Popis problému:

Zastupitelstvu města Jihlavy (dále jen "ZM") se předkládá návrh Pravidel pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva města Jihlavy (dále jen „Pravidla“) s předpokládanou účinností od 1. 1. 2024, který obsahuje oproti stávajícímu znění Pravidel:

1/ změnu ustanovení čl. 4 odst. 5 a 7 a čl. 6 odst. 3 písm. c) upravující výčet dokladů vozidla, které člen zastupitelstva předává na ekonomický odbor před podáním žádosti o pracovní cestu, na které má být použito soukromé motorové vozidlo, a

2/ změnu stávajících ustanovení čl. 9 odst. 8 až 11 a čl. 10 odst. 1, která upravují předávání cestovních příkazů k likvidaci na EO MMJ v listinné podobě v případech, kdy vzniká členovi zastupitelstva nárok na úhradu cestovního výdaje, který dokládá účetním dokladem.

Ad 1/ Dne 1. 1. 2024 nabude účinnosti novela zákona č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších právních předpisů, kterou se mimo jiné ruší tzv. velké technické průkazy vozidla. Namísto stávajících dvou dokladů – technického průkazu vozidla a osvědčení o registraci vozidla (tzv. „malého technického průkazu“) bude vydáván pouze jediný doklad, a to osvědčení o registraci vozidla, které bude obsahovat více údajů, než současné osvědčení o registraci vozidla.

Zákon nestanoví žádnou lhůtu, během níž má dojít k výměně dokladů. Proces výměny dokladů za nové, tzn. odevzdání technického průkazu vozidla a stávajícího osvědčení o registraci vozidla a vydání nového osvědčení o registraci vozidla, bude probíhat postupně, a to vždy při prvním úkonu, který vlastník nebo provozovatel vozidla ve vztahu k vozidlu u obecního úřadu obce s rozšířenou působností učiní po nabytí účinnosti změny zákona. Do té doby zůstávají vydané technické průkazy a osvědčení o registraci vozidla i nadále platné.

Z důvodu zrušení (avšak současnému zachování platnosti již vydaných) technických průkazů vozidel, které obsahují údaje o datu platnosti technické prohlídky vozidla a o spotřebě pohonné hmoty (pro účely výpočtu náhrady jízdních výdajů při použití soukromého motorového vozidla), se nově stanoví členům zastupitelstva povinnost předložit ekonomickému odboru MMJ také osvědčení o registraci vozidla jakožto doklad o spotřebě pohonné hmoty vozidla v případech, kdy vozidlo již nebude mít technický průkaz. Zápisy o výsledku technické prohlídky silničního vozidla nově nebudou uváděny v technickém průkazu vozidla, nýbrž výlučně elektronicky v informačním systému technických prohlídek, z tohoto důvodu bude nutné předložit protokol o technické prohlídce vozidla nebo jiný doklad, z něhož je patrné, že vozidlo má platnou technickou prohlídku (např. výpisem z Portálu dopravy spravovaného Ministerstvem dopravy ČR).

Ad 2/ V případě, že vznikne členovi zastupitelstva nárok na úhradu cestovního výdaje, který dokládá účetním dokladem, nově odpadá povinnost vytištění cestovního příkazu při jeho předání k likvidaci na EO MMJ spolu s tímto účetním dokladem. Nově budou veškeré cestovní příkazy předávány na EO MMJ elektronicky v KS portálu (probíhá automaticky). Účetní doklad je třeba naskenovat do KS portálu, následně jej opatřit jménem člena zastupitelstva a datem uskutečnění pracovní cesty a předat na EO MMJ.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Předkladatel doporučuje schválit návrh Pravidel pro poskytování cestovních náhrad členům Zastupitelstva města Jihlavy.

Stanoviska dotčených odborů:

Irelevantní.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 10. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Irelevantní.

Právní posouzení:

Návrh se předkládá na základě § 84 odst. 2 písm. u) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno stanovit pravidla pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva obce.

Návrh je v souladu s ustanovením § 81 odst. 1 zákona o obcích, podle něhož členovi zastupitelstva obce náleží v souvislosti s výkonem jeho funkce cestovní náhrady ve výši a za podmínek stanovených právními předpisy platnými pro zaměstnance obce a v jejich mezích podle pravidel pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva obce, stanovených zastupitelstvem obce.