Popis problému:

Předkládáme zastupitelstvu města k projednání návrh na neuplatnění předkupního práva statutárního města Jihlavy jako vlastníka pozemku p.č. 1129/58 – zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Jihlava ke stavbě garáže ev. č. 2332, v lokalitě Stará plovárna, dle nabídky ░░░░ ░░░ jako (tehdejšího) vlastníka garáže na základě zákonného předkupního práva s ohledem na uzavřenou kupní smlouvu ze dne 23. 8. 2024 (kupní cena 370.000 Kč). Garáž již byla panem ░░░░ v katastru nemovitostí převedena, proto pokud by statutární město Jihlava chtělo uplatnit předkupní právo, musí se, pokud nedojde k jiné dohodě, domáhat svého práva soudní cestou. 

Statutární město Jihlava je vlastníkem pozemku p.č. 1129/58 - zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Jihlava  o výměře 22 m² zapsaného v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, na listu vlastnictví č. 10001 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava. Na tomto pozemku se nachází garáž ev. č. 2332 zapsaná v katastru nemovitostí na listu vlastnictví č. 3152 pro k.ú. a obec Jihlava, současný vlastník ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░

Dle občanského zákoníku (OZ) § 3056 odst. 1) platí: Vlastník pozemku, na němž je zřízena stavba, která není podle dosavadních právních předpisů součástí pozemku a nestala se součástí pozemku ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, má ke stavbě předkupní právo a vlastník stavby má předkupní právo k pozemku. K ujednáním vylučujícím nebo omezujícím předkupní právo se nepřihlíží.

Dle § 2148 OZ má předkupník (statutární město Jihlava) na přijetí nabídky, resp. na zaplacení kupní ceny 3 měsíce po nabídce. Neučiní-li tak předkupník, předkupní právo zanikne (pro tento konkrétní převod). Nekoupí-li předkupník nabídnutou věc, zůstává mu předkupní právo zachováno.

Dne 28. 8. 2024 jsme obdrželi nabídku ░░░░ ░░░ ke koupi této stavby s ohledem na kupní smlouvu uzavřenou s koupěchtivým, za kupní cenu 370.000 Kč. Jak uvádíme, ░░░░ ░░░ již garáž převedl na (koupěchtivého) ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Neuplatnit předkupní právo dle návrhu usnesení.

Stanoviska dotčených odborů:

OSA MMJ: S návrhem souhlasíme.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

10. 9. 2024 - Majetková komise Rady města Jihlavy nedoporučila (1:5:2) využít nabídku ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ vlastníka garáže ev. č. 2332 na pozemku statutárního města Jihlavy p.č. 1129/58 – zastavěná plocha a nádvoří o výměře 22 m² v k.ú. Jihlava, lokalita Stará plovárna, ke koupi uvedené stavby na základě zákonného předkupního práva dle § 3056 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník za kupní cenu 370.000 Kč s ohledem na kupní smlouvu uzavřenou s koupěchtivým dne 23. 8. 2024 (v kupní smlouvě uvedeno: je zřejmé, že stavba je v horším stavu z důvodu jejího stáří, stavba je postavena před lety a může zde být poškozená izolace betonu a stěn).

OSA: garáž je v garážové lokalitě, která je dle strategických dokumentů města určena k výkupu.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola provedena v souladu se zákonem o finanční kontrole č. 320/2001 Sb. a v souladu s vnitřními předpisy. Předložený návrh na neuplatnění předkupního práva nepředstavuje nároky na rozpočet (výdajová strana).

Právní posouzení:  

Návrh na neuplatnění předkupního práva ke stavbě garáže, která je umístěna na pozemku ve vlastnictví statutárního města Jihlavy, je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. a) zákona o obcích, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno kromě jiného rozhodovat o nabytí a převodu hmotných nemovitých věcí.

Návrh na neuplatnění předkupního práva je předkládán v souladu s ust. § 3056 odst. 1 občanského zákoníku, který upravuje předkupní právo vlastníka pozemku ke stavbě. Dle citovaného ustanovení má vlastník pozemku, na němž je zřízena stavba, která není součástí pozemku, ke stavbě předkupní právo. Předkupní právo dle ust. § 3056 občanského zákoníku má povahu zákonného předkupního práva a aplikují se na něj ust. § 2140 a násl. občanského zákoníku. Dle ust. § 2144 odst. 3 občanského zákoníku nekoupí-li předkupník nabídnutou věc, zůstává mu předkupní právo zachováno.

Vzhledem k tomu, že stavba garáže již byla převedena, aniž původní vlastník umožnil předkupníkovi uplatnit své předkupní právo, bylo by nutno, pokud by předkupník trval na uplatnění svého předkupního práva,  domáhat se toho soudní cestou.  Dojde-li k porušení věcného předkupního práva, předkupníkovi vznikne tzv. právo retraktu, tj. právo domáhat se převodu věci za příslušnou úplatu na koupěchtivém jakožto nabyvateli věci. Pro uplatnění práva retraktu nestanovuje zákon žádné formální požadavky.  Nejprve by měla následovat výzva určená nabyvateli, obsahující jaké právo předkupník uplatňuje, vůči jakému předmětu tak činí a o co své právo opírá. Pokud nabyvatel odmítne výše uvedené výzvě vyhovět, či na ni vůbec nezareaguje, nezbývá předkupníkovi, než se svého práva domáhat soudní cestou. Vzhledem k absenci relevantní judikatury k dané věci nedoporučuje právní oddělení KT s ohledem na náročnost, zdlouhavost soudního procesu a nejasný výsledek rozhodnutí vymáhat svůj nárok vyplývající mu z předkupního práva soudní cestou, a to i s ohledem na skutečnost, že mu dané předkupní právo nezaniklo a trvá i vůči novému nabyvateli.