Shrnutí:

Předmětem návrhu je schválení aktualizovaného Programového rámce IROP Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027 (dále také ITI JA), resp. jeho přílohy - aktualizovaného Seznamu strategických projektů. Navrhované změny jsou provedeny v příloze Programového rámce IROP – ITI JA Seznam strategických projektů v opatření č. 01 Zelená infrastruktura ve veřejném prostranství měst a obcí a č. 10 Infrastruktura pro cyklistickou dopravu. Zmiňované úpravy spočívají v doplnění nového projektu, který byl předložen do výzvy nositele ITI JA č. 14 „KVALITNÍ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ATRAKTIVNÍ VEŘEJNÝ PROSTOR II - IROP“, následně projednán odbornou pracovní skupinou ITI JA Kvalitní a funkční prostředí a správa věcí veřejných a předložen ke schválení Řídicímu výboru ITI JA dne 29. 8. 2024, v odstranění projektu na základě odstoupení od jeho realizace, která byla doručena nositeli ITI JA ze strany jeho předkladatele, a v aktualizaci informací u projektů, zařazených ve výše zmiňovaných opatřeních Programového rámce IROP – ITI JA, na základě žádostí o změnu projektových záměrů, které budou předloženy ke schválení Řídicímu výboru ITI JA dne 29. 8. 2024, na základě informací od předkladatelů či na základě podaných žádostí o podporu projektů v monitorovacím systému MS2021+.

Popis problému:

Dne 20. 9. 2022 byl Zastupitelstvem města Jihlavy, usnesením č. 735/22-ZM, schválen Programový rámec IROP, který je součástí Akčního plánu k Integrované strategii Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027. Přílohami programového rámce jsou Seznam strategických projektů, Plán indikátorů a Finanční plán. Následně probíhalo hodnocení programového rámce ze strany Řídicího orgánu IROP (dále jen ŘO IROP), k jeho schválení došlo v dubnu 2023.

V průběhu realizace ITI je v souladu s pokyny ŘO IROP možné předkládat žádost o změnu programového rámce, přičemž do 31. 12. 2025 je možné provádět změny pouze v jeho příloze Seznam strategických projektů, a to jednou za 3 měsíce. Od 1. 1. 2026 bude umožněna změna celého Programového rámce IROP – ITI JA, přičemž bude možné předkládat žádost o změnu pouze jednou za 6 měsíců. Pokud v rámci žádosti o změnu dojde ke změně Seznamu strategických projektů v určitém opatření Programového rámce IROP, musí být rovněž aktualizovány údaje o ostatních projektech daného opatření, ve kterých dochází ke změnám, a to dle údajů v podané žádosti o podporu projektu v monitorovacím systému MS2021+, případně na základě žádostí o změnu projektu. Současně musí být finanční alokace vyčleněná pro dané opatření pokrytá projekty uvedenými v Seznamu strategických projektů v daném opatření ve výši minimálně 100 % a maximálně ve výši 130 % alokace na dané opatření.
 

Dne 27. 2. 2024 byla Zastupitelstvem města Jihlavy, usnesením č. 541/24-ZM, schválena aktualizace Programového rámce IROP – ITI JA, resp. aktualizovaného Seznamu strategických projektů, a to v opatření č. 03 Základní školy, č. 05 Infrastruktura sociálních služeb a č. 06 Revitalizace a vybavení pro činnost památek přispívající k ochraně kulturního dědictví. Tuto změnu schválil následně ŘO IROP v březnu 2024.
 

Opatření č. 01 Zelená infrastruktura ve veřejném prostranství měst a obcí
Dne 20. 5. 2024 bylo nositeli ITI JA doručeno Odstoupení od realizace projektového záměru „Horácká multifunkční aréna v Jihlavě – veřejné prostranství“ ze strany statutárního města Jihlavy, jakožto předkladatele daného projektového záměru. Předpokládaná požadovaná výše dotace tohoto projektu činila 7 840 966,58 Kč (EU podíl). Důvodem odstoupení byla zejména skutečnost, že hlavní část projektu je zaměřena na komunikace pro pěší, což by v rámci podmínek výzvy ŘO IROP č. 77 (Zelená infrastruktura – ITI) nebylo možné zařadit do způsobilých výdajů projektu, a proto využil předkladatel možnost daný projekt financovat prostřednictvím individuální výzvy ŘO IROP č. 41 (Infrastruktura pro bezpečnou nemotorovou dopravu). Dle interních postupů nositele ITI JA byla uvolněná alokace nejprve nabídnuta strategickým projektům uvedeným v příslušném opatření na Seznamu strategických projektů Programového rámce IROP – ITI JA, které ještě nemají předloženou žádost o podporu projektu.

Dne 28. 6. 2024 byla nositeli ITI JA doručena Žádost o navýšení finanční alokace projektového záměru „Veřejné prostranství v městysi Štoky, II. Etapa“ ze strany městyse Štoky, jakožto předkladatele daného projektového záměru. Důvodem této žádosti je zpřesnění rozpočtu projektu v návaznosti na zpracování studie proveditelnosti. Řídicí výbor ITI JA  vzal na základě elektronického hlasování Řídicího výboru ITI JA uskutečněného v termínu 9. 7. 2024 – 16. 7. 2024 zmiňovanou žádost na vědomí.
Ze strany předkladatele projektových záměrů „Revitalizace Masarykova náměstí v Jihlavě“ a „Revitalizace sídliště I., Jihlava“, tj. statutárního města Jihlavy, byla dne 20. 6. 2024 nositeli ITI JA zaslána informace, že v současné době není zájem finanční alokace těchto projektů navyšovat.

Vzhledem ke skutečnosti, že nebyl ze strany výše zmiňovaných projektových záměrů zájem o celou výši volné finanční alokace, a nutnosti pokrytí rezervované finanční alokace ITI JA v příslušném opatření projekty uvedenými v Seznamu strategických projektů v minimální výši 100 % byla v termínu 22. 7. 2024 – 6. 8. 2024 vyhlášena výzva nositele ITI JA č. 14 „KVALITNÍ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ATRAKTIVNÍ VEŘEJNÝ PROSTOR II - IROP“ pro předkládání projektových záměrů v opatření Programového rámce IROP – ITI JA č. 01 Zelená infrastruktura ve veřejném prostranství měst a obcí. V rámci této výzvy byl předložen jediný projektový záměr „Revitalizace parku Smetanovy sady“ předkladatele statutární město Jihlava. Daný projektový záměr byl projednán odbornou pracovní skupinou ITI JA Kvalitní a funkční prostředí a správa věcí veřejných dne 14. 8. 2024 a bude předložen ke schválení Řídicímu výboru ITI JA dne 29. 8. 2024. V případě, že budou kritéria hodnocení projektového záměru naplněna, bude záměr zařazen na Seznam strategických projektů Programového rámce IROP – ITI JA do příslušného opatření do 130 % rezervované finanční alokace.

V návaznosti na projevený zájem o navýšení finanční alokace projektového záměru „Veřejné prostranství v městysi Štoky, II. Etapa“ byla dne 20. 8. 2024 doručena nositeli ITI JA žádost o změnu tohoto projektového záměru. Tato žádost o změnu bude předložena k projednání Řídicímu výboru ITI JA dne 29. 8. 2024.

Opatření č. 10 Infrastruktura pro cyklistickou dopravu
Dne 10. 6. 2024 byla nositeli ITI JA doručena žádost o změnu projektového záměru „Cyklostezka Hodice – Třešť – Jezdovice – Salavice – Kostelec, II. etapa“ ze strany města Třešť, jakožto předkladatele daného projektového záměru. Součástí této žádosti bylo mimo jiné snížení požadované finanční alokace projektového záměru. Řídicí výbor ITI JA vydal na základě elektronického hlasování Řídicího výboru ITI JA uskutečněného v termínu 18. 6. 2024 – 25. 6. 2024 aktualizované Vyjádření řídicího výboru metropolitní oblasti / aglomerace o souladu projektového záměru s integrovanou územní strategií.

Na základě uvolnění finanční alokace v opatření č. 10 Infrastruktura pro cyklistickou dopravu byla informace o celkové finanční alokaci, kterou by bylo možné využít pro realizaci projektu, nejdříve zaslána statutárnímu městu Jihlava, jakožto předkladateli projektového záměru „Cyklostezka G05 Jihlava – Vyskytná nad Jihlavou – Plandry - Rantířov“, který je uveden na Seznamu strategických projektů do 130 % rezervované finanční alokace, ale z důvodu převýšení rezervované alokace má vydáno vyjádření o nesouladu projektu s ITI JA. Z důvodu, že výše volné finanční alokace nebyla pro realizaci projektu stále dostatečná, neprojevil o ni předkladatel projektu zájem. Zároveň předkladatel tohoto projektu informoval o zachování projektu na Seznamu strategických projektů ITI JA do 130 % rezervované finanční alokace a v souvislosti s řádným plněním finančního plánu ITI JA vzal na vědomí skutečnost nezbytnosti úpravy finanční alokace svého projektu (dle jeho informací ze dne 19. 6. 2024 a doplnění ze dne 3. 7. 2024).
V návaznosti na informace od předkladatele projektového záměru „Cyklostezka G05 Jihlava – Vyskytná nad Jihlavou – Plandry - Rantířov“ a uvolnění finanční alokace v příslušném opatření byla, v souladu s interními postupy nositele ITI JA, tato alokace dále nabídnuta strategickým projektům uvedeným na Seznamu strategických projektů Programového rámce IROP – ITI JA v daném opatření, které nemají předloženou žádost o podporu projektu.

Dne 26. 6. 2024 byla nositeli ITI JA doručena Žádost o navýšení finanční alokace projektového záměru „Cyklostezka R08 Jihlava, Pávov – Střítež“ ze strany statutárního města Jihlavy, jakožto předkladatele daného projektového záměru. Hlavním důvodem této žádosti je navýšení realizačních nákladů stavby v návaznosti na výsledek veřejné zakázky.  Dne 1. 7. 2024 byla nositeli ITI JA doručena Žádost o navýšení finanční alokace projektového záměru „Podjezd I/38, Zvonějov“ ze strany městyse Štoky, jakožto předkladatele daného projektového záměru. Důvodem této žádosti je navýšení stavebních nákladů projektu v návaznosti na přípravu projektu a zpracování vyššího stupně projektové dokumentace. Řídicí výbor ITI JA  vzal na základě elektronického hlasování Řídicího výboru ITI JA uskutečněného v termínu 9. 7. 2024 – 16. 7. 2024 zmiňované žádosti na vědomí.
Projektový záměr „Stezka pro cyklisty, Štoky – 2. etapa“ byl předložen formou žádosti o podporu do výzvy ŘO IROP, tudíž u něj dochází pouze k aktualizaci údajů uvedených v Seznamu strategických projektů Programového rámce IROP – ITI JA tak, aby byly dány do souladu s předloženou žádostí o podporu a současným stavem projektu.

V souvislosti s projeveným zájmem o navýšení finančních alokací projektových záměrů „Cyklostezka R08 Jihlava, Pávov – Střítež“ a „Podjezd I/38, Zvonějov“ byly dne 20. 8. 2024 doručeny nositeli ITI JA žádosti o změny těchto projektových záměrů. Tyto žádosti o změny budou předloženy k projednání Řídicímu výboru ITI JA dne 29. 8. 2024.

Aktualizovaný Programový rámec IROP – ITI JA, resp. jeho příloha Seznam strategických projektů, který je s vyznačením provedených úprav uveden v příloze tohoto návrhu, byl předběžně konzultován s ŘO IROP a bude společně s výše zmiňovanými žádostmi o změny projektových záměrů a nově předloženým projektovým záměrem „Revitalizace parku Smetanovy sady“ předložen Řídicímu výboru ITI JA ke schválení dne 29. 8. 2024. V případě jeho schválení rovněž ze strany Zastupitelstva města Jihlavy bude předložena žádost o změnu Programového rámce IROP – ITI JA prostřednictvím monitorovacího systému MS2021+ a následně bude schvalována ze strany ŘO IROP.
 
V průběhu schvalování žádosti o změnu programového rámce může být nositel ITI JA vyzván k úpravě/doplnění žádosti, které musí být v souladu s Metodickým pokynem pro využití integrovaných nástrojů a regionálních akčních plánů v programovém období 2021-2027 provedeno ve lhůtě 10 pracovních dnů. Vzhledem k této skutečnosti, pokud vzejdou připomínky či požadavky na úpravu/doplnění žádosti vyplývající z konzultací před podáním žádosti o změnu či v rámci procesu schvalování této žádosti o změnu ze  strany ŘO IROP, bude daná dokumentace se zapracovanými připomínkami či úpravami/doplněním předložena k odsouhlasení primátorovi města.
 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení aktualizovaného Programového rámce IROP - Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027 dle důvodové zprávy, souhlas s předložením žádosti o změnu Programového rámce IROP – ITI JA a pověření primátora ke všem úkonům souvisejícím se zapracováním připomínek či provedením úprav/doplnění žádosti o změnu Programového rámce IROP - ITI JA požadovaných ze strany ŘO IROP. 

Stanoviska dotčených odborů:

EO: EO nemá k návrhu připomínky.
OŽP: OŽP s předloženým návrhem souhlasí.
OSA: Ano.
OD: Odbor dopravy nemá k předloženému materiálu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu ze 17. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Finanční kontrola byla provedena dle zákona.

Právní posouzení:

Návrh na schválení aktualizace Programového rámce  IROP - ITI JA, který je součástí Akčního plánu k Integrované strategii Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027, jakož i návrh na  udělení souhlasu s předložením žádosti o změnu Programového rámce IROP – ITI JA a návrh na pověření primátora města ke všem úkonům souvisejícím se zapracováním připomínek či provedením úprav/doplnění žádosti o změnu Programového rámce IROP – ITI JA je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 84 odst. 1 zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat ve věcech patřících do samostatné působnosti obce.