Shrnutí:

Předmětem tohoto návrhu je souhlas s uzavřením dohody se společností PORR a.s., IČO: 43005560, jako zhotovitelem stavby „Cyklostezka R08 Jihlava – Pávov (průmyslová zóna – sever)“, v návaznosti na aktuální situaci probíhajícího soudního sporu, jehož předmětem je nárok statutárního města Jihlavy na zaplacení smluvních pokut vyplývajících z uzavřené smlouvy o dílo ev. č. 902/ORM/2018 za prodlení s provedením celého díla, za prodlení se splněním tzv. závazného milníku a za prodlení s předáním bankovní záruky. 

Popis problému:

Stručný popis výchozí situace a dosavadního průběhu soudního sporu:

• V letech 2018 až 2019 probíhala realizace stavby „Cyklostezka R08 Jihlava – Pávov (průmyslová zóna – sever)“. Na základě výsledku zadávacího řízení byla zhotovitelem stavby společnost ALPINE Bau CZ a.s., IČO: 02604795, následně společnost PORR a.s., IČO: 43005560, jakožto nástupnická společnost v důsledku fúze uvedených společností. Dle uzavřené smlouvy o dílo byl termín dokončení celého díla do 31. 5. 2019. Protokolární předání a převzetí dokončeného díla proběhlo až 28. 11. 2019.

• Celkové náklady akce dosáhly výše 83 mil. Kč, z toho náklady stavby 73,7 mil. Kč. Výstavba cyklostezky byla spolufinancovaná z Integrovaného regionálního operačního programu (IROP 2014-2020). Výše podpory činila 54 mil. Kč.

• V souladu s usnesením Rady města Jihlavy č. 297/21-RM ze dne 8. 4. 2021 podalo statutární město Jihlava prostřednictvím svého právního zástupce Mgr. Jana Ševčíka (Advokátní společnost Ševčík s.r.o.) žalobu proti společnosti PORR a.s., jako zhotoviteli díla "Cyklostezka R08 Jihlava - Pávov (průmyslová zóna - sever)", kterou uplatnilo nárok na zaplacení smluvních pokut vyplývajících z uzavřené smlouvy o dílo ev. č. 902/ORM/2018, a to za:

a) prodlení s tzv. závazným milníkem v celkové výši 1 193 699,40 Kč;

b) prodlení s provedením díla v celkové výši 21 999 439,95 Kč;

c) prodlení s předáním bankovní záruky v celkové výši 85 000 Kč. 

• Dne 25. 4. 2024 bylo statutárnímu městu Jihlava doručeno písemné vyhotovení rozsudku Okresního soudu v Jihlavě ze dne 27. 2. 2024, č. j. 8 C 99/2021-604, ve věci žalobce statutárního města Jihlavy, IČO: 00286010, proti žalované společnosti PORR a.s., IČO 43005560, o zaplacení 23 278 139,35 Kč s příslušenstvím (dále jen Rozsudek). Rozsudkem soud žalované (PORR a.s.) uložil zaplatit žalobci (statutární město Jihlava) částku 4 561 352,50 Kč s úrokem z prodlení ve výši 8,25 % ročně z částky 4 476 352,50 Kč od 23. 2 2021 do zaplacení a úrokem z prodlení ve výši 8,25 % ročně z částky 85 000 Kč od 20. 3. 2021 do zaplacení. V ostatních nárocích byla žaloba zamítnuta.

• Na základě usnesení Rady města Jihlavy č. 2184/24-RM ze dne 3. 5. 2024 podalo statutární město Jihlava prostřednictvím svého právního zástupce Mgr. Jana Ševčíka odvolání proti rozsudku soudu I. stupně v rozsahu celého zamítnutého nároku.

• Společnost PORR a.s. podala proti výroku Rozsudku, kterým jí byla uložena povinnost zaplatit částku 4 561 352,50 Kč, odvolání. 

• Dosavadní náklady soudního sporu vynaložené ze strany města (od zahájení soudního sporu v roce 2021) činí cca 1,4 mil. Kč - částka zahrnuje soudní poplatky, náklady spojené s konáním 3 soudních stání soudu I. stupně, náklady za služby Advokátní společnosti Ševčík s.r.o.

Společnost PORR a.s. projevila vůli uzavřít dohodu, jejímž předmětem by byl závazek obou stran o nepokračování v soudním sporu (zpětvzetí obou podaných odvolání proti Rozsudku), závazek společnosti PORR a.s. k úhradě smluvní pokuty statutárnímu městu Jihlava ve výši soudem přiznané výši, tj. ve výši 4,5 mil. Kč, závazek statutárního města Jihlava o prominutí úhrady úroků z prodlení společnosti PORR a.s. (podmíněný řádným uhrazením částky přiznané žalobci výrokem I Rozsudku ze strany společnosti PORR a.s.). Úrok z prodlení je rozsudkem stanoven ve výši 8,25 % ročně z částky 4 476 352,50 Kč od 23. 2 2021 do zaplacení a ve výši 8,25 % ročně z částky 85 000 Kč od 20. 3. 2021 do zaplacení, úroky z prodlení tak činí ke dni 18. 6. 2024, tj. ke dni konání 13. zasedání Zastupitelstva města Jihlavy, 1 248 601,46 Kč mil. Kč.

Výsledek odvolacího řízení, resp. celého soudního sporu nelze nyní predikovat, když závisí na posouzení řady složitých právních i skutkových otázek, včetně výsledku odborného znaleckého posouzení. Možnost uzavření vzájemné dohody je zvažována zejména z důvodu nejistoty ohledně rozhodnutí odvolacího soudu, resp. konečného výsledku soudního sporu v této věci s ohledem na skutkovou i právní složitost věci. Zohledněno je také hledisko hospodárnosti a efektivnosti pokračování v daném soudním sporu, a to jak s ohledem na fakt, že městu nevznikla škoda, tak i s ohledem na případnou výši soudních poplatků, pravděpodobnou nutnost zpracování dalších znaleckých posudků, předpokládanou vysokou časovou náročnost odvolacího řízení, výdaje za externí právní služby a celkovou administrativní náročnost i zvýšené nároky na zaměstnance Magistrátu města Jihlavy. To navíc za situace, kdy odvolacím řízením nemusí právní spor skončit, ale může v případě zrušujícího rozhodnutí odvolacího soudu dále pokračovat u soudu I. stupně (OS Jihlava).

Vzhledem ke skutečnosti, že projekt „Cyklostezka R08 Jihlava – Pávov (průmyslová zóna – sever)“ byl spolufinancován z IROP 2014-2020, prověřil ORM u poskytovatele dotace možnost uzavření výše popsané dohody, zejména otázky prominutí úroků z prodlení. Poskytovatel dotace, resp. Centrum pro regionální rozvoj České republiky jako zprostředkující subjekt (dále jen CRR), ve svém vyjádření ze dne 20. 5. 2024 (viz příloha tohoto návrhu) sdělil, že:

„Prominutí úroků z prodlení stanovených/vypočtených soudem z přiznané výše smluvních pokut za prodlení v plnění díla, nevyhodnocujeme v tomto konkrétním případě jako porušení podmínek poskytnutí dotace z IROP.“

Na základě výše uvedených skutečností připravil Mgr. Jan Ševčík, právní zástupce města v dané věci, návrh dohody se společností PORR a.s., který je přiložen k tomuto návrhu. Současně je k návrhu přiloženo také vyjádření Mgr. Jana Ševčíka k dosavadnímu vývoji soudního sporu a další informace vztahující se k předkládanému návrhu dohody se společností PORR a.s.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Uzavření dohody se společností PORR a.s.

Stanoviska dotčených odborů:

Ekonomický odbor: EO nemá k návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 16. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Finanční kontrola byla provedena dle zákona.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření dohody o zaplacení a prominutí dluhu je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. f) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o vzdání se práva a prominutí dluhu vyšší než 100 000 Kč.   

Návrh dohody je vyhotoven dle příslušných ustanovení občanského zákoníku, zejména pak ust. § 1995 a násl. OZ, které upravují institut prominutí dluhu. Návrh dohody o zaplacení a prominutí dluhu obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro její uzavření.