stadionu. V současné době zaměstnává společnost celkem 11 osob na hlavní pracovní poměr, 6 osob na dohodu o pracovní činností a každý měsíc cca 20-30 osob na dohodu o provedení práce."

Tabulka s požadovanými, doporučenými částkami (v návaznosti na návrh rozpočtu města na r. 2025) a přehledem poskytnutých dotací těmto organizacím v letošním roce je přílohou č. 5 tohoto návrhu.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

OŠKT doporučuje schválení návrhu v předloženém znění z pohledu podpory sportu s návazností na aktuální Koncepci podpory sportovních aktivit statutárního města Jihlavy s odkazem na stanovisko KT/právní, které upozorňuje na možné porušení pravidel veřejné podpory.

V případě schválení poskytnutí dotací Zastupitelstvem města Jihlavy budou s žadatelem prostřednictvím OŠKT uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotací v souladu s přijatým usnesením ZM dle příloh č. 3, 4 návrhu.

V případě neposkytnutí dotace bude žadatel písemně vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

EO: nemá k návrhu připomínky za předpokladu, že bude na témže zasedání ZM schválen rozpočet města na rok 2025.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Komise pro sport a tělovýchovu Rady města Jihlavy na 13. schůzi konané dne 6. 11. 2024 projednala podané žádosti a na základě výsledků jejího hlasování doporučila Zastupitelstvu města Jihlavy schválení poskytnutí dotací společnosti HC DUKLA Jihlava, s.r.o. ve výši 4 600 000 Kč na projekt "Dotace na provoz Veřejného sportoviště pro lední sporty v ulici Tyršova v roce 2025 - 1. pololetí a 9 900 000 Kč na projekt "Dotace na činnost společnosti v roce 2025"

Hlasování: PRO: 6,  PROTI: 0, ZDRŽEL SE: 0.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

V navrhovaném rozpočtu města na rok 2025 na § 3419 je s těmito finančními prostředky počítáno. 

Právní posouzení:

Návrh na poskytnutí dotací na provoz Veřejného sportoviště pro lední sporty v ulici Tyršova v roce 2025 - 1. pololetí a na činnost společnosti HC Dukla Jihlava, s.r.o. na rok 2025 a uzavření smluv o poskytnutí těchto dotací, je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací nad 250 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.
Návrh na uzavření smluv o poskytnutí dotací je předkládán dle ust. 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtu v platném znění, které upravuje obsahové náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace. Přiložené návrhy obou smluv o poskytnutí dotace jsou vyhotoveny dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb. a obsahují zákonem požadované náležitosti nezbytné pro uzavření smlouvy. 

Pokud se týká dotace na provoz veřejného sportoviště pro lední sporty, je tato infrastruktura využívána převážně pro amatérský a mládežnický sport, nicméně je připuštěn i komerční podnájem ledové plochy. Bude-li poskytnutá dotace určena pouze na úhradu ztráty spojenou s lokálními aktivitami, pak by poskytnutí těchto prostředků z veřejných rozpočtů nezakládalo nedovolenou veřejnou podporu. Jednalo by se s největší pravděpodobností o opatření lokálního charakteru. Aby město poskytovalo provozní podporu pouze v souvislosti s lokálními aktivitami, a to ve výši úhrady ztráty, která je s nimi spojena, je potřeba poskytnuté prostředky účetně oddělit a účelově vázat tak, aby nedošlo k jejich přesunu do aktivit, které mohou ovlivnit obchod mezi členskými státy EU jako jeden ze znaků naplnění veřejné podpory definované v čl. 107 a 108 SFEU. 

Pokud se týká dotace poskytnuté na činnost společnosti HC Dukla Jihlava, s.r.o., odkazuji na stanovisko ÚOHS ve vztahu podpory k profesionálnímu sportu:  

Pravidla veřejné podpory se vztahují na oblast sportu v takovém rozsahu, v jakém sport představuje hospodářskou činnost, což je bezpochyby případ profesionálních sportovních klubů (obvykle kluby působící v prvních dvou nejvyšších ligových soutěžích), které se zapojují do ekonomických činností, jakými jsou např. přestupy hráčů, uzavírání reklamních a sponzorských smluv, prodej vysílacích práv, distribuce reklamních předmětů či jiné ekonomické činnosti. Na tyto sportovní kluby je nahlíženo jako na podnik, a podpora dávající výhodu profesionálnímu sportovnímu klubu bude mít velmi pravděpodobně potenciál narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. Z výše uvedeného důvodu by dotace ve prospěch profesionálních klubů měly být poskytovány v souladu s relevantními předpisy Evropské unie upravujícími poskytování veřejné podpory. Uvedené znamená, že veřejná podpora v dané oblasti může být v EU poskytována, pokud existuje v právu EU příslušná výjimka, která takové poskytnutí ospravedlňuje. Touto výjimkou se rozumí institut podpory de minimis, blokové výjimky dle nař. 651/2014, služby obecného hospodářského zájmu či případná notifikace EK.

Vzhledem k tomu, že dotace poskytovaná na činnost společnosti HC Dukla Jihlava, s.r.o. není poskytována ani v jednom režimu připuštěných výjimek a s ohledem na možné porušení pravidel nedovolené veřejné podpory, nedoporučuje právní oddělení KT požadovanou dotaci poskytnout.