Shrnutí:

Předmětem návrhu je souhlas s předložením žádosti o podporu na projekt "Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy - snížení energetické náročnosti" do výzvy Ministerstva životního prostředí pro předkládání žádostí o poskytnutí podpory dle podmínek programu Modernizačního fondu č. ModF - ENERGov č. 2/2023 a závazek k zajištění spolufinancování uvedeného projektu, zajištění jeho finančního krytí ve výši celkových nákladů projektu a zajištění projektu po dobu udržitelnosti. Projekt řeší snížení energetické náročnosti objektu bývalé táborové základy Hájenka Černé lesy, který bude po jeho komplexní rekonstrukci sloužit jako Centrum pro neformální vzdělávání s celoročním provozem.

Popis problému:

Odbor rozvoje města ve spolupráci s dalšími věcně příslušnými odbory a příspěvkovou organizací města Domem dětí a mládeže Jihlava (dále jen DDM) připravuje projekt "Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy". Předmětem projektu je komplexní rekonstrukce v současné době nevyužívaného areálu bývalé táborové základny Hájenka Černé lesy nacházející se cca 16 km od Jihlavy v k. ú. Brtnice. Tento areál je v majetku statutárního města Jihlavy, na základě nájemní smlouvy a v souladu se zřizovací listinou je jeho provozovatelem DDM.

Hlavní součástí projektu je rekonstrukce souboru na sebe navazujících historických zděných budov bývalé hájenky, které vytvářejí jeden stavební objekt. Rekonstrukce objektu umožní plnohodnotné celoroční využití tohoto objektu pro realizaci aktivit spadajících do kategorie zájmového, neformálního vzdělávání a celoživotního učení, zejména pro aktivity neformálního a zájmového vzdělávání dětí a mládeže, i rozšíření spolupráce s dalšími subjekty působícími v oblasti formálního i neformálního a zájmového vzdělávání jako jsou školy, střediska volného času apod. V současnosti je dokončena dokumentace pro společné povolení a je podána žádost o vydání společného povolení. Orientační náklady stavby jsou dle odborného odhadu projektanta a s ohledem na stupeň zpracované projektové dokumentace ve výši cca 90 mil. Kč bez DPH, tj. cca 109 mil. Kč vč. DPH. 

Projekt "Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy" je zařazen v programovém rámci integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace (Programový rámec IROP – ITI JA). Prostřednictvím ITI JA je předpokládáno spolufinancování projektu z 94. výzvy k předkládání žádostí o podporu z Integrovaného regionálního operačního programu 2021–2027 DALŠÍ VZDĚLÁVÁNÍ – SC 4.1 (ITI). Z tohoto dotačního zdroje lze spolufinancovat vybudování, modernizaci a vybavení odborných prostor ve vazbě na přírodní vědy, polytechnické vzdělávání, cizí jazyky, práci s digitálními technologiemi v zařízeních pro zájmové a neformální vzdělávání a celoživotní učení. Předpokládaná výše dotace je v souladu s finančním plánem ITI JA a Vyjádřením řídicího výboru ITI JA 12,6 mil. Kč (10,4 mil. Kč EU, 2,2 mil. Kč státní rozpočet).

V současné době je vyhlášena výzva Ministerstva životního prostředí pro předkládání žádostí o poskytnutí podpory dle podmínek programu Modernizačního fondu č. ModF - ENERGov č. 2/2023 v rámci Programu 7. Energetická účinnost ve veřejných budovách a infrastruktuře (ENERGov). Výzva je zaměřena na podporu energetických opatření realizovaných na památkově chráněných či architektonicky cenných budov. Termín pro předkládání žádostí o podporu je stanoven do 28. 6. 2024.

V dané výzvě je zohledněn specifický charakter památkově chráněných či architektonicky cenných objektů a jsou nastaveny mírnější podmínky pro splnění hodnot požadovaných parametrů (úspora primární energie, snížení konečné spotřeby energie a součinitel prostupu tepla). Tato skutečnost by umožňovala předložení žádosti o podporu na energetická opatření navrhovaná v rámci rekonstrukce Hájenky. Podmínkou a povinnou přílohou žádosti o poskytnutí podpory je „Stanovisko Národního památkového ústavu, že se jedná o budovu architektonicky cennou“ – dle předběžných informací by vydání předmětného stanoviska NPÚ mělo být možné. Další povinnou přílohou žádosti o podporu je energetický posudek.

Výše podpory je stanovena prostřednictvím tzv. jednotkové dotace pro jednotlivá opatření. Předpokládanou výši způsobilých výdajů a odhadovanou výši dotace není v tuto chvíli možné stanovit, bude upřesněna ve spolupráci s projektantem stavby a zpracovatelem energetického posudku nejpozději před jednáním finančního výboru. Dle dosavadních zkušeností očekáváme, že se výše podpory bude pohybovat řádově v jednotkách milionů Kč.

Udržitelnost projektu je stanovena na dobu 5 let od ukončení projektu (uvedení stavby k trvalému provozu).

Dle informace DDM, jako  budoucího provozovatele Centra neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy, je na základě v současnosti známých a dostupných dat a konzultace se zpracovatelem projektové dokumentace předpokládána vyrovnaná bilance provozních nákladů a příjmů. 

Na základě výše uvedených skutečností bude do výzvy ModF - ENERGov č. 2/2023 předložena žádost o podporu projektu "Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy - snížení energetické náročnosti", za podmínky vydání požadovaného stanoviska NPÚ a obdržení dokumentace dle podmínek dané výzvy (zejména energetického posudku) v termínu umožňujícím předložení žádosti o podporu.
 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Souhlas s předložením žádosti o podporu na projekt "Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy - snížení energetické náročnosti" do výzvy Ministerstva životního prostředí pro předkládání žádostí o poskytnutí podpory dle podmínek programu Modernizačního fondu č. ModF - ENERGov č. 2/2023 a schválení závazku k zajištění spolufinancování projektu, zajištění jeho finančního krytí ve výši celkových nákladů projektu a zajištění projektu po dobu udržitelnosti. 

Stanoviska dotčených odborů:

Ekonomický odbor: EO nemá k návrhu z věcného hlediska připomínky, nicméně upozorňuje, že v roce 2025 je již investiční výhled značně napjatý a bude nezbytné stanovit v tomto ohledu priority. Pokud bude dodržen výhled na rok 2025, kdy je předpoklad nutnosti finančních prostředků ve výši 40 mil. Kč, bude nutné vyřešit způsob financování akce a najít potřebné zdroje.

Odbor školství, kultury a tělovýchovy: OŠKT nemá k předkládanému návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání 16. FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem. Pro následující roky bude nutné nalézt potřebné zdroje financování – viz stanovisko EO.

Právní posouzení:

Návrh na udělení souhlasu s předložením žádosti o podporu na projekt "Centrum neformálního vzdělávání Hájenka Černé lesy - snížení energetické náročnosti" do výzvy Ministerstva životního prostředí, jakož i návrh na schválení závazku  zajištění spolufinancování daného projektu  a zajištění jeho finančního krytí ve výši celkových nákladů projektu a po dobu jeho udržitelnosti je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 84 odst. 1 ve spojení s ust. § 84 odst. 2 písm. b) zákona o obcích, na základě nichž zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce a o způsobu jejich financování.