Popis problému:

Předkládáme zastupitelstvu města návrh na uzavření dodatku č. 2 k dohodě podílových spoluvlastníků o úpravě vzájemných práv a povinností při jejich hospodaření se společnou věcí č. 193/ORM/05 ze dne 7. 3. 2005 ve znění dodatku č. 1 (342/ORM/05) ze dne 1. 4. 2005, kterou si město a družstvo upravily vzájemná práva a povinnosti při hospodaření se společnou věcí, přičemž touto společnou věcí bylo 15 nájemních bytů ve dvou bytových domech v Jihlavě, Na Dolech, včetně podílů na společných částech domu, vše na pozemcích označených jako pozemek p.č. 5706/373 (bytový dům „B7“) a p.č. 5706/370 (bytový dům „B8“) v katastrálním území Jihlava, obec Jihlava a 34 nájemních bytů ve dvou bytových domech v Jihlavě, Na Dolech, včetně podílů na společných částech domu, vše na pozemcích označených jako pozemek p.č. 5706/371 (bytový dům „B4“) a p.č. 5708/35 (bytový dům „B5“). Dodatkem č. 2 dojde ke změně, vypuštění ujednání podmínky převodu po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy.

Dále předkládáme zastupitelstvu města návrh na uzavření darovacích smluv na převod spoluvlastnických podílů statutárního města Jihlavy ideálních 51/100 na bytových jednotkách v bytových (družstevních) domech Halasova 4, Halasova 6, F. X. Šaldy 2, F. X. Šaldy 4 v Jihlavě, postavených za podpory poskytnuté dotace z prostředků Státního fondu rozvoje bydlení na základě smlouvy č. 9255921017 ze dne 27. 5. 2004.  Jde o bezúplatný převod do vlastnictví (podílového spoluvlastníka k ideálním 49/100) BD Dolina II, bytové družstvo. V každém z domů Halasova 4, F. X. Šaldy 2, 4 je jeden byt ve výhradním vlastnictví statutárního města Jihlavy (č. 5070/401, 5074/103, 5075/103). V domě Halasova 6 není žádný byt ve výhradním vlastnictví statutárního města Jihlavy. Kolaudace bytových domů Halasova 4, Halasova 6 proběhla v lednu 2005 (kolaudační rozhodnutí nabylo právní moci 26. 1. 2005). Kolaudace bytových domů F. X. Šaldy 2, F. X. Šaldy 4 proběhla v červenci 2005 - kolaudační rozhodnutí nabylo právní moci 11. 7. 2005. 

Statutární město Jihlava obdrželo na základě smlouvy č. 9255921017, ev. č. 793/ORM/04 ze dne 27. 5. 2004 uzavřené s Státním fondem rozvoje bydlení (SFRB) dotaci na výstavbu bytových domů v lokalitě Na Dolech II  s tím, že příjemce dotace nepřevede po dobu 20 let od právní moci kolaudace stavby vlastnictví bytového domu, postaveného s použitím dotace, popř. spoluvlastnický podíl na tomto domě na jinou osobu a do uplynutí této doby zajistí užívání všech bytů v domě k trvalému nájemnímu bydlení. Na základě dohody o změně smlouvy č. 9255921017 - D, ev. č. 1504/ORM/15 ze dne 24. 8. 2015 došlo ke změně vázacích podmínek dotace a uvedená podmínka již nadále pro příjemce nebyla závazná.

Dle sdělení ORM MMJ probíhala od roku 2000 výstavba bytových domů ve spolupráci s developerskými společnostmi. Postup byl takový, že developer vkládal do výstavby finanční prostředky a město obvykle pozemky, vybudovanou infrastrukturu, dotaci a finanční prostředky na vybudování bezbariérových bytů. Vklady účastníků sdružení se u daných projektů částečně lišily. S developerem byla uzavřena smlouva o sdružení, která obsahovala ujednání o vkladech do sdružení, výši podílů na vzniklém majetku (dle podmínek dotace muselo být město nadpolovičním vlastníkem nemovitostí, tzn. podíl na bytových domech činí 51 %, ačkoliv neodpovídá hodnotě vkladu) a závazek města k bezúplatnému převodu svého spoluvlastnického podílu na budovách, resp. jednotkách a v případě uvedeného družstva i závazek města k bezúplatnému převodu pozemku zastavěného domem na družstvo. 

Dne 19. 2. 2004 byla mezi statutárním městem Jihlava a BD Dolina II, bytové družstvo uzavřena smlouva o sdružení investorů ev. č. 313/ORM/04 za účelem výstavby obytného komplexu bytových domů v Jihlavě, lokalitě Na Dolech. Následně dne 7. 3. 2005 byla mezi statutárním městem Jihlava a BD Dolina II, bytové družstvo uzavřena dohoda podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí č. 193/ORM/05. Na základě této dohody ve znění dodatku č. 1 ev. č. 342/ORM/05 ze dne 1. 4. 2005 se smluvní strany dohodly, že po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytový domy převede město bezúplatné své spoluvlastnické podíly na bytech, společných částech bytového domu a pozemky p.č. 5076/373, 5706/370, 5706/371, 5708/35 v k.ú. Jihlava zastavěné těmito bytovými domy, družstvu. Družstvo uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů na bytech, společných částech domu a zastavěných pozemcích. Dne 14. 12. 2004 na svém 15. zasedání Zastupitelstvo města Jihlavy usnesením č. 960/04-ZM schválilo bezúplatný převod příslušného spoluvlastnického podílu na bytech a společných částech  bytových domů v Jihlavě, vystavěných v rámci Bytové výstavby Jihlava – Na Dolech II. etapa na pozemcích v k. ú. Jihlava p.č. 5706/370, p.č. 5706/373, p.č. 5706/371 a p č. 5708/35 a bezúplatný převod pozemků v k.ú. Jihlava p.č. 5706/370 o výměře 167 m², p.č. 5706/373 o výměře 171 m², p.č. 5706/371 o výměře 410 m² a p.č. 5708/35 o výměře 410 m²  BD Dolina II, bytovému družstvu, se sídlem Husova 44, Jihlava, po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavby výše uvedených bytových domů.

V dohodě podílových spoluvlastníků č. 193/ORM/05 ve znění dodatku č. 1 k této dohodě tedy bylo sjednáno, že město převede družstvu majetek po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy. Tato lhůta byla zakomponována do dokumentu na základě podmínek dotace, z nichž se ovšem město již v roce 2015 vyvázalo. Protože uvedená lhůta ještě neuběhla a pro zvýšení právní jistoty předkládáme návrh na uzavření dodatku č. 2 k dohodě podílových spoluvlastníků, kde bude tato lhůta pro převod "vymazána". 

Statutární město Jihlava je výhradním vlastníkem pozemků p.č. 5706/370 o výměře 167 m², p.č. 5706/373 o výměře 171 m², p.č. 5706/371 o výměře 410 m² a p.č. 5708/35 o výměře 410 m², vše zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Jihlava. Pozemky jsou zapsány v katastru nemovitostí vedeném u Katastrálního úřadu pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 10001 pro k.ú. a obec Jihlava. 

Statutární město Jihlava je podílovým spoluvlastníkem k ideálním 51/100 (BD Dolina II. bytové družstvo je podílovým spoluvlastníkem ke zbývajícím id. 49/100) bytových jednotek:

- č. 5070/101, 5070/102, 5070/201, 5070/202, 5070/301, 5070/302, 5070/402 v bytovém domě č.p. 5070 v Jihlavě, ul. Halasova or.č. 4, na pozemku p.č. 5706/373 – zastavěná plocha a nádvoří v katastrálním území Jihlava, bytové jednotky jsou zapsány v katastru nemovitostí vedeném u Katastrálního úřadu pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, na listu vlastnictví č. 15784 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava,

- č. 5071/101, 5071/102, 5071/201, 5071/202, 5071/301, 5071/302, 5071/401, 5071/402 v bytovém domě č.p. 5071 v Jihlavě, ul. Halasova or.č. 6, na pozemku p.č. 5706/370 – zastavěná plocha a nádvoří v katastrálním území Jihlava, bytové jednotky jsou zapsány v katastru nemovitostí vedeném u Katastrálního úřadu pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, na listu vlastnictví č. 15786 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava,

- č. 5074/101, 5074/102, 5074/201, 5074/202, 5074/203, 5074/204, 5074/205, 5074/301, 5074/302, 5074/303, 5074/304, 5074/305, 5074/401, 5074/402, 5074/403, 5074/404, 5074/405 v bytovém domě č.p. 5074 v Jihlavě, ul. F. X. Šaldy or.č. 2, na pozemku p.č. 5076/371 – zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Jihlava, bytové jednotky jsou zapsány v katastru nemovitostí vedeném u Katastrálního úřadu pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, na listu vlastnictví č. 15788 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava,

- č. 5075/101, 5075/102, 5075/201, 5075/202, 5075/203, 5075/204, 5075/205, 5075/301, 5075/302, 5075/303, 5075/304, 5075/305, 5075/401, 5075/402, 5075/403, 5075/404, 5075/405 v bytovém domě č.p. 5075 v Jihlavě, ul. F. X. Šaldy or.č. 4, na pozemku p.č. 5708/35 – zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Jihlava, bytové jednotky jsou zapsány v katastru nemovitostí vedeném u Katastrálního úřadu pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, na listu vlastnictví č. 15103 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava,

(k vlastnictví bytové jednotky náleží příslušný spoluvlastnický podíl na bytovém domě)

Koncem minulého roku došlo ke změně zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů. Dle § 19a písm. g) je od daně z příjmů právnických osob osvobozen bezúplatný 

g) příjem z nabytí spoluvlastnického podílu na nemovité věci od obce nebo od poplatníka, jehož je obec členem nebo zřizovatelem, pokud

1. na výstavbu této nemovité věci byla v období od roku 1995 do roku 2007 získána dotace ze státního rozpočtu prostřednictvím programu podporujícího výstavbu nájemních bytů a technické infrastruktury nebo ze Státního fondu rozvoje bydlení podle nařízení vlády č. 481/2000 Sb., o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou dotace ke krytí části nákladů spojených s výstavbou bytů, ve znění pozdějších předpisů, a

2. převod této nemovité věci na jinou osobu byl po stanovenou dobu zakázán podmínkami poskytnutí dotace podle bodu 1 a jedná se o první převod po uplynutí této doby s tím, že tento převod slouží k tomu, aby tato nemovitá věc byla ve vlastnictví bytového družstva nebo fyzické osoby.

Dne 30. 11. 2023 BD Dolina II, bytové družstvo požádalo o bezúplatný převod id. 51/100 na uvedených bytových jednotkách a o bezúplatný převod pozemků v souladu s uzavřenou dohodou spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí č. 193/ORM/05 z 7. 3. 2005 ve znění dodatku č. 1 z 1. 4. 2005. 

Majetková komise Rady města Jihlavy doporučila bezúplatný převod ideálního podílu ve výši 51/100 na bytových jednotkách v budovách č.p. 5071, 5074, 5070, 5075, pozemku p.č. 5706/370 a příslušného spoluvlastnického podílu na pozemcích p.č. 5706/371, 5706/373, 5708/35 v k.ú. Jihlava (pozn. statutární město Jihlava je výhradním vlastníkem bytových jednotek č. 5070/401, 5074/103, 5075/103, z tohoto titulu si ponechá příslušné spoluvlastnické podíly na zastavěných pozemcích).

Záměr bezúplatně převést předmětný nemovitý majetek byl zveřejněn od 19. 1. 2024 do 6. 2. 2024. 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení uzavření dodatku k dohodě podílových spoluvlastníků a uzavření darovacích smluv dle návrhu usnesení. 

Stanoviska dotčených odborů:

EO MMJ: EO nemá k návrhu připomínky.

ORM MMJ: k návrhu nemáme připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

9. 1. 2024 - Majetková komise Rady města Jihlavy projednala žádost BD Dolina II, bytové družstvo, IČO 26889242, Jihlava, Halasova 5070/4, o bezúplatný převod ideálních 51/100 bytových jednotek (v podílovém spoluvlastnictví BD Dolina II a statutárního města Jihlavy) v budovách č.p. 5071, 5074, 5070, 5075 v k.ú. Jihlava a bezúplatný převod pozemku p.č. 5706/370 v k.ú. Jihlava a bezúplatný převod příslušného spoluvlastnického podílu (statutární město Jihlava je výhradním vlastníkem bytové jednotky č. 5074/103, bytové jednotky č. 5070/401 a bytové jednotky č. 5075/103) na  pozemcích p.č. 5706/371, 5706/373, 5708/35 v k.ú. Jihlava s odůvodněním: žádáme o převod majetku v souladu s dohodou podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí č. 193/ORM/05 ze dne 7. 3. 2005 ve znění dodatku č. 1 č. 342/ORM/05 ze dne 1. 4. 2005.  MK doporučila (7:0:1) bezúplatný převod nemovitostí v k.ú. Jihlava a to ideální podíl ve výši 51/100 na bytových jednotkách v budovách č.p. 5071, 5074, 5070, 5075, pozemku p.č. 5706/370 a převod příslušného spoluvlastnického podílu na  pozemcích p.č. 5706/371, 5706/373, 5708/35.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 14. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola provedena v souladu se zákonem o finanční kontrole č. 320/2001 Sb. a v souladu s vnitřními předpisy. Důvody pro bezúplatný převod jsou uvedeny výše. Tento návrh vychází z předpokladů a principů:

- jednání v souladu s dobrými mravy ve vztahu k časovým okolnostem, 

- respektování důvodného (legitimního) očekávání plynoucího ze sjednaných závazků,

- zohlednění očekávání družstva a zejména jeho členů - nájemců bytů, kteří po dobu vázanosti dotačních podmínek byli v očekávání naplnění závazku obce k budoucímu zvýhodněnému převodu spoluvlastnického podílu a očekávání, že získají do vlastnictví byt za původně sjednaných podmínek,

- ve smlouvě je sjednán závazek pro obdarovaného převést bytové jednotky do osobního vlastnictví jednotlivých fyzických osob (členů družstva).

Sice ještě neuběhla lhůta 20 let od kolaudace domů (ta byla uváděna a sjednána pro převod v souvisejících dokumentech zejména v dohodě podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí), nicméně vycházíme z toho, že tato ujednání kopírovala podmínky poskytnuté dotace a město se již v roce 2015 vyvázalo z podmínek dotace, jak je výše uvedeno. Pro zvýšení právní jistoty je předkládán rovněž návrh na uzavření dodatku č. 2 k dohodě podílových spoluvlastníků, kde je tato lhůta "vymazána".

Právní posouzení:

Návrh na uzavření dodatku č. 2 k dohodě podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí, jakož i návrh na uzavření darovacích smluv na převody ideálních 51/100 na bytových jednotkách v bytových domech a  na  jimi  zastavěných pozemcích, jejichž výstavba proběhla za podpory dotace z prostředků Státního fondu rozvoje bydlení, je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. a) zákona o obcích, na základě které je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o nabytí a převodu hmotných nemovitých věcí.   

Přiložený návrh dodatku k dohodě podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí, jímž se vypouští ujednání o převodu podílů města na družstvo po uplynutí 20 let od právní moci kolaudačního rozhodnutí  vydaného na předmětné obytné domy, je předkládán dle ust. § 3028 odst. 2 občanského zákoníku, dle kterého platí, že právní poměry vzniklé přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, jakož i práva a povinnosti z nich vzniklé, se řídí dosavadními právními předpisy, tzn. že dodatek je vyhotoven v souladu se zákonem č. 40/1964 Sb.,  občanský zákoník. Vypuštění požadavku 20 let od právní moci kolaudačního rozhodnutí pro převod spoluvlastnického podílu města vyplývá z úpravy dotačních podmínek, za kterých byla státní dotace na výstavbu poskytnuta s tím, že doba udržitelnosti 20 let byla zkrácena na dobu 10 let. 

Návrhy darovacích smluv jsou vyhotoveny a předkládány ke schválení dle ust. § 2055 a násl. občanského zákoníku, které upravují obecné náležitosti darovacích smluv. Návrh je předkládán v souladu s dohodou podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí, obsahující závazek města  bezúplatného převodu svých spoluvlastnických podílů na bytech, společných částech domů a pozemcích pod obytnými domy na družstvo. Podmínky pro navrhovaný převod spoluvlastnického podílu města byly naplněny, když byl v době uzavření závazku řádně zveřejněn záměr města a závazek budoucího převodu byl schválen příslušným orgánem města, tj.  Zastupitelstvem města Jihlavy.