Popis problému:

Návrh řeší poskytnutí dotace společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVA s.r.o. na základě podané žádosti na projekt "Krytí ztráty z provozu Sportovního areálu Na stoupách".

Dne 31. 10. 2023 byla na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) doručena žádost o dotaci společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY, s.r.o., Havlíčkova 218/64, 586 01  Jihlava, IČO: 60727772 na projekt "Krytí ztráty z provozu Sportovního areálu Na Stoupách" ve výši 4.900.000 Kč, č.j. MMJ/OŠKT/201961/2023, UID: jihlvp23j01xh9.

Tento návrh na poskytnutí dotace je předkládán z důvodu každoroční ztrátovosti provozu Sportovního areálu Na Stoupách.

Sportovní areál Na Stoupách byl komplexně revitalizován v rámci projektu "Revitalizace části parku Malý Heulos - II. etapa" realizovaného v letech 2014-2015 a v současné době je spravován na podkladě pachtovní smlouvy ze dne 28. 7. 2020, č. 920/KP/2020 uzavřené mezi statutárním městem Jihlava a obchodní společností SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY, s.r.o., součástí které je i ceník za užívání jednotlivých částí sportovního areálu, na základě níž jsou SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY, s.r.o., oprávněny uzavírat smlouvy o podnájmu, podpachtu či jiném užívání Sportovního areálu Na Stoupách s jinými subjekty.

V návrhu rozpočtu pro oblast sportu a tělovýchovy na rok 2024 bylo přihlédnuto k objemu peněžních prostředků vyčleněných na tyto projekty v roce 2023 a k současné situaci, i nutnosti úspor v rozpočtu města. Ke schválení je předkládána upravená/snížená částka ve výši 4.700.000 Kč (vyčíslený požadavek v žádosti činí 4.900.000 Kč).

Tabulka s požadovanými, doporučenými částkami (v návaznosti na návrh rozpočtu města na r. 2024) a přehledem poskytnutých dotací organizacím v letošním roce je přílohou č. 3 tohoto návrhu.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

OŠKT doporučuje schválit návrh v předloženém znění.

V případě schválení poskytnutí dotací Zastupitelstvem města Jihlavy bude s žadatelem prostřednictvím OŠKT uzavřena smlouva o poskytnutí dotací v souladu s přijatým usnesením ZM dle přílohy č. 2.

V případě neposkytnutí dotace bude žadatel písemně vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

EO: nemá k návrhu připomínky za předpokladu, že bude na stejném zasedání ZM schválen rozpočet na rok 2024.

Statutární město Jihlava uzavřelo dne 28.7.2020 pachtovní smlouvu pod evid. č. 920/KP/2020, ve které je v čl. V uvedeno: „V případě schválení provozní dotace příslušnými orgány statutárního města Jihlavy je pachtýř povinen tuto dotaci vyúčtovat a toto vyúčtování poskytnuté provozní dotace předložit vždy k datu uvedenému ve smlouvě o poskytnutí provozní dotace, přičemž je povinen do celkových příjmů zahrnout i veškeré příjmy získané z podnájmu či jiného užívání předmětu pachtu či jeho části jinými subjekty.“

Z tohoto důvodu EO upozorňuje, že při vyúčtování dotace je obchodní společnost povinná řídit se nejen smlouvou o poskytnutí dotace, ale také smlouvou evid. č. 920/KP/2020.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Komise pro sport a tělovýchovu Rady města Jihlavy na 6. schůzi konané dne 13. 11. 2023 projednala podanou žádost a na základě výsledků jejího hlasování doporučila Zastupitelstvu města Jihlavy schválení poskytnutí dotace společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY, s.r.o.. ve výši 4.700.000 Kč. 

Hlasování: PRO: 10,  PROTI: 1, ZDRŽEL SE: 0.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 10. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

V navrhovaném rozpočtu města na rok 2024 na § 3419 je s těmito finančními prostředky počítáno.

Právní posouzení:

Návrh na poskytnutí dotace subjektu SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY, s.r.o. na krytí  ztráty z provozu Sportovního areálu Na Stoupách, Jihlava,  a uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí této dotace  je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě ust. § 85 písm. c) zákona o obcích, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a vratných finančních výpomocí nad 50 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Návrh na uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí uvedené dotace je předkládán  ke schválení dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v platném znění, upravující obsahové náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotací. Přiložený návrh smlouvy o poskytnutí dotace obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro její uzavření. 

Účelem poskytnuté dotace je dokrytí ztráty z provozu z provozu Sportovního areálu Na Stoupách, Jihlava, přičemž se lze přiklonit k závěrům z pohledu veřejné podpory, definované v čl. 107 a 108 SFEU, že se bude jednat v daném případě o opatření s lokálním dopadem; tzn. že příjemce dotace poskytuje dané služby pouze v omezené oblasti a není způsobilý přilákat zákazníky z jiných členských států EU, přičemž dané opatření (poskytovaná výhoda ve formě dotace) nemá dopad na přeshraniční investice v daném sektoru. Právní oddělení KT i přes konstatování, že se jedná o opatření s lokálním dopadem, doporučuje do budoucna řešit dokrytí ztrátovosti předmětného sportovního areálu formou poskytování služeb obecného hospodářského zájmu jako jedné z možných výjimek  pravidel o veřejné podpoře.