Popis problému:

Předložený materiál řeší pověření organizace Denní a týdenní stacionář Jihlava, příspěvková organizace, k poskytování sociální služby k zajištění dostupnosti poskytování sociální služby zařazením do sítě veřejně podporovaných sociálních služeb v Kraji Vysočina.

Materiál je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v nejbližším možném termínu, jelikož:
-    Denní a týdenní stacionář Jihlava, příspěvková organizace podepsala samotné „pověření“ s druhou stranou – Krajským úřadem Kraje Vysočina dne 25. 3. 2024,

-    odboru sociálních věcí Magistrátu města Jihlavy bylo toto pověření doručeno dne 3.4.2024. t.j, po termínu pro předkládání materiálů do 12. zasedání Zastupitelstva města Jihlavy, konaného dne 23.4. 2024.
 

Přistoupení k pověření představuje pro město jednoduchý způsob, jak realizovat svůj finanční příspěvek na službu v souladu s pravidly slučitelné veřejné podpory, aniž by muselo samo ve své gesci řešit samostatně režim veřejné podpory.

V oblasti veřejné podpory došlo od 1. 1. 2016 v souvislosti s aplikací evropské legislativy k zásadní změně v systému financování sociálních služeb (rozhodnutí Evropské komise ze dne 20. 12. 2011, č. 2012/21EU o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie).

Sociální služby jsou od roku 2016 financované prostřednictvím vyrovnávací platby. Vyrovnávací platba je stanovena jako celková výše finančních prostředků z veřejných rozpočtů (včetně ESF), kterou sociální služba potřebuje k zajištění dostupnosti poskytování základních činností sociální služby vedle prostředků, které získá z vlastní činnosti.

Dle metodiky MPSV pro poskytování dotací ze státního rozpočtu krajům může být od roku 2016 finanční podpora poskytnuta pouze subjektům, zařazeným do krajské nebo celorepublikové sítě sociálních služeb, které mají pověření k výkonu služby v obecném hospodářském zájmu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům. Poskytovatelé služeb zařazeni do sítě služeb budou pověřeni k výkonu závazku veřejné služby. K tomuto pověření přistoupí ostatní zadavatelé služeb (obce) a další poskytovatelé veřejné finanční podpory.  

Právo veřejné podpory nevylučuje, aby pověření bylo „společným aktem“ více zadavatelů, zejména v situaci, kdy služba obecného hospodářského zájmu je spolufinancována z více zdrojů. Při vytváření krajských sítí sociálních služeb existuje vedle sebe více zadavatelů, kteří se na financování dané služby podílejí (kraj, obce, MPSV apod.). Proto je praktické, aby pověření vydal jeden zadavatel (kraj) a ostatní zadavatelé (zejména obce) k tomuto pověření přistoupili. Právně jde o přistoupení k závazku, kterým město deklaruje svůj zájem na zajištění dostupnosti poskytování dané služby a zároveň připravenost k jejímu spolufinancování.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Na základě výše uvedených skutečností se doporučuje zastupitelstvu města pověřit organizaci Denní a týdenní stacionář Jihlava, příspěvková organizace, k poskytování sociální služby v rámci „Pověření Kraje Vysočina k zajištění dostupnosti poskytování sociální služby zařazením do sítě veřejně podporovaných sociálních služeb v Kraji Vysočina“.

Stanoviska dotčených odborů:

• Žádný jiný odbor není dotčený.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

• Materiál nebylo nutno projednávat v komisi rady resp. výboru zastupitelstva.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

• Materiál se netýká finanční resp. majetkové operace orgánu města.

Právní posouzení:

Návrh na pověření příspěvkové organizace Denní a týdenní stacionář Jihlava, p.o. k  poskytování sociální služby odlehčovací služby, realizované na území statutárního města Jihlavy v rámci „Pověření Kraje Vysočina k zajištění dostupnosti poskytování sociální služby zařazením do sítě veřejně podporovaných sociálních služeb v Kraji Vysočina“  je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho pravomoci dle ust. § 84 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění, na základě něhož zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce.

Návrh je předkládán v souladu s článkem X. uzavřeného Pověření Kraje Vysočina ze dne 25.3.2024 k zajištění dostupnosti poskytování sociální služby zařazením do sítě veřejně podporovaných sociálních služeb v Kraji Vysočina, na základě něhož může město jako zřizovatel a jako další zadavatel  k tomuto pověření jednostranně v příslušném právním titulu (usnesení o poskytnutí příspěvku zřizovatele dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v platném znění) přistoupit a prohlásit, že pověřuje  svou příspěvkovou organizaci jako poskytovatele k výkonu sociální služby odlehčovací služby v rámci tohoto pověření a cítí se být vázáno pravidly, která s pověřením souvisejí. Ve svém pověření další zadavatel současně definuje, pro jaké území nebo obyvatele je prohlášení vystaveno.