Shrnutí:

Předmětem návrhu je souhlas s předložením žádosti o podporu na projekt "Rekonstrukce domu Masarykovo náměstí 18 - zřízení dětských skupin" z Národního plánu obnovy (dále jen "NPO"), závazek k zajištění spolufinancování uvedeného projektu, zajištění jeho finančního krytí ve výši celkových nákladů projektu a zajištění výstupů projektu po dobu jeho udržitelnosti. Projekt řeší celkovou rekonstrukci objektu na Masarykově náměstí 18 za účelem zřízení dvou dětských skupin, jejichž provoz bude zajištěn externím subjektem.

Popis problému:

Statutární město Jihlava reaguje zřízením dětských skupin (dále jen "DS") na rozšíření spektra služeb občanům a to v péči o děti mladší 3 let nebo děti, pro které není služba mateřské školy vhodná. Pro tento účel se nabízí využití části neobývaných prostor v objektu Masarykova náměstí 18. Zde by mohly být zřízeny dvě nové DS o celkové kapacitě 24 dětí, které budou provozovány smluvně zajištěným externím subjektem.

V rámci projektu proběhne kompletní rekonstrukce uvedeného objektu. Způsob využití a rozsah úprav v jednotlivých NP je uveden níže:

• Sklepní prostory - celková rekonstrukce (nezpůsobilé výdaje projektu)
• 1. NP - prostory kavárny a jejího zázemí (nezpůsobilé výdaje), společné prostory chodby (způsobilé výdaje v poměru provozu DS k celkové podlahové ploše budovy)
• 2. NP - využití pro DS (způsobilé výdaje)
• 3. NP - využití pro dva nájemní byty (nezpůsobilé výdaje)
• Půdní prostory - původně plánovaná půdní vestavba nebude realizována, dojde pouze k výměně krovů a střešní krytiny (způsobilé výdaje v poměru provozu DS k celkové podlahové ploše budovy)
• Společné prostory a společné části domu - přístupové chodby, schodiště, nově vybudovaný výtah, výměna oken, venkovní fasáda  a výměna vstupních dveří (způsobilé výdaje v poměru provozu DS k celkové podlahové ploše budovy)

Součástí úprav je i revitalizace dvorku, který bude sloužit zejména pro pobyt DS (způsobilé výdaje).

V souladu se zákonem č. 247/2014 Sb. o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů, nesmí být provozy dětských skupin umístěny ve vyšším než druhém nadzemním podlaží nebo v jakémkoli podzemním podlaží, pokud z nich nevede únikový východ přímo na volné prostranství. Z tohoto důvodu budou DS využívat 2. NP a dále prostory venkovní plochy dvora.

Celkové náklady na rekonstrukci domu, bez vnitřního vybavení, byly vyčísleny odborným odhadem projektanta ve výši 70 mil. Kč. Při velikosti DS pro 24 dětí lze dle pravidel NPO získat dotaci ve výši 100 % celkových způsobilých výdajů, max. však do výše 25 mil. Kč. Konkrétní výše způsobilých výdajů bude upřesněna na základě vyhotovené projektové dokumentace. Náklady na provoz objektu budou kryty nájemným z nebytových prostor, prostor pro provoz DS a dvou bytů.

Dle pravidel NPO musí žadatel disponovat prostředky na finanční krytí projektu ve výši jeho celkových nákladů a současně zajistit udržitelnost projektu. Náklady na realizaci stavby nejsou doposud alokovány v rozpočtu statutárního města Jihlavy. Návrh na provedení příslušného rozpočtového opatření bude předložen majetkovým odborem (dále jen "MO") v rámci samostatného návrhu do zastupitelstva města. Doba udržitelnosti projektu je stanovena na 10 let od finančního vypořádání ze strany poskytovatele dotace, z toho prvních 5 let musí být v objektu zajištěn provoz DS, dalších  5 let je možné změnit účel využití na jiný typ veřejné služby.

Pro úspěšnou realizaci projektu je nutné dodržet následující harmonogram:

• předložení žádosti o podporu: 9/2024
• proces hodnocení podaných žádostí o podporu: 9/2024 - 1/2025 
• zahájení výběrového řízení na zhotovitele stavby: 9/2024 (výběrové řízení je nezbytné zahájit ještě před schválením dotace z důvodu termínu stanoveného pro ukončení realizace projektu)
• uzavření smlouvy o dílo se zhotovitelem stavby, zahájení stavebních prací: 1/2025
• dokončení stavby: 1/2026 (protokol o převzetí a předání díla)
• kolaudace: 3/2026
• zápis do Evidence dětských skupin (podmíněno kolaudací): 3/2026
• uzavření administrace projektu: 4/2026

Projektový záměr byl projednán na Investiční poradě dne 7. 3. 2024 se závěrem: "Vedení města souhlasí se zahájením prací na zřízení DS v objektu Masarykovo náměstí 18 a předložením žádosti o podporu do NPO."

Předložení žádosti o podporu zajistí odbor rozvoje města na základě podkladů předaných MO a odborem školství, kultury a tělovýchovy (dále jen "OŠKT"). MO zajistí vyhotovení projektové dokumentace. OŠKT zajistí uzavření smluvního vztahu s budoucím provozovatelem DS po dobu udržitelnosti projektu. Činností dětských skupin bude pověřen externí provozovatel, který má s vedením dětských skupin dlouholeté zkušenosti a zajistí chod DS jak po provozní stránce tak i z hlediska lidských zdrojů.

Stanoviska dotčených odborů:

Ekonomický odbor: EO nemá k návrhu z věcného hlediska připomínky, nicméně upozorňuje, že v roce 2025 je již investiční výhled značně napjatý a bude nezbytné stanovit v tomto ohledu priority. Pokud bude dodržen výhled na rok 2025, kdy je předpoklad nutnosti finančních prostředků ve výši 70 mil. Kč, bude nutné vyřešit způsob financování akce a najít potřebné zdroje. Výhled realizace akce by měl být projednán na investiční poradě dne 30. 5. 2024. Investiční plán bude upraven na základě předloženého návrhu a následně předložen na vědomí na témže zastupitelstvu města.

Majetkový odbor: K předloženému návrhu nemáme připomínky.

Odbor školství, kultury a tělovýchovy: OŠKT souhlasí s předloženým návrhem.

Stanoviska komise RM/výboru ZM: 

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 16. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem. Pro rok 2025 bude nutné nalézt potřebné zdroje financování akce – viz stanovisko EO.

Právní posouzení:

Návrh na udělení souhlasu s předložením žádosti o podporu na projekt "Rekonstrukce domu Masarykovo náměstí 18 - zřízení dětských skupin" do výzvy Národního plánu obnovy, jakož i návrh na schválení závazku zajištění spolufinancování daného projektu a zajištění jeho finančního krytí ve výši celkových nákladů projektu a po dobu udržitelnosti tohoto projektu je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 84 odst. 1 ve spojení s ust. § 84 odst. 2 písm. b) zákona o obcích, na základě nichž rozhoduje zastupitelstvo obce ve věcech patřících do samostatné působnosti obce a o způsobu jejich financování.