Shrnutí:

Předmětem návrhu je schválení aktualizovaného Programového rámce IROP Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027 (dále také ITI JA), resp. jeho přílohy - aktualizovaného Seznamu strategických projektů. Navrhované změny jsou provedeny v příloze Programového rámce IROP – ITI JA Seznam strategických projektů v opatření č. 03 Základní školy, č. 05 Infrastruktura sociálních služeb a č. 06 Revitalizace a vybavení pro činnost památek přispívající k ochraně kulturního dědictví. Zmiňované úpravy spočívají v doplnění nového projektu, který byl předložen do výzvy nositele ITI JA č. 11 „SOCIÁLNĚ STABILNÍ AGLOMERACE II – IROP“ a následně projednán odbornou pracovní skupinou ITI JA Sociálně stabilní aglomerace a schválen Řídicím výborem ITI JA, v odstranění projektů na základě odstoupení od jejich realizace, která byla doručena nositeli ITI JA ze strany jejich předkladatelů, a v aktualizaci informací u projektů zařazených ve výše zmiňovaných opatřeních Programového rámce IROP – ITI JA na základě žádostí o změnu projektových záměrů, které byly schváleny Řídicím výborem ITI JA, či na základě podaných žádostí o podporu projektů v monitorovacím systému MS2021+.

Popis problému:

Dne 20. 9. 2022 byl Zastupitelstvem města Jihlavy, usnesením č. 735/22-ZM, schválen Programový rámec IROP, který je součástí Akčního plánu k Integrované strategii Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027. Přílohami programového rámce jsou Seznam strategických projektů, Plán indikátorů a Finanční plán. Následně probíhalo hodnocení programového rámce ze strany Řídicího orgánu IROP (dále jen ŘO IROP), k jeho schválení došlo v dubnu 2023.

V průběhu realizace ITI je v souladu s pokyny ŘO IROP možné předkládat žádost o změnu programového rámce, přičemž do 31. 12. 2025 je možné provádět změny pouze v jeho příloze Seznam strategických projektů, a to jednou za 3 měsíce. Od 1. 1. 2026 bude umožněna změna celého Programového rámce IROP – ITI JA, přičemž bude možné předkládat žádost o změnu pouze jednou za 6 měsíců. Pokud v rámci žádosti o změnu dojde ke změně Seznamu strategických projektů v určitém opatření Programového rámce IROP, musí být rovněž aktualizovány údaje o ostatních projektech daného opatření, ve kterých dochází ke změnám, a to dle údajů v podané žádosti o podporu projektu v monitorovacím systému MS2021+, případně na základě žádostí o změnu projektu. Současně musí být finanční alokace vyčleněná pro dané opatření pokrytá projekty uvedenými v Seznamu strategických projektů v daném opatření ve výši minimálně 100 % a maximálně ve výši 130 % alokace na dané opatření.  

Dne 31. 10. 2023 bylo nositeli ITI JA doručeno Odstoupení od realizace projektového záměru „Rekonstrukce budovy Mahenova“ ze strany Diecézní charity Brno, jakožto předkladatele daného projektového záměru. Předpokládaná požadovaná výše dotace tohoto projektu činila 45 058 827,83 Kč (EU podíl). Důvodem odstoupení byla zejména nemožnost financování služby paliativní péče, která s daným projektovým záměrem úzce souvisí, z individuální výzvy IROP způsobená velmi nízkou alokací výzvy č. 72 IROP (max. 2 mil. Kč/projekt). Vzhledem k nutnosti zajištění řádného průběhu implementace integrované strategie ITI JA byla v termínu 18. 12. 2023 – 12. 1. 2024 vyhlášena výzva nositele ITI JA č. 11 „SOCIÁLNĚ STABILNÍ AGLOMERACE II – IROP“ pro předkládání projektových záměrů v opatření Programového rámce IROP – ITI JA č. 05 Infrastruktura sociálních služeb. V rámci této výzvy byl předložen jediný projektový záměr „Rekonstrukce budovy U Větrníku“ předkladatele Diecézní charita Brno. Daný projektový záměr byl projednán odbornou pracovní skupinou ITI JA Sociálně stabilní aglomerace dne 23. 1. 2024 a poté schválen Řídicím výborem ITI JA, a to dle kritérií přijatelnosti, formálních kritérií a kritérií věcného hodnocení zveřejněných současně s příslušnou výzvou nositele ITI JA, a zařazen na Seznam strategických projektů Programového rámce IROP – ITI JA na jednání Řídicího výboru ITI JA dne 29. 1. 2024.

Dne 18. 1. 2024 bylo nositeli ITI JA doručeno Odstoupení od realizace projektového záměru „Rozvoj odborných výukových prostor včetně vybavení na základních školách v Jihlavě - II. etapa - ZŠ E. Rošického“ ze strany statutárního města Jihlavy, jakožto předkladatele daného projektového záměru. Důvodem odstoupení byla zejména nízká zbývající disponibilní alokace finančních prostředků pro realizaci tohoto projektového záměru v rámci opatření Programového rámce IROP - ITI JA č. 03 Základní školy, tj. 1 812 950,88 Kč (EU podíl), a všeobecný nárůst dodavatelských cen na trhu stavebních prací. Vzhledem k tomu, že v daném opatření Programového rámce IROP - ITI JA došlo k uvolnění zbytkové alokace a že je strategický projekt „Rozvoj odborných výukových prostor včetně vybavení na základních školách v Jihlavě - II. etapa - ZŠ Havlíčkova“ předkladatele statutární město Jihlava jediným projektem, u kterého nebyla předložena žádost o podporu v monitorovacím systému MS2021+ a nebylo tedy již možné navýšit alokaci u ostatních projektů konkrétního opatření, oslovil nositel ITI JA předkladatele tohoto projektu s dotazem, zda má o uvolněnou zbytkovou alokaci zájem či nikoliv. V návaznosti na tuto skutečnost byla dne 22. 1. 2024 předložena nositeli ITI JA žádost o změnu uvedeného projektu, spočívající mimo jiné v navýšení finančního plánu daného projektu o uvolněnou zbytkovou alokaci příslušného opatření Programového rámce IROP – ITI JA. Žádost o změnu byla následně schválena Řídicím výborem ITI JA dne 29. 1. 2024.    

 
V návaznosti na výše uvedené byl navržen aktualizovaný Programový rámec IROP – ITI JA, resp. aktualizovaný Seznam strategických projektů, ve kterém byly provedeny následující úpravy.

V opatření Programového rámce IROP – ITI JA č. 05 Infrastruktura sociálních služeb došlo k:

• odstranění projektu „Rekonstrukce budovy Mahenova“, předkladatel Diecézní charita Brno, 
• doplnění nového projektu „Rekonstrukce budovy U Větrníku“, předkladatel Diecézní charita Brno,
• aktualizaci informací u projektu „Kvalitní terénní SAS“, předkladatel Středisko křesťanské pomoci – Naděje pro život Jihlava, žádost o změnu projektu schválena Řídicím výborem ITI JA elektronickým hlasováním v termínu 14. 9. 2023 – 21. 9. 2023, žádost o podporu projektu v MS2021+ předložena.

V opatření Programového rámce IROP – ITI JA č. 03 Základní školy došlo k:

• odstranění projektu „Rozvoj odborných výukových prostor včetně vybavení na základních školách v Jihlavě - II. etapa - ZŠ E. Rošického“, předkladatel statutární město Jihlava,
• aktualizaci informací u projektu „Rozvoj odborných výukových prostor včetně vybavení na základních školách v Jihlavě - II. etapa - ZŠ Havlíčkova“, předkladatel statutární město Jihlava, žádost o změnu projektu schválena Řídicím výborem ITI JA dne 29. 1. 2024,
• aktualizaci informací u projektu „Přístavba ZŠ Polná, Poděbradova 79 – 2. etapa“, předkladatel město Polná, žádost o změnu projektu schválena Řídicím výborem ITI JA elektronickým hlasováním v termínu 22. 5. 2023 – 26. 5. 2023, žádost o podporu projektu v MS2021+ předložena,
• aktualizaci informací u projektu „Přístavba ZŠ“, předkladatel obec Puklice, žádost o změnu projektu schválena Řídicím výborem ITI JA elektronickým hlasováním v termínu 23. 10. 2023 – 30. 10. 2023, žádost o podporu projektu v MS2021+ předložena.

V opatření Programového rámce IROP – ITI JA č. 06 Revitalizace a vybavení pro činnost památek přispívající k ochraně kulturního dědictví došlo k:

• aktualizaci informací u projektu „II. etapa památkové obnovy kostela sv. Ignáce v Jihlavě“, předkladatel Římskokatolická farnost u kostela sv. Jakuba v Jihlavě, žádost o změnu projektu schválena Řídicím výborem ITI JA elektronickým hlasováním v termínu 14. 9. 2023 – 21. 9. 2023, žádost o podporu projektu v MS2021+ předložena. 

Aktualizovaný Programový rámec IROP – ITI JA, resp. aktualizovaný Seznam strategických projektů, který je s vyznačením provedených úprav uveden v příloze tohoto návrhu, byl předložen k předběžné konzultaci ŘO IROP a poté schválen Řídicím výborem ITI JA dne 29. 1. 2024. V případě jeho schválení Zastupitelstvem města Jihlavy bude předložena žádost o změnu Programového rámce IROP – ITI JA prostřednictvím monitorovacího systému MS2021+ a následně schvalována ze strany ŘO IROP.

V průběhu schvalování žádosti o změnu programového rámce může být nositel ITI JA vyzván k úpravě/doplnění žádosti, které musí být v souladu s Metodickým pokynem pro využití integrovaných nástrojů a regionálních akčních plánů v programovém období 2021-2027 provedeno ve lhůtě 10 pracovních dnů. Vzhledem k této skutečnosti, pokud vzejdou připomínky či požadavky na úpravu/doplnění žádosti vyplývající z konzultací před podáním žádosti o změnu či v rámci procesu schvalování této žádosti o změnu ze strany ŘO IROP, bude daná dokumentace se zapracovanými připomínkami či úpravami/doplněním předložena k odsouhlasení primátorovi města.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy): 
Schválení aktualizovaného Programového rámce IROP Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027, resp. jeho přílohy - aktualizovaného Seznamu strategických projektů, souhlas s předložením žádosti o změnu Programového rámce IROP – ITI JA a pověření primátora ke všem úkonům souvisejícím se zapracováním připomínek či provedením úprav/doplnění žádosti o změnu Programového rámce IROP - ITI JA požadovaných ze strany ŘO IROP.

Stanoviska dotčených odborů: 
EO nemá k návrhu připomínky. 
OSV: bez připomínek 
OŠKT nemá k předkládanému návrhu připomínky.
SÚ: Jako odboru vykonávajícímu pouze státní správu v přenesené působnosti nám nepřísluší se k předloženému návrhu vyjadřovat. 

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 12. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly: 
Finanční kontrola byla provedena dle zákona.

Právní posouzení:  

Návrh na schválení aktualizovaného programového rámce  IROP - ITI JA, který je součástí Akčního plánu k Integrované strategii Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027, jakož i udělení souhlasu s předložením žádosti o změnu Programového rámce IROP Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027 a pověření primátora města ke všem úkonům souvisejícím se zapracováním připomínek či provedením úprav/doplnění žádosti o změnu Programového rámce IROP Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období 2021-2027, je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 84 odst. 1 ve spojení s ust. § 84 ost. 2 písm. a) zákona o obcích, na základě něhož zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce, a to zejména v oblasti schvalování programů rozvoje obce.