Popis problému

Předmětem předkládaného návrhu je založení nové obchodní společnosti se 100% účastí města s hlavním předmětem podnikání provozování a správa komplexu Horácké multifunkční arény (dále jen HMA) a schválení rozpočtového opatření pro alokaci finančních prostředků, které budou převedeny do základního kapitálu nově zakládající obchodní společnosti.

Zastupitelstvo města Jihlavy na svém 8. zasedání dne 19. 9. 2023 schválilo usnesením č. 345/23-ZM záměr založení obchodní společnosti se 100% účastí statutárního města Jihlavy za účelem provozování a správy komplexu Horácké multifunkční arény.

Mezi strategické projekty statutárního města Jihlavy je zařazena výstavba HMA v Tolstého ulici, která bude sloužit pro konání sportovních, kulturních a společenských akcí. Zajišťovat bude také například ubytovací a gastronomické služby.

Výstavba HMA je financována z dotace od Kraje Vysočina ve výši 500 mil. Kč, dotace od Národní sportovní agentury ve výši 300 mil. Kč, dotace z IROP, přijatých úvěrů a vlastních prostředků města.
Statutární město Jihlava uzavřelo s Krajem Vysočina dne 12. 5. 2023 Smlouvu o poskytnutí dotace, kde v čl. 7 odst. f) příjemce, tedy statutární město Jihlava, se zavázal - "doručit Kraji doklad prokazující výběr provozovatele". Na tuto podmínku je vázána také 1. část vyplacení dotace ve výši 150 mil. Kč, kde poskytovatel se odkazuje na ustanovení čl. 7 odst. f) této smlouvy.
Po zvážení všech možností provozování HMA bylo vyhodnoceno, že nejlepší předpoklady budoucího provozovatele splňuje právnická osoba v podobě společnosti s ručením omezeným (dále též "s.r.o."), a to z důvodu, že umožňuje jednodušší a flexibilnější fungování.

Po dobu udržitelnosti projektu HMA může být právní forma obchodní společnosti změněna, a to za podmínek, které jsou určeny dotačními tituly a se souhlasem poskytovatele dotace.
Mimo výše uvedenou podmínku dle smlouvy o dotaci s Krajem Vysočina je i v podmínkách NSA (aktualizace programu č. 162 54 Regionální sportovní infrastruktura 2020-2026) uvedeno, že město jako příjemce dotace dle bodu 23. 6. je povinno v případě, že nebude sportovní zařízení samo provozovat, po dobu udržitelnosti (10 let) vybrat provozovatele tohoto sportovního zařízení podle zákona o zadávání veřejných zakázek. Shodně musí být postupováno v případě výběru koncesionáře.
Rovněž otázka Evropské komise při řešení notifikace byla směřována na formu provozování. Ze strany města bylo potvrzeno řešení provozu organizací se 100% účastí města.

Předmětem činnosti nově vzniklé společnosti „Horácká multifunkční aréna, s.r.o.“ bude (označení činnosti vychází ze Živnostenského zákona) zejména:
•  Nákup, prodej, správa a údržba nemovitostí;
•  Provozování tělovýchovných a sportovních zařízení a organizování sportovní činnosti;
•  Provozování kulturních, kulturně-vzdělávacích a zábavních zařízení, pořádání kulturních produkcí, zábav, výstav, veletrhů, přehlídek, prodejních a obdobných akcí (včetně veletržní činnosti);
•  Mimoškolní výchova a vzdělávání, pořádání kurzů, školení, včetně lektorské činnosti;
•  Ubytovací služby;
• Skladování, balení zboží, manipulace s nákladem a technické činnosti v dopravě (především parkovací služby);
•  Pronájem a půjčování věcí movitých (především pronájem AV techniky – kamery apod.);
•  Velkoobchod, maloobchod (především služba elektronabíječek aut);
•  Hostinská činnost;
•  Prodej kvasného lihu, konzumního lihu a lihovin;
•  Provozování solárií.

Zastupitelstvu města Jihlavy je předložen návrh Zakladatelské listiny nové obchodní společnosti „Horácká multifunkční aréna, s.r.o.“ – viz příloha č. 3. Jedná se o právní dokument, kterým statutární město Jihlava zakládá obchodní společnost. Zakladatelská listina obsahuje náležitosti, které jsou dány zejména zákonem o obchodních korporacích a částečně i občanským zákoníkem a případně dalšími právními předpisy.
Zakladatelská listina mající formu notářského zápisu bude osvědčena notářem na 41. schůzi Rady města Jihlavy dne 29. 2. 2024.

Zastupitelstvo města Jihlavy rozhoduje o rozpočtovém opatření, které alokuje finanční prostředky ve výši 20.000.000 Kč na vklad do základního kapitálu nové obchodní společnosti a o zakladatelské listině, která je nezbytnou podmínkou pro založení právnické osoby. Dle § 84 odst. 2 písm. e) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění: "Zastupitelstvu obce je vyhrazeno rozhodovat o založení nebo rušení právnických osob, schvalovat jejich zakladatelské listiny, společenské smlouvy, zakládací smlouvy a stanovy a rozhodovat o účasti v již založených právnických osobách".

V případě schválení výše uvedeného návrhu usnesení statutární město Jihlava učiní veškeré kroky směřující k vydání rozhodnutí Krajského soudu v Brně o zápisu do obchodního rejstříku.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):
Ekonomický odbor doporučuje Zastupitelstvu města Jihlavy o předloženém návrhu rozhodnout.

Stanoviska dotčených odborů:
ORM: k návrhu nemáme připomínky.
OŠKT: nemá k předkládanému návrhu připomínky.
MO: k předloženému návrhu nemáme připomínky.
OI: nemá k předkládanému návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM: 
Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 12. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:
Kontrolou připravované finanční operace bylo zjištěno, že založení nové kapitálové společnosti a její následný provoz po dobu výstavby HMA je možno realizovat pouze za předpokladu, že současně se založením společnosti bude do rozpočtu města na rok 2024 formou rozpočtového opatření (jež je součástí materiálu) alokováno dostatečné množství finančních prostředků, které budou následně vloženy nové kapitálové společnosti do základního kapitálu.

Právní posouzení: 
 

Návrh na provedení rozpočtového opatření se předkládá ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 84 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na jehož základě je zastupitelstvu obce vyhrazeno schvalovat rozpočet obce. S uvedenou pravomocí zastupitelstva obce souvisí i jeho pravomoc rozhodovat o změnách schváleného rozpočtu obce. Návrh je předkládán v souladu s § 16 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravujícím důvody změn rozpočtu obce.

Návrh na založení obchodní společnosti se předkládá Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě § 84 odst. 2 písm. e) zákona o obcích, podle něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o založení právnických osob a schvalovat jejich zakladatelské listiny.